鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划

鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规

划（征求意见稿）

,AZ.—

刖B

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家

生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。为改善鹰潭市生态状况，

夯实生态基础，筑牢生态屏障，增加生态容量，加快推动生态文明和

美丽中国建设，推进山水林田湖草生命共同体的系统综合治理，促进

社会经济可持续发展，按照自然资源部办公厅《关于开展市县级国土

空间生态修复规划编制工作通知》（自然资办发（2021）67号）文

件精神要求，结合鹰潭市国土空间生态修复现状和形势，编制《鹰潭

市“十四五”国土空间生态修复规划》（以下简称《规划》）。

本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

习近平生态文明思想，以保障生态安全、增强生态功能和提升生态品

质为重点，在全面分析鹰潭市自然生态系统状况和主要问题基础上，

识别生态修复单元，并与《鹰潭市国土空间总体规划（2020—2035

年）》充分衔接，突出对“智铜道合、强富美优”新鹰潭的生态支撑,

统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可

持续性，提出了2025年和2035年鹰潭市自然生态系统保护修复工作

的总体目标和主要指标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的

具体任务、修复分区、重点项目和保障措施。

《规划》范围涵盖鹰潭市所有行政辖区，包括月湖区、余江区、

贵溪市，共两区一市，国土总面积3560.07平方公里。《规划》以2020

年为规划基期年，2025年为规划目标年，展望至2035年。

第一章面临形势

1.1形势与要求

随着我国步入新发展阶段，传统的粗放型发展模式已经难以为

继，因国土空间不合理开发利用而导致的土地利用格局失调、资源利

用低效、生物多样性退化、生态系统功能受损等生态环境问题，国土

空间生态修复工作已成为必然选择。

国家层面始终坚持生态文明建设，强调“山水林田湖草生命共同

体”。习近平总书记提出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的

根本大计，从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态

系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面做出专门部署。

2020年6月，国家发展改革委和自然资源部联合印发了《全国重要

生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，从国家

层面明确了以“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重

大工程总体布局。2020年8月，自然资源部办公厅、财政部办公厅、

生态环境部办公厅联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南

（试行）》，强调遵循自然生态系统演替规律和内在机理，对受损、

退化、服务功能下降的生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理。

2020年9月，自然资源部办公厅发布《关于开展省级国土空间生态

修复规划编制工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市自然资源主

管部门等认真组织编制省级国土空间生态修复规划。可见，系统实施

国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举

措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题，是满足人民

群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径：已上升为国家战略高度。

江西省坚决扛起国家生态文明试验区的政治责任,持续抓好污染

防治和生态建设，扎实做好治山理水、显山露水文章。按照《全国重

要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》中长江

重点生态区生态保护和修复重大工程中涉及江西省的区域工作安排

的部分，扎实推进长江干流（江西段）岸线生态保护和污染防治c深

入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化“五河两岸一湖一

江”全流域治理，持续推进生态环境污染治理“4+1”工程，深入打

好新一轮污染防治攻坚战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复

行动，合理布设重要生态系统保护修复重大工程。江西作为我国首批

全境列入生态文明先行示范区以及长江重点生态区建设的省份之一，

