军队采购评审制度

PAGE军队采购评审制度一、总则（一）目的为了规范军队采购评审工作，保证采购质量，提高采购效益，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和军队采购相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于军队各级机关、部队、院校、科研机构等单位（以下统称采购人）进行的各类物资、工程和服务采购项目的评审活动。（三）基本原则1.公正公平原则评审工作应遵循公正、公平的原则，确保所有参与采购活动的供应商在评审过程中享有平等的机会，不受任何歧视或偏袒。评审标准和程序应统一、透明，评审结果应客观、公正地反映供应商的实际情况。2.科学择优原则运用科学的评审方法和标准，对供应商的报价、技术方案、服务能力、信誉等方面进行全面、综合的评估，选择最符合采购需求、性价比最高、服务最优的供应商，确保采购项目的质量和效益。3.依法依规原则评审活动必须严格遵守国家法律法规和军队采购的各项规定，确保评审过程合法合规。任何单位和个人不得违反规定干预评审活动，不得擅自改变评审标准和程序。4.保密原则评审过程中涉及的商业秘密、技术秘密、评审意见等信息应严格保密。参与评审活动的工作人员和相关人员应遵守保密规定，不得泄露任何可能影响采购公正或损害供应商利益的信息。二、评审组织与职责（一）评审委员会1.组成采购人应根据采购项目的特点和要求，组建评审委员会。评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.职责审查采购文件，对采购文件中存在的问题提出修改意见或建议。根据评审标准和程序，对供应商的响应文件进行评审，独立发表评审意见，提出评审结果推荐建议。向采购人报告评审工作情况，解答采购人关于评审工作的疑问。对评审过程中发现的违规行为进行监督和制止，并及时向有关部门报告。（二）评审工作小组1.组成评审委员会可以根据需要设立评审工作小组，负责具体的评审工作。评审工作小组由评审委员会成员中的部分人员组成，组长由评审委员会指定。2.职责按照评审委员会确定的评审标准和程序，对供应商的响应文件进行初步审查和详细评审。整理、汇总评审意见，形成评审报告初稿。协助评审委员会处理评审过程中的其他相关工作。（三）采购人代表职责1.熟悉采购项目的需求和要求，准确传达采购人的意见和期望。2.参与评审文件的审查，对采购文件的合理性和完整性提出意见。3.按照评审程序和标准，客观、公正地参与评审工作，发表评审意见。4.配合评审委员会和评审工作小组开展工作，协调解决评审过程中出现的问题。5.对评审结果进行审核，确保评审结果符合采购人的利益和采购项目的要求。（四）专家职责1.具备相应的专业知识和技能，熟悉军队采购相关法律法规和政策。2.严格遵守评审纪律，客观、公正地履行评审职责，独立发表评审意见，不受任何单位和个人的干预。3.认真审查供应商的响应文件，对评审内容进行全面、细致的分析和评价。4.保守评审过程中的秘密，不得泄露评审情况和评审结果。5.配合采购人及有关部门对评审工作进行监督检查，如实提供相关情况和资料。三、评审程序（一）评审准备1.采购人应在评审活动开始前，将采购项目的基本情况、采购文件、评审标准和程序等相关资料提供给评审委员会和评审工作小组。2.评审委员会成员和评审工作小组人员应认真熟悉采购项目的需求和采购文件的要求，掌握评审标准和程序。3.采购人应安排专人负责评审活动的组织和协调工作，确保评审场地、设备等条件满足评审工作需要。（二）初步审查1.评审工作小组对供应商的响应文件进行初步审查，主要审查响应文件的完整性、符合性、有效性等。完整性审查：检查响应文件是否包含采购文件要求的各项内容，有无遗漏。符合性审查：审查响应文件是否符合采购文件规定的资格条件、技术规格、商务条款等要求；是否对采购文件的实质性要求和条件作出响应。有效性审查：审查响应文件的签字、盖章、有效期等是否符合规定，报价是否合理，技术方案是否可行等。2.对初步审查中发现的问题，评审工作小组应及时与供应商进行沟通核实。供应商不能作出合理解释或提供有效证明材料的，其响应文件将被视为无效。3.初步审查结束后，评审工作小组应形成初步审查报告，列出通过初步审查的供应商名单，并提交评审委员会。（三）详细评审1.评审委员会对通过初步审查的供应商响应文件进行详细评审。详细评审应根据采购项目的特点和评审标准，对供应商的报价、技术方案、服务能力、信誉等方面进行综合评估。报价评审：对供应商的报价进行比较分析，评估其价格合理性。可以采用最低价法、综合评分法等方法进行报价评审。技术方案评审：审查供应商的技术方案是否满足采购项目的技术要求，技术先进性、可靠性、适用性等方面的情况。服务能力评审：评估供应商的售后服务承诺、服务团队、服务响应时间等服务能力方面的情况。信誉评审：考察供应商的商业信誉、业绩、履约情况等方面的信誉状况。2.评审委员会成员应根据各自的专业知识和经验，独立对供应商的响应文件进行评审，并填写评审意见表。评审意见表应详细记录评审过程和评审结论。3.在详细评审过程中，评审委员会可以要求供应商对其响应文件中的有关内容进行澄清或说明，但不得改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清或说明应采用书面形式，并由法定代表人或其授权代表签字确认。（四）综合评价与推荐1.