军事采购救济制度

PAGE军事采购救济制度一、总则（一）目的本军事采购救济制度旨在规范军事采购活动中的救济行为，保障采购活动的公平、公正、公开，维护采购当事人的合法权益，提高军事采购资金的使用效益，确保军事采购任务的顺利完成。（二）适用范围本制度适用于在我国境内进行的军事采购活动，包括武器装备采购、军事设施建设采购、军事服务采购等各类军事采购项目。涉及的采购当事人包括采购人（军队相关采购部门）、供应商、采购代理机构等。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规以及军队相关采购政策规定，确保救济活动在法律框架内进行。2.公平公正原则对采购当事人一视同仁，不偏袒任何一方，保障各方在救济过程中的平等权利。3.及时高效原则在规定时间内及时处理救济申请，提高救济效率，避免因救济延误影响军事采购任务的推进。4.保密性原则对于涉及军事采购机密信息的救济过程和相关资料，严格保密，防止信息泄露。二、救济申请与受理（一）申请条件1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。3.供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级军队采购监督管理部门投诉。4.投诉人提起投诉应当符合下列条件：投诉人是参与所投诉采购活动活动的供应商；提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合本制度规定；在投诉有效期限内提起投诉；属于本部门管辖；同一投诉事项未经军队其他采购监督管理部门投诉处理；国务院财政部门规定的其他条件。（二）申请方式救济申请应当以书面形式提出，一式多份，内容应包括：1.申请人的基本信息，如名称、地址、联系方式等。2.申请救济的具体事项及理由，详细说明认为权益受到损害的具体情况。3.相关证据材料，如采购文件、合同文本、往来信函、证明文件等，以支持其申请理由。（三）受理机构1.采购人负责受理供应商的质疑，并在规定时间内作出答复。2.同级军队采购监督管理部门负责受理供应商的投诉，并对投诉事项进行审查处理。（四）受理程序1.采购人或采购监督管理部门收到救济申请后，应当对申请材料进行形式审查。2.对于符合申请条件、申请材料齐全的，予以受理，并向申请人出具受理通知书。3.对于不符合申请条件或申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的内容，并在申请人补正后重新进行审查受理。三、救济审查与处理（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的书面申请材料及相关证据进行详细审查，核实申请事项及理由的真实性和合法性。2.调查取证：必要时，救济审查机构可以向采购人、供应商、采购代理机构等相关方进行调查取证，了解采购活动的实际情况。3.听证程序：对于重大、复杂的救济事项，救济审查机构可以组织听证，听取各方当事人的陈述和申辩，保障当事人的听证权利。（二）审查内容1.采购文件审查：检查采购文件是否存在违反法律法规、军队采购政策以及公平公正原则的条款，是否对供应商实行差别待遇或歧视待遇。2.采购过程审查：审查采购活动是否按照规定的程序进行，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节，是否存在违规操作行为。3.中标、成交结果审查：核实中标、成交结果是否符合采购文件的要求，是否存在中标、成交供应商不符合资格条件或存在违法行为等情况。（三）处理决定1.维持决定：经审查，若采购活动符合法律法规和相关政策规定，救济申请理由不成立的，作出维持原采购活动的决定，并书面通知申请人。2.纠正决定：若发现采购活动存在违法违规行为或不符合相关规定的情况，责令采购人或采购代理机构采取相应的纠正措施，如重新组织采购活动、修改采购文件、变更中标或成交结果等，并书面通知相关当事人。3.赔偿决定：因采购活动给供应商造成损失的，根据具体情况作出赔偿决定，要求采购人或采购代理机构依法给予供应商相应的赔偿。（四）处理期限1.采购人对质疑的答复期限为收到质疑后七个工作日内。2.采购监督管理部门对投诉的处理期限为自受理投诉之日起三十个工作日内，情况复杂的，经批准可以延长三十个工作日。四、救济执行与监督（一）执行措施1.采购人或采购代理机构应当按照救济审查机构作出的处理决定，及时采取相应的纠正措施，并将执行情况书面报告救济审查机构。2.对于涉及赔偿的处理决定，采购人或采购代理机构应当在规定时间内按照要求向供应商支付赔偿金。（二）监督检查1.军队采购监督管理部门应当对救济制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对采购人、采购代理机构的救济处理工作进行抽查。2.建立救济工作档案管理制度，对救济申请、审查、处理等全过程的资料进行归档保存，便于监督检查和查询。（三）责任追究1.对于在救济过程中发现的采购人、采购代理机构及相关人员的违法违规行为，依法依规追究其责任。2.供应商以不正当手段进行救济申请，干扰军事采购活动正常秩序的，依法予以处罚。五、救济信息公开与保密（一）信息公开1.救济审查机构可以根据情况，将救济处理结果在一定范围内进行公开，公开内容应符合保密规定，不涉及军事采购机密信息。2.公开救济处理结果有助于提高军事采购活动的透明度，促进采购当事人依法依规参与采购活动，同时也便于社会监督。（二）保密规定1.参与救济活动的工作人员应当严格遵守保密制度，对在救济过程中知悉的国家秘密、军事秘密、商业秘密等信息予以保密。2.未经批准，任何单位和个人不得擅自对外披露救济过程中的相关信息，防止