XX县超市扩建项目违法占地排查整改方案

XX县超市扩建项目违法占地排查整改方案为全面贯彻落实自然资源部关于违法占地问题专项整治工作要求，严格规范土地管理秩序，针对XX县XX超市扩建项目涉嫌违法占地问题，现制定排查整改工作方案如下：一、工作目标通过全面排查核实项目用地审批、规划符合、土地利用现状等情况，精准认定违法占地事实及性质，依法分类处置；推动项目用地手续完善或违法建设整改到位，恢复土地合法利用状态；强化部门协同与监管责任落实，杜绝同类问题反弹，切实维护土地管理法律法规严肃性。二、排查范围与重点内容（一）项目基本情况：XX超市扩建项目位于XX县XX镇XX村（具体坐标：东经XXX°XX′XX″，北纬XXX°XX′XX″），原用地范围东至XX路、南至XX河、西至XX小区、北至XX巷，原审批用地面积XX亩（其中建设用地XX亩，耕地XX亩）。202X年X月启动扩建工程，实际占用土地范围向西扩展至XX村集体耕地（新扩区域坐标：东经XXX°XX′XX″XXX°XX′XX″，北纬XXX°XX′XX″XXX°XX′XX″），初步核查新增占地面积XX亩。（二）排查重点内容：1.用地审批情况。核查项目扩建部分是否取得《建设项目用地预审与选址意见书》《农用地转用和土地征收批准书》《建设用地批准书》等法定手续，是否存在未批先建、边批边建、少批多占等问题；2.土地利用现状。通过国土变更调查数据、第三次全国国土调查成果及现场勘查，确认新增用地地类（耕地、园地、林地、建设用地等），重点核查是否涉及永久基本农田；3.规划符合性。对照XX县国土空间规划（20212035年），核实扩建区域是否位于规划建设用地范围内，是否符合规划管控要求；4.补偿安置情况。核查项目用地是否与村集体签订土地补偿协议，补偿标准是否符合XX县征地区片综合地价（XX号文件），补偿款是否足额发放至被占地农户，是否存在强行占地、补偿不到位等侵害群众权益问题。三、组织领导与职责分工成立XX县超市扩建项目违法占地排查整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管自然资源工作的副县长任组长，县自然资源和规划局局长、XX镇人民政府镇长任副组长，成员包括县农业农村局分管负责人、县住建局分管负责人、县综合行政执法局分管负责人、XX村包村工作组组长。领导小组下设综合协调组、核查组、整改组，具体职责如下：综合协调组（县自然资源和规划局牵头）：负责统筹调度排查整改工作，收集整理资料，编发工作简报，对接上级部门；核查组（县自然资源和规划局、农业农村局、XX镇政府组成）：负责项目用地审批资料调取、现场勘查测量（使用RTK测绘仪器进行坐标定位，无人机航拍取证）、地类认定（对照最新国土三调数据库及实地现状）、规划符合性审查（核对国土空间规划一张图）、补偿协议及资金发放凭证核查；整改组（县综合行政执法局、自然资源和规划局、XX镇政府组成）：根据核查结论，依法下达整改文书，督促违法行为整改，组织拆除违建或完善手续，协调解决群众补偿争议。四、排查方式与步骤（一）资料调取与初步核查（202X年X月X日X月X日）：核查组向项目建设单位（XX超市有限公司）调取扩建项目立项批复（XX发改审〔202X〕XX号）、规划许可（XX规许〔202X〕XX号）、原用地审批文件（XX政土〔202X〕XX号）、施工许可证等资料；向县自然资源和规划局调取项目用地范围的国土三调地类数据（图斑号：XXXX）、国土空间规划管控图；向XX镇财政所调取土地补偿款发放台账，向XX村村委会调取土地补偿协议原件。