在全省生态文明建设和经济社会发展水平不断提高，资源环境约束趋

紧越来越突出的背景下，推动全省国土空间生态修复，不仅是促进“生

存线”、“保障线”、“生态线”和“发展线”建设的重要手段，也

是优化全省国土空间生态安全格局，建设富裕美丽幸福现代化江西的

重要举措和必要路径。

面积46.72万亩，合计176.84万亩，保护面积占全市林地面积一半以

±o拥有省级及以上自然保护区、森林公园、湿地公园12个，总面

积44万亩。“十三五”期间，通过市林业部门不断加快生态林业建

设步伐，通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、生态公益林保护

工程，不断强化森林资源保护。先后成功创建国家森林城市、全国森

林旅游示范市；打造了贵溪阳际峰国家自然保护区、贵溪国家森林公

园、龙虎山国家生态文明教育基地、中国中华秋沙鸭之乡等国家级生

态名片。

水环境治理卓有成效。实行最严格水资源管理制度，建立覆盖市、

县的水资源开发利用控制、用水效率控制，水功能区限制纳污“三条

线”指标体系，严格实施“三条红线”责任考核制。全市全面落实河

长制、湖长制，逐库落实管理主体，河湖水环境全面改善，水域岸线

“四乱”问题基本消除。2020年,全市13个省划水功能区监测断面

的水质全年、汛期、非汛期优于III类水河长均占评价河长的100%o

8个界河监测断面水质均达标。成为全省唯一一个国家、省级控制断

面以及界河断面没有出现过劣V类水的设区市。

耕地保护成绩斐然。鹰潭市政府历来重视耕地保护工作，通过土

地整治、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设等工程手段,

改善农田生产条件和保障粮食安全。全市坚决落实最严格的耕地保护

制度、占补平衡制度，完成“三调”耕地质量等级调查评价与耕地资

源质量分类成果对接，持续推进设施农用地动态监控，补充耕地4.39

万亩，划定永久基本农田储备区8.8万亩，有效地保障耕地资源c

水土保持成效显著。全市推行以国家重点水土保持项目为主的水

土保持生态建设和以小流域为单元的综合治理取得显著成效。“十三

五”期间，全市治理水土流失面积182平方公里，其中水利治理水土

流失面积72平方公里。严格执行生产建设项目水土保持“三同时”

制度，积极开展生产建设项目水土保持事中事后监管、监督执法及违

法案件查处，水土流失得到有效控制。

矿山环境持续向好。“十三五”期间，全市大力整治露天矿山的

“散、小、乱”现象，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎

实推进矿山生态修复工作，落实矿山恢复治理主体责任，完成鹰潭市

信江流域10公里范围内废弃露天矿山治理。截止2020年3月，全市

累计开展167座历史遗留矿山生态修复工作，修复治理面积431公顷

（6465亩），累计修复率为63%,成功创建绿色矿山3座，其中1

个被纳入全国绿色矿山名录、2个被纳入省级绿色矿山名录。

城乡人居环境不断改善。全市空气质量连续三年达标，2020年

鹰潭市环境空气质量优良率达94.6%,PMo浓度全省最低，全年空气

负离子监测常年达到“非常清新”等级。全市已完成3226个村小组

的新农村建设任务；农村改厕完成17万户，改厕率达95.21%；建成

农村生活污水处理设施117个。同时，创建了10个美丽示范乡镇、

58个乡村精品示范点。

生物多样性保护不断加强。通过不断推进全市自然保护地网络体

系建设，建立健全生物多样性保护管理体制机制，全市生物多样性保

护状况总体呈现趋稳向好态势。境内拥有国家一级、二级保护野生动

物39种，其中被称为“鸟类中的大熊猫”的中华秋沙鸭已连续11年

在鹰潭市过冬，是迄今为止在我国南方越冬的最大群体。全市自然保

护地数量持续增加，国家重点保护野生动植物物种保护率达95%。截

止2020年底，全市现有自然保护地21处，其中世界级2处，国家级

6处，省级9处以及市县级4处。

1.3机遇与挑战

1.3.1发展机遇

(1)是筑牢长江中下游生态安全屏障的需要

鹰潭位于赣、浙、皖、闽四省交汇地带，江西省五大河流之一的

信江穿境而过，不仅是江西省环鄱阳湖重要城市群成员之一，也是长

江中下游重要城市群成员之一。开展国土空间生态修复规划，可以有

效保护和修复长江中下游生态环境，符合构建长江经济带江西绿色生

态廊道的具体要求，同时是践行江西省委、省政府绿色发展理念，加

强生态环境建设的重要举措，也是江西省推进信江流域生物多样性保

护与工矿治理、维护长江中下游生态安全的有力支撑。

(2)是鹰潭打造“中国道都”文旅强市的战略需要

鹰潭市地处闽浙皖赣苏区轴心位置，旅游资源丰富，生态环境独

特，是江西省未来旅游发展的重要增长极C十四五期间，鹰潭市提出

了实施“文旅强市”的发展战略，重点发展生态旅游业，深度对接全

省打造“世界级旅游目的地”的发展定位，着力构建以龙虎山景区为

龙头、市区为主体，贵溪、余江为两翼的“一体两翼”全域旅游发展

格局，全力唱响“中华道都”品牌。通过规划实施，将生态绿化和农

林产业、旅游产业发展相结合，营造优美生态环境，构建人与自然和

谐的旅游空间，夯实绿色发展基础，提升鹰潭市在区域旅游中的地位，

促进鹰潭旅游业实现跨越式发展，是鹰潭实施文旅强市发展战略的生

态基石。

(3)是优化鹰潭独特山水格局的有力保证

鹰潭市山水资源条件优越，总体呈现“两脉青山，一江五水多渥”