评审委员会根据详细评审情况，对各供应商进行综合评价。综合评价应综合考虑报价、技术方案、服务能力、信誉等各方面因素，客观、公正地确定供应商的优劣顺序。2.评审委员会按照评审标准和程序，推荐评审结果。评审结果一般分为中标（成交）候选人、备选供应商等。中标（成交）候选人应按顺序排列，采购人根据评审结果确定中标（成交）供应商。3.评审委员会应形成评审报告，评审报告应包括采购项目基本情况、评审过程、评审结果推荐建议等内容。评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。（五）评审结果公示1.采购人应将评审结果在军队采购信息网等指定媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。2.公示内容应包括采购项目名称、采购方式、中标（成交）候选人名单及排序、中标（成交）金额、主要中标（成交）标的规格型号、服务要求等。3.在公示期内，任何单位和个人对评审结果有异议的，可以向采购人提出质疑。采购人应及时受理质疑，并按照相关规定进行处理。（六）定标与签订合同1.采购人根据评审结果和公示情况，确定中标（成交）供应商，并向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。2.中标（成交）供应商应在收到中标（成交）通知书后的规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照采购文件和中标（成交）供应商的响应文件的内容签订，明确双方的权利和义务。3.采购人应将采购合同副本报上级主管部门备案，并按照合同约定组织实施采购项目。四、评审标准（一）通用评审标准1.资格性标准供应商应具备独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加军队采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。2.符合性标准供应商的响应文件应符合采购文件规定的技术规格、商务条款等要求。对采购文件的实质性要求和条件作出响应，不得有偏离或负偏离。响应文件的签字、盖章、有效期等应符合规定。（二）分类评审标准1.物资采购评审标准报价：以满足采购需求且质量和服务相等的前提下，报价最低者优先。技术规格：技术参数应满足采购文件要求，技术先进性、可靠性、适用性等方面进行综合评价。可以设置技术参数偏离项，对偏离程度进行量化评分。质量保证：提供详细的质量保证措施和售后服务承诺，包括质保期、维修响应时间、备品备件供应等方面进行评价。信誉：考察供应商的业绩、履约情况、商业信誉等方面，可提供相关证明材料进行加分。2.工程采购评审标准报价：采用合理低价法或综合评分法进行评审。合理低价法以满足采购需求且质量和服务相等的前提下，报价最低者为中标候选人；综合评分法对报价、技术方案、施工组织设计、项目管理团队、工程质量保证措施、工期承诺等方面进行综合评分。技术方案：技术方案应满足工程建设要求，具有可行性、先进性、安全性等。对技术方案的合理性、创新性等方面进行评价。施工组织设计：包括施工进度计划安排、施工方法及技术措施、质量保证体系及措施、安全保证体系及措施、环境保护措施等方面进行评审。项目管理团队：项目经理及主要技术人员的资质、业绩、经验等方面进行考察，项目管理团队的人员配备是否合理、职责分工是否明确等。信誉：考察供应商的工程业绩、履约情况、商业信誉等方面，可提供相关证明材料进行加分。3.服务采购评审标准报价：以满足采购需求且质量和服务相等的前提下，报价最低者优先。服务方案：提供详细的服务方案，包括服务内容、服务流程、服务标准、服务团队、服务保障措施等方面进行评价。服务能力：服务团队的专业素质、服务经验、服务响应时间等方面进行考察。信誉：考察供应商的服务业绩、履约情况、商业信誉等方面，可提供相关证明材料进行加分。（三）评审标准的调整1.根据采购项目的特点和实际情况，采购人可以在采购文件中对评审标准进行适当调整，但调整后的评审标准应符合法律法规和军队采购相关规定，且不得对供应商实行差别待遇或歧视待遇。2.评审标准的调整应在采购文件中明确说明，并在评审活动开始前告知评审委员会和评审工作小组。五、评审纪律与监督（一）评审纪律1.评审委员会成员、评审工作小组人员及其他参与评审活动的工作人员应严格遵守评审纪律，不得擅自与供应商接触，不得接受供应商的贿赂、宴请、礼品等不正当利益。2.评审过程中，评审人员应独立思考、公正评审，不得相互串通、暗示或诱导其他评审人员发表意见，不得泄露评审情况和评审结果。3.评审人员应按时参加评审活动，不得迟到、早退或无故缺席。如有特殊情况需要请假，应提前向采购人说明并获得批准。4.评审活动期间，评审人员应关闭通讯工具或调至静音状态，不得在评审现场接听或拨打与评审无关的电话。（二）监督机制1.采购人应建立健全评审监督机制，对评审活动进行全程监督。监督人员应参加评审活动，对评审过程和评审结果进行监督检查。2.军队采购管理部门应加强对评审活动的监督管理，定期对评审工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改。3.任何单位和个人发现评审活动中有违规行为的，可以向采购人或军队采购管理部门举报。采购人或军队采购管理部门应及时受理举报，并按照相关规定进行调查处理。（三）违规处理1.对违反评审纪律的评审人