（二）现场勘查与群众走访（202X年X月X日X月X日）：核查组联合XX镇国土所、XX村“两委”，使用RTK仪器对扩建区域进行实地测量，绘制现状图，标注实际占用边界坐标；拍摄现场照片（含全景、界址点、建筑主体、土地利用现状），制作视频资料；走访被占地农户（共XX户，名单由XX村提供），填写《群众走访记录表》，重点了解土地承包经营情况、补偿协商过程、是否同意用地、是否存在强制施工等问题。（三）问题认定与集体研判（202X年X月X日X月X日）：领导小组召开专题会议，结合资料核查、现场勘查、群众走访结果，认定违法占地事实：1.是否存在未批先建（以施工许可证取得时间与实际开工时间比对）；2.违法占地面积（实测面积减去审批面积）；3.违法用地地类（耕地/非耕地，是否永久基本农田）；4.是否符合国土空间规划；5.补偿是否到位（以银行转账凭证与农户签字确认书为准）。形成《XX超市扩建项目违法占地认定报告》，明确违法性质（一般违法/严重违法）、责任主体（建设单位/施工单位/相关部门）。五、分类整改措施（一）未批先建问题：若扩建部分未取得用地审批手续，由县综合行政执法局依法下达《责令停止违法行为通知书》（XX综执责停〔202X〕XX号），责令立即停止施工，暂扣施工设备；对已建成部分，依据《土地管理法》第七十七条，下达《责令限期改正通知书》，限期（XX日内）补办用地手续或拆除整改。（二）少批多占问题：经核实，若实际占用面积超出审批面积XX亩，超出部分按违法占地处理：对符合国土空间规划的，责令建设单位在XX日内按程序申请办理超出部分用地审批手续，补缴土地出让金（标准：XX万元/亩）及耕地开垦费（标准：XX元/平方米）；对不符合规划的，责令XX日内自行拆除超出部分建筑物，恢复土地原状（恢复标准：清除建筑废墟、平整土地、复垦至耕地种植条件）。（三）占用永久基本农田问题：若扩建区域涉及永久基本农田XX亩，严格按照《基本农田保护条例》第三十三条规定，责令立即停止建设，XX日内拆除占用基本农田的建筑物及附属设施，恢复原种植条件；对负有责任的建设单位负责人，依法移送纪检监察机关或司法机关处理。（四）补偿不到位问题：若存在补偿款未足额发放（经核查，未发放金额XX万元，涉及农户XX户），由XX镇政府督促建设单位与村集体、农户重新签订补偿协议（补充协议需明确补偿标准、支付期限、违约责任），建设单位须在XX日内将剩余补偿款通过银行转账方式发放至农户账户（以银行回单作为凭证），并由XX村村委会公示补偿结果（公示期XX日）。六、时间节点与验收标准（一）排查阶段（202X年X月X日X月X日）：完成资料调取、现场勘查、群众走访，形成初步核查报告。（二）整改阶段（202X年X月X日X月X日）：根据问题认定结果，分类实施整改：需拆除的，在XX日前完成拆除及土地复垦；需补办手续的，在XX日前取得用地批准文件；需补正补偿的，在XX日前完成补偿款发放。（三）验收阶段（202X年X月X日X月X日）：由领导小组组织县自然资源和规划局、农业农村局、XX镇政府联合验收：1.拆除类整改：核查现场是否无建筑物残留，土地是否平整，耕地是否恢复种植条件（以农业农村局出具的复垦验收意见为准）；2.手续补办类整改：核查是否取得《建设用地批准书》《不动产权证书》等法定证件；3.补偿类整改：核查补偿协议是否备案，农户是否签字确认，银行转账凭证是否齐全。验收合格后，出具《XX超市扩建项目违法占地整改验收报告》。七、保障机制（一）强化责任落实：各成员单位须严格履行职责，对推诿扯皮、敷衍塞责导致整改不力的，依法依规追究相关人员责任；对隐瞒违法事实、阻挠排查整改的建设单位，纳入自然资源领域失信企业名单，限制其参与本县土地招拍挂活动。（二）加强宣传引导：通过XX镇政务公众号、XX村广播等渠道，向群众宣传《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，解读整改政策，争取群众对整改工作的理解与支