的山水格局，山有龙虎山，既是道教文化的发源地，也作为丹霞地貌

的代表，已被列为《世界自然遗产名录》，是世界地质公园；水有江

西第三大河流一一信江，具有较好的水质、水文条件，而且信江处于

城市的中心区位，己成为鹰潭市的景观和交通资源。在生态文明建设

时期，积极践行“两山”理论，开展国土空间生态修复保护，统筹鹰

潭市生态系统的整体保护与修复，推进治理体系和治理能力现代化，

促使城乡建设空间与自然山水格局融合发展，是全面融入江西省“一

带、二核、三网、六区”生态安全格局的前提，也是优化鹰潭市现有

特色山水资源的有力保证。

1.3.2面临挑战

(1)生态保护和修复系统性不足

全市生态保护修复体系和生态保护修复能力现代化建设相对滞

后，对山水林田湖草作为一个生命共同体的内在机理和规律认识还不

够，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。

新时代，国土空间生态修复工作任务繁重，涉及的部门广，而当前权

责对等的管理体制和协调联动机制尚未建立，统筹生态系统性保护修

复面临较大压力和阻力。

(2)“两山”转化新通道不顺畅

绿水青山与金山银山的相互促进和良性循环尚未形成，重点生态

功能区缺乏将生态资源转化为经济价值的机制，生态红利释放不

足。“两山”转化政策覆盖面不足，缺乏财政专项激励资金和实质

性绿色金融支持政策，资本和市场主体不能有效进入，规划引领作用

不强，政策引导途径有待进一步优化。生态产品价值实现路径仍处

于探索阶段，全市极为丰富的自然风景、自然资源价值尚未得到充分

转化。生态修复后的产业发展路径不明确。

(3)生态系统平衡与高强度发展建设的冲突

鹰潭市建设用地、永久基本农田、人工商品林、矿产资源等与生

态保护极重要区重叠面积34.7万亩，占生态保护极重要区总面积的

19.03%o可见，生态保护极重要区和生态保护地内仍有一定的人类活

动，包括农业生产生活活动、商品林开发、矿山开发等，尽管规模不

大，但对关键区域生物多样性保护和水源涵养功能仍存在较强的负面

影响。此外，随着赣东区域合作示范经济发展圈建设、打造“2+N”

现代化工业体系等高强度发展战略，以及城市规模不断扩张，在保障

经济社会快速发展的同时，资源永续利用和生态保护的压力不容小

觑。

第二章生态现状与主要问题

2.1自然地理和生态现状

2.1.1自然地理状况

（1）地理区位：鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游。地处

北纬27。35'〜28。41'、东经116。4「〜117。30，，面向珠江、长江、闽南

三个“三角洲”，是内地连接东南沿海的重要通道之一。地界东、北

部、西北部分别与江西省上饶市的弋阳县、万年县、余干县相邻，西、

西南、南部与江西省抚州市的东乡区、金溪县、资溪县相邻，东南一

角毗邻福建省光泽县。全市国土总面积3560.07平方公里，辖月湖区、

贵溪市和余江区，共44个乡镇和4个街道办事处。

（2）地形地貌：鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平源过渡的交接

地带，地势东南高西北低。地形可分为东南部中山地带，北部中高丘

陵地带，西部中低丘陵地带，中部贵溪盆地地带，素称之“信江红色

盆地”。境内地貌形态以山地、丘陵为主，其次为岗地和小平原，还

有丹霞特殊地貌类型。区内地势东南高（最高为武夷山系支脉的阳际

坑山峰，海拔1540.90米），西北部低（最低为余江区锦江镇团湖村

信江河谷，海拔16米），以信江、白塔河河谷平原为中心向两侧逐

潮抬升形成盆地、阶地、丘陵和山地渐次变化的地形。丹霞地貌分布

于丘陵断陷盆地的边缘，岩层多为侏罗纪、白垩纪红色砂砾层，境内

以龙虎山仙水岩与流口镇堡垒式孤峰最为典型。

（3）气候气象：鹰潭市属亚热带湿涧季风温和气候，冬春季节

寒冷，夏秋季节酷热，冬夏季温差较大，多年平均气温18.2C,最冷

的1月份平均气温为5.9C,最热的7月份多年月平均气温30C,日

平均气温稳定超过10℃以上的持续时间为252天，全年无霜期272.6

天。鹰潭市域内雨量充沛，但降水量年际变化大，年内分配极不均匀，

多年平均降水量1839.1mm,最大年降水量2736.2mm,最小年降水量

1056.8mm。4-6月为主要雨季，降水量占全年降水量的49%。多年平

均蒸发量为1640.1mm,最大年蒸发量以7月最大，为266.3mm,年

最小月蒸发量56.5mm。多年平均相对湿度76%,最小相对湿度7%。

太阳年辐射总量为108.5千卡/平方厘米,4-10月光合有效辐射总量为

37.9千卡/平方厘米。

2.1.2自然资源概况

鹰潭市属南岭鹰潭市属南岭准地槽边缘的信江凹陷带，地势南北

高、中间低，有着“两脉青山，一江五水，六林三田多湖”的山水林

田湖草格局。

“两脉青山”分指市域北部怀玉山脉和南部武夷山脉。其中怀玉

山脉是信江与乐安江的分水岭，为信江源地。产铜、铅、锌、金、银

等矿产，尤以德兴铜矿著称。怀玉山脉西支以北东—南西走向绵延于

鹰潭市境北端，山脉向西南渐没于鄱阳湖平原。武夷山脉是信江和闽

江的分水岭，武夷山脉中段呈北东走向蟠结于鹰潭市南边境，群山耸

立，峰峦重叠，自成天然屏障，多为省、方边界和分水岭。武夷山西

部是全球生物多样性保护的关键地区，分布着世界同纬度带现存最完

整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。同时，鹰潭

市南部山区也是重要的银铅锌矿产业基地。

“一江五水”中“一江”是指江西省五大河流之一的信江。信江

干流发源于浙赣两省交界的怀玉山高峰东侧，仙霞岭西侧，水系属长

江流域鄱阳湖水系。信江自上饶由东向西流经铅山、弋阳、贵溪、月

湖，折向西北经余江至余干县八字咀分东西两支汇入鄱阳湖。“五水”

分指信江支流白塔河、罗塘河、泗沥河、硬石河、白露河等主要水系。

鹰潭市水利设施星罗棋布，灌排渠系纵横交错。

根据第三次国土调查结果，鹰潭市现有林地191326.63公顷，占

国土总面积的56.8%,集中分布在鹰潭市东南部中山、北部中低丘陵。

由于人类生产活动的破坏，目前原始植被保留很少，现状植被大都为

次生天然林和人工林。植物区系属中国东部湿润森林区，中亚热带常

绿阔叶林亚带，武夷山西麓，多雨常绿榜喃林松杉林亚区。

同时、根据三调结果，鹰潭市现有耕地86047.35公顷，占国土

总面积的24.17%。其中水田76032.36公顷,占国土总面积21.35%,

水浇地794.02公顷，占0.22%,旱地9220.97公顷，占2.59%。集中

分布在鄱阳湖平原信江盆地及其支流河谷地区，这些地区气候温暖、

雨量充沛、土地肥沃，不仅宜农，而且宜牧、宜渔，农业生产历史悠

久，盛产稻谷、大豆、花生、黄麻、柑桔等，是赣东重要的粮食生产

基地。

“多湖”分指白鹤湖（硬石岭水库）、洪五湖（洪湖水库和五湖

水库）、锦北水库、枫林湾水库等大小人工湖泊。全市有各类水利工

程11.7万座，其中大型水库1座（界牌水利枢纽）；中型水库10座

（锦北、黄庄、五湖、洪湖、塘湾、硬石岭、太平贩、枫林晚、大禾

源、白庙）；小型水库（含塘坝）10705座，总库容量达45461万立

方米。全市总蓄、引、提、排能力达到了9亿立方米，兴建小型水电

站112座。境内水利设施星罗棋布，灌排渠系纵横交错。这些水库大

多处于山地与丘陵、丘陵与平原交界地带，是重要的生态节点，以灌

溉、发电功能为主，兼具旅游和养殖功能。

根据环境保护部和中国科学院2015年制定的《全国生态功能区

划（修编版）》，鹰潭市域南部武夷山脉属于浙闽山地生物多样性保

护与水源涵养重要区，是目前华东地区森林面积保存较大和生物多样

性最丰富的区域之一，是我国生物多样性重点保护区域，同时也是重

要的水源涵养区。鹰潭市境内已查明的高等植物有244科848属1847

种。其中有南方红豆杉、樨树、蛛网萼、毛红椿、喜树、香果树等

15种国家重点保护野生植物。境内己查明的脊椎动物有4纲33目（含

亚目）94科364种。其中，陆生脊椎动物有国家一级保护野生动物5

种，二级保护野生动物34种。当地珍贵品种有黑鹿、豹、中华秋沙

鸭、黄腹角雉、白颈长尾雉等5种。

此外，鹰潭地处武功山一北武夷成矿带，矿产资源丰富，主要矿

产规模较大，银矿、铅锌矿和石膏矿为特大型、大型矿床；分布集

中，各类矿床较集中分布在市域的南部，利于规模开发；金属矿床中

共伴生矿产较多，开发潜力大，综合利用价值高。截止2020年底，

已发现的矿产资源有30多个矿种，其中已部分探明储量有15种，包

括金属矿4种（例如岩金、砂金、银矿等），非金属矿（例如瓷土矿、

硅石矿、石膏矿等）、建材矿8种及铀矿、矿泉水等。

总体而言，鹰潭市域山水林田湖草格局提供着丰富的水源涵养、

生态多样性、矿产贮臧、农产品提供、历史文化旅游等生态功能，支

撑着社会经济的可持续发展和良好的国土空间生态环境状况。建立人

与自然共生系统，是一种历史使命和当代责任双重价值的诗意栖居之

境，更是人类文明的象征和存在境界。

22生态环境特征

221水生态良好

鹰潭市水源资源丰富，主要河流信江属于鄱阳湖流域，发源于浙

赣边界怀玉山仙霞岭，自东而西横贯鹰潭市月湖区中部，流经鹰潭市

境内62公里。除信江干流外，流经市域的主要河流还有罗塘河和白

塔河。罗塘河发源于赣闽边界武夷山脉的清茅境，河流大致自南向北

流经双圳、文坊、罗塘、新田于桥背周家汇入信江，全长72.8公里,

流域面积648平方公里，全属贵溪市境内。白塔河为信江最大支流，

发源于福建光泽境内武夷山脉的风型山，流经福建光泽和江西资溪、

金溪、余江等县，于余江县锦江镇汇入信江，全长145公里，流域面

积2838平方公里。流经月湖区的主要河流有白露河和童家河。白露

河为信江支流，发源于贵溪彭湾乡应天山，全长25公里，南北向，

从鹰潭市主城区西侧珠埠汇入信江。该河水面面积少，流量变化受气

候影响很大。童家河为南北流向，在鹰潭梅园北面汇入信江。

鹰潭市多年平均地表水资源量41.22亿立方米，年平均地下水资

源量（浅层地下水）为6.29亿立方米，全市总用水量为10亿立方米。

全市水环境质量保持稳定，主要河流断面水质达标率和集中式饮用水

源水质达标率常年保持在100%,高于全省平均水平。2020年，鹰潭

市在主要河流设置13个地表水监测断面，所有监测断面均达到《地

表水环境质量标准》(GB3838・2()()2)II类水质标准要求，断面达标

率为100%。城镇集中式饮用水源地水质达标率为100%,城市污水

集中处理率97.49%O

鹰潭市域降水充沛，为地下水提供了充足的补偿水源，各类岩石

的岩隙为地下水提供了储存空间，地形地貌，地质构造控制着地下水

的运动。

2.2.2环境空气质量优良

2020年鹰潭市全市环境空气质量优良率达94.6%,PM”浓度全

省第九，降水PH年均值低于5.21,PMio浓度全省最低；全年空气质

量优良天数达到344天，空气负离子监测常年达到“非常清新”等级。

3个主要行政区城市环境空气优良率为94〜95.6%,贵溪市城区较高,

余江区城区次之，月湖区城区较低，三个行政区环境空气质量均为二

级，首要污染物均为臭氧。

2.2.3生态资源丰富

鹰潭市全市森林覆盖率达56.69%,中心城区绿化覆盖率达

42.64%,对发展森林生态旅游具有较好的绿色基底优势。鹰潭市地处

武夷山生物多样性保护优先区域，位于鄱阳湖湿地与区间河流生物多

样性关键区域■中南亚热带丘陵河网区-赣中丘陵盆地河网区，其西北

部邻近黄山-怀玉山和鄱阳湖生物多样性优先区，南部靠近南岭生物

多样性保护优先区，生态地位突出，资源禀赋条件好，较好的生境为

动植物提供了良好的栖息环境，生物资源丰富。境内有阳际峰国家级

自然保护区、笔架峰省级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭县级自然保

护区以及九峰水库县级自然保护区；有上清国家森林公园、贵溪国家

森林公园、贵溪省级森林公园、象山省级森林公园、云台山省级森林

公园、卡子岗省级森林公园、马岗岭省级森林公园、白鸡峰省级森林

公园以及鹰潭梅园城市森林公园；有信江国家湿地公园、白露河以及

大禾源、浮石、白塔河省级湿地公园4处。全市动植物十分丰富，植

物类型主要有常绿阔叶林地、常绿落叶阔叶混交林、毛竹林、灌丛草

甸等。现有鸟类170多种，兽类40余种，南北山区为白鹤主要栖息

地。

表鹰潭市自然保护地统计表（单位：公顷）

序号保护地类型保护地名称批复面积落图面积

1世界级自然龙虎山世界地质公园4674146741

2保护区龙虎山世界自然遗产地1547915479

3江西阳际峰国家级自然保护区1094611667.42

4鹰潭信江国家湿地公园1699.41688.07

5国家级自然江西上清国家森林公园9684.899663.51

6保护区江西贵溪国家森林公园2982.712933.76

7龙虎山风景名胜区2200021919.11

8龙虎山丹霞地貌国家地质公园1800018000

9江西余江白塔河省级湿地公园621623.54

10鹰潭白露河省级湿地公园34.5831.71

11江西贵溪大禾源省级湿地公园86.0985.83

12江西贵溪浮石省级湿地公园610.96608.42

省级自然保

13白鸡峰省级森林公园666.6668.04

护地

贵溪省级森林公园120120.15

15贵溪象山省级森林公园988.43988.44

16马岗岭省级森林公园26.6728.23

17江西省象山地质公园970.23970.23

18龙虎山中华秋沙鸭县级自然保护区18621862

19市县级自然贵溪笔架峰县级自然保护区2124.62165.02

20保护地余江九峰水库森林县级自然保护308318.83

21鹰潭市梅园森林公园14414.32

2.3存在的主要I可题

（1）森林生态功能不足，生态品质亟待提升

森林面积大，但森林生态系统结构单一，功能性不足。全市乔木

林140506.58公顷，中幼龄林占比达82.1%,处于绝对优势地位，但

森林质量较差，树种、龄组结构不合理。以马尾松、株类、杉木、落

叶松等为主的纯林比重达到53.8%,树种单一导致生态系统稳定性不

足、森林病虫害风险大幅增加。森林蓄积总量较大，但生态品质不高,

单位面积蓄积量偏低。全市林地总面积20.2万公顷，森林覆盖率

56.69%,但森林单位面积蓄积53.78立方米/公顷，低于江西省全省的

森林单位面积蓄积量（2016年为63立方米/公顷），单位面积森林生

态功能不高。

（2）自然湿地面积萎缩，人类活动干扰强度大

基于土地利用数据，全市“三调”的湿地面积（25244.78公顷）

比2018年国土变更调查的湿地面积（23441.95公顷）减少1802.83

公顷，其中内陆滩涂减少1283.63公顷，坑塘水面减少519.2公顷。

减少湿地主要转换成了耕地、林地、建设用地等人为活动较为强烈的

用地类型。基于湿地自然公园数据，对全市5个纳入生态保护红线范

围的湿地自然公园人类活动强度分析，信江、浮石、白塔河人类活动

强度较大。伴随着城市开发建设，人类活动与湿地保护的矛盾冲突显

著，同时也造成湿地水环境质量下降。湿地保护体系建设工作远没有

达到应有的重视程度，重点生态功能区、鸟类迁飞路线、重要饮用水

源地等区域的湿地并未全部纳入保护范围，湿地自然公园保护压力

大，湿地管理体制亟待完善。

(3)生境质量待提高，生物多样性保护压力大

城镇发展、基础设施建设、工农业生产等对生物栖息地的挤压、

占用和破坏，导致生态廊道被破坏或侵占，加之气候变化、环境污染

等影响，动植物种群长期稳定繁衍面临着较大威胁，生物多样性保护

压力大。由于人类活动的影响，全市大然常绿阔叶林比例较低，森林

群落片段化及土地利用类型的变化在一定程度上影响了生物多样性

的维持。虽然近年来通过植树造林、生态公益林等建设，全市森林覆

盖率明显提升，但森林生态系统多样性仍然较低。野生动植物适生生

境面积的缩小和非连续性分布，破坏了物种原有生境，加剧了珍稀物

种的濒危程度。如钟萼木、南方红豆杉等因生境的片段化被分隔成若

干小种群，从而加剧了濒危程度。兴修水利和建闸筑坝造成湖泊、江

河的连通性下降，鱼类涧游通道与种群交流被隔断，种群数量急剧下

降。

(4)水土流失仍存在，水土保持需加强

根据鹰潭市水利局编制的《鹰潭市水土保持规划(2()16・2()30

年)》，全市水土流失总面积493.87平方千米，水土流失以轻中度

侵蚀为主，占侵蚀总面积的75.92%。其中，贵溪市水土流失面积346.26

平方千米，占流失总面积的70.11%,水土流失面积较大的分布在南

