XX县乡村文化广场项目违法占地排查整改方案

XX县乡村文化广场项目违法占地排查整改方案为全面贯彻落实自然资源部关于农村乱占耕地建房问题整治工作要求，规范XX县乡村文化广场项目用地管理，严守耕地保护红线，现就全县乡村文化广场项目违法占地问题开展专项排查整改，具体方案如下：一、排查范围与对象以2018年1月1日以来立项、建设或投入使用的全县所有行政村（社区）乡村文化广场项目为重点，覆盖已建成、在建及规划待建项目，包括由乡镇政府主导、村集体自筹或社会资本参与建设的文化活动中心、戏台、健身广场等设施用地。二、组织领导与职责分工成立县乡村文化广场违法占地排查整改工作专班，由分管自然资源工作的副县长任组长，县自然资源和规划局局长任副组长，成员包括县农业农村局、住建局、文化和旅游局主要负责人及各乡镇（街道）乡镇长（主任）。专班下设综合协调组、技术指导组、督导检查组，具体职责如下：综合协调组（县自然资源和规划局）：统筹排查整改工作，制定排查清单，收集汇总数据，对接上级部门。技术指导组（县自然资源和规划局国土空间规划科、耕地保护监督科）：提供国土空间规划、耕地分类、用地审批等技术支持，指导乡镇核查用地合规性。督导检查组（县纪委监委、县自然资源和规划局执法大队）：对排查整改全程督导，查处瞒报、漏报、整改不力等问题。三、排查内容与方式（一）排查内容1.用地审批情况：核查项目是否取得《建设用地批准书》《乡村建设规划许可证》，农用地转用、土地征收手续是否齐全，是否符合国土空间规划（村庄规划），规划用途与实际建设是否一致。2.土地性质核查：通过国土“三调”数据、永久基本农田划定成果、耕地保护目标责任书等资料，确认项目用地是否涉及永久基本农田、耕地（含园地、设施农用地）、林地、草地等，重点核查是否存在占用永久基本农田“非粮化”“非农化”问题。3.建设行为合规性：检查是否存在未批先建、边批边建、少批多占、批甲占乙（批准建设A类设施实际建设B类）等违法违规行为，核实实际占地面积与审批面积差异，超占部分土地来源及现状。4.设施用途真实性：通过走访村民、查阅村集体会议记录等方式，确认文化广场是否实际用于村民文化活动、体育健身等公益用途，是否存在违规出租经营、改建商业门店、私搭乱建附属设施等改变用途行为。（二）排查方式采用“技术筛查+实地核查+群众走访”相结合方式：技术筛查：利用卫星遥感影像对比（20182023年）、国土空间基础信息平台，标注所有乡村文化广场项目位置，生成疑似违法图斑清单。实地核查：由乡镇组织包村干部、村“两委”成员，对照图斑清单逐宗核查，测量实际占地面积，拍摄现场照片（含全景、界址、现状用途），填写《乡村文化广场项目用地核查表》。群众走访：在项目所在地公示排查内容，设立举报电话（县自然资源局：XXXXXXXXXX），收集村民对项目用地合规性、用途真实性的意见，重点核查是否存在强行占地、未补偿到位等群众反映强烈问题。四、整改措施与标准根据排查结果，分四类情况整改：（一）手续完善但存在超占对已取得合法用地手续但实际占地面积超过审批范围的项目，超占部分为集体建设用地的，由县自然资源局责令限期补办用地手续，按标准追缴土地出让金或新增建设用地土地有偿使用费；超占部分为耕地（含永久基本农田）的，限期恢复原用途，无法恢复的依法收回土地使用权，对相关责任人追责。（二）未批先建但符合规划对未办理用地审批但符合国土空间规划（村庄规划）、不占永久基本农田的项目，责令建设单位15个工作日内补报用地审批材料，县自然资源局优先受理并在30个工作日内完成审核；对符合补办条件的，依法处罚（按每平方米1030元标准罚款）后完善手续；不符合补办条件的（如占用生态保护红线），限期拆除并恢复土地原状。（三）违法占用永久基本农田对占用永久基本农田的项目，严格按照“占补平衡”“进出平衡”要求，限期（3个月内）拆除地上建筑物及附属设施，恢复耕作层，经农业农村部门验收后重新划入永久基本农田保护范围；对涉及党员干部违规审批、村集体违规出租的，移交纪委监委处理。（四）设施闲置或改变用途对建成后闲置超过1年的文化广场，由乡镇政府牵头，组织村“两委”召开村民代表大会，将设施转为老年日间照料中心、儿童活动室等公益用途；对擅自改变用途用于商业经营的，责令10日内恢复原功能，逾期未整改的，收回土地使用权并追究相关人员责任。五、时间节点与进度安排动员部署阶段（2023年X月X日X月X日）：召开全县动员会议，印发排查方案，组织乡镇、村工作人员开展业务培训（重点学习土地管理法、国土空间规划条例）。全面排查阶段（2023年X月X日X月X日）：乡镇完成图斑核查、表格填报、群众意见收集，形成《XX县乡村文化广场项目问题清单》，经乡镇主要领导签字后报县专班。集中整改阶段（2023年X月X日X月X日）：县专班对问题清单分类交办，乡镇制定“一项目一整改方案”，每周报送整改进度；督导检查组开展实地抽查（抽查比例不低于30%），对整改不力的乡镇约谈主要负责人。验收总结阶段（2023年X月X日X月X日）：县专班组织农业农村、住建、文化等部门联合验收，对整改到位项目销号，形成《XX县乡村文化广场违法占地排查整改总结报告》报县政府，并向社会公开整改结果。六、工作要求1.强化责任落实：乡镇政府是排查整改主体责任单位，乡镇长为第一责任人，村党支部书记为直接责任人，层层签订《整改责任书》，确保问题不查清不放过、整改不到位不放过。2.严格依法依规：整改过程中严格执行《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。3.注重群众参与：整改方案、整改结果在项目所在地公示（公示期不少于7天