部武夷山脉地区，例如塘湾镇、文坊镇、金屯镇、冷水镇等。近年来

水土流失总面积逐步减少，但局部生产建设活动导致的人为水土流失

较为突出。目前治理难度小、工程见效快、需求迫切的水土流失地区

基本得到治理，后续水土保持仍需加强。

(5)水质整体良好，局部水生态问题突出

全市水质总体较好，但局部水生态问题较突出。部分支流的部分

河段存在较为严重的污染问题，如塘湾水上游流经塘湾镇段，沿河分

布较多排污口，且部分沿线居民生活污水地面散排入河，垃圾倾倒入

河等问题较为严重；大部分农田河段岸线未整治，为原始低矮边坡，

局部河岸段虽经过边坡治理，但已年久失修，且经过洪水的多年冲刷,

部分岸段存在不同程度的崩塌、损毁，影响防洪排涝安全；境内众多

河流的不同河段均存在不同程度的淤积现象，例如罗塘河上游段、童

家河(贵溪段)、泗沥河(白田段)，河道淤积抬高河底高程，减少

行洪断面面积，增加了河道岸坡垮塌的风险及汛期洪水泛滥的可能；

河床糙率增大，水体流速减小、流动性差，影响水体自净能力，导致

河道水体富营养化发生的可能，致使水质变差；对于农村河道水系，

枯水期河道流量减少，广泛存在河滩地被附近居民开垦用作种植蔬菜

现象，造成两岸河滩湿地萎缩、河道生态功能降低。

(6)矿山环境治理待加强，修复难度大

全市在长期的采矿活动中，产生了一系列的矿山生态环境问题。

例如：矿山开采采场、工矿设施、废石、废渣等对土地的占用，矿山

地质灾害对土地的破坏等，使原有土地功能丧失，造成了极大的土地

资源浪费；金属矿产、萤石等矿山开采及选取过程中产生的废水、废

渣，尾砂、废渣堆积所形成的淋滤水导致矿区周边重金属离子含量超

标、土壤酸化等水土污染问题等。尽管近几年鹰潭市投入了不少资金

进行矿山生态环境的保护和治理，但仍存在较为严重的矿山生态环境

问题，主要表现为：矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、含水层破坏、

土地资源占用破坏及水土环境污染等。总体上看，余江区杨溪乡建筑

石料矿集区、贵溪市罗塘石膏矿集区、贵溪市文坊镇西窑花岗岩矿集

区等矿山生态环境问题严重。截至2020年底，全市矿山累计破坏和

损毁土地面积约833.72公顷，废石累计堆存量为39.32万吨，尾砂存

放量597.25万吨，废弃矿山仍有200座，待修复面积达2928.5亩。

(7)农业面源污染治理难，耕地数量待提高

全市耕地资源广布，农村居民点分散。2019年，全市规模以上

畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率为86.8%,局部地区受生活污水、

畜禽养殖污水乱排、废弃物乱堆、农业化肥滥用等因素影响，造成农

业面源污染问题依然突出，且治理难度大。畜禽养殖粪肥在大田农作

物的施用比例较低，机械化施用方面还存在短板，农膜、地膜等农业

废弃物回收利用体系仍不健全。

将“三调”的耕地数量、2018年耕地数量和上轮规划2020年耕

地保有量规划目标进行对比发现，若按2018年的耕地数量，完成2020

年的耕地保有量目标还有余量；而按三调的结果，除月湖区达到耕地

保有量数量外，贵溪市和余江区的耕地数量均达不到规划目标，贵溪

市缺口1764.96公顷，余江区缺口111.84公顷，鹰潭市耕地保有量总

缺口1219.84公顷。所以，鹰潭市耕地保有量任务很紧迫。

(8)人地关系矛盾突出，人居环境有待提升

对于城市空间，①城市快速扩展使得城市内部及周边生态空间减

少，局部生态系统破碎化、孤岛化，城市内外生态系统连通性降低；

②“一江两岸”的城市建设格局，导致河流自然湿地萎缩和过度硬化,

部分水体水质较差；③城镇生活污水、工业园区污水处理设施和城镇

污水管网建设滞后，运行效果不稳定、不理想，垃圾等固废设施建设

缺乏统筹。对于农村空间，①农村居民点点多面广，农村生活污水处

理覆盖率较低，全市绝大部建制镇和行政村尢集中式污水处理设施。

2019年，全市共有建制镇21个，行政村267个，根据普查显示，只

有一个镇有集中式污水处理厂，农村集中污水处理厂8座；②农村生

活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”收运处置体系尚

未健全；③农村环境保护问题宣传不足，造成农民环境意识淡薄，对

农村污染危害的严重性和长期性认识不足，村庄人居环境综合整治复

杂、投入资金大、专业人才缺乏。

第三章总体要求

3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻生命共同体、

两山理论、人与自然和谐共生等理念，尊重自然生态规律、社会规律、

经济规律和城乡发展规律，注重目标导向、问题导向、技术导向和成

果导向，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，坚持节约

资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为

主的方针，遵循生态系统演替规律和内在凯理，按照保证生态安全、

突出生态功能、兼顾生态景观的次序，以国家和省市级国土空间规划

确定的生态、农业、城镇空间为对象，实施“山上山下同治、地上地

下同治、流域上下游同治”的系统性、综合性、整体性整治、保护与

修复，统筹山水林田湖草一体化保护修复，着力保护自然生态系统原

真性、促进退化生态系统自我恢复、提升生态系统质量和稳定性，筑

牢区域生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，

服务生态文明建设和高质量发展，为推动鹰潭市高质量跨越式发展、

建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现

代化美丽鹰潭篇章提供有力支撑。

3.2基本原则

坚持保护优先，自然恢复为主一一坚持人与自然和谐共生，尊重

自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态演替规律，倡导自然恢复

理念，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，以自然修复为主、人工

干预为辅，科学落实生态修复措施，实现绿色生态、可持续发展。

坚持问题导向，突出重点难点一一立足鹰潭市自然地理格局和生

态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。聚焦

问题重点区域，突出问题导向、目标导向，妥善处理保护和发展、整

体和重点、当前和长远的关系，立足中长期目标，构建国土空间生态

修复的空间布局框架，并在“十四五”期间，针对重点区域主要生态

问题，优先布局重点修复工程，推进形成生态保护和修复的完整格局。

坚持因地制宜,注重分类施策一一坚持山水林田湖草生命共同体

理念，考虑流域与自然地理条件、生态系统特征和格局演变规律，

遵循生态系统内在机理，统筹流域上下游，科学识别生态、生产、生

活空间，因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重

点任务，“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”，科学配置

保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护

和修复，保障生态安全，提升生态功能。

坚持绿色发展，增加生态产品一一坚定不移的走绿色发展道路，

推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。牢固树立社会主义

生态文明观，坚持绿色协调可持续发展及绿水青山就是金山银山的理

念，提升生态产品的供给能力，经济效益、生态效益“两手抓”。

坚持创新驱动，完善建管机制一一坚持创新驱动，深化生态保护

和修复领域改革，创造多元化投入和监管模式，释放政策红利，拓宽

融资渠道。强化科技支撑，加强评估监管，完善生态保护补偿机制，

鼓励公众参与，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主

体参与的生态保护与修复长效机制。

3.3规划目标

331近期（2025年）目标

到2025年，全市森林、农田、河湖、湿地、草地等自然生态系

统状况持续优化，生态质量明显提升，生态服务功能明显提高，生态

稳定性明显增强，生物多样性不断提高。农田生态质量不断改善，农

村人居环境质量持续提升，城市人居生态品质稳步提高，矿山生态环

境显著改善，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，山清水

秀的生态格局进一步巩固，生态安全屏障更加牢固，生态修复基础性

工作有效推进，各重点建设工程初见成效，全市山川秀美、景色宜人

的生态本底基调得到进一步充实。

——森林生态系统稳步提升。以全市自然保护区、森林公园、湿

地公园即典型生态区为“点”，以信江及其主要支流、主干铁路公路

为“线”，以怀玉山支脉片区、信江中游丘陵盆地片区和武夷山北坡

片区为“面”，构建“点、线、面”结合的全市林业生态网络体系。

形成以信江及支流盆地、怀玉山支脉森林生态屏障、武夷山北坡山地

森林生态屏障，以其他限制开发的重点生态功能区为重要支撑，以点

状分布的禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局，助力全市

“碳达峰、碳中和”。到期末，全市森林覆盖率稳定在56.69%左右,

森林蓄积量达到0.11亿立方米，生态保护红线占国土面积占比不低

于25.49%,国家重点保护野生动植物物种保护率达到95%,自然保

护地占国土面积比例不低于11.5%。

一一农田生态质量持续提高。通过实施耕地保护与质量提升、农

业面源污染治理等工程，全面保护全市农田生态系统资源，进一步巩

固农业生产、粮食供给等生态服务功能和生态承载力。明确耕地利用

优先序，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补

平衡，集中力量把耕地资源保护好。强化农业面源污染防治，全面推

进化肥农药使用量零增长行动。到期末，全市受污染耕地安全利用率

达到97%左右，重点建设用地安全利用率有效保障，新建、提质改造

高标准基本农田75万亩，耕地保有量不低于120万亩，农田灌溉水

有效利用系数提高到0.53。

——水生态安全保护持续改善。全力推进“一江五水两屏”全流

域生态治理，加强河道整治，优化水资源配置，提高江河湖泊连通性,

恢复水生生物通道。重点开展信江流域生态综合治理、湿地修复、沿

岸矿山治理等工作，筑牢蓝绿基底，助推“魅力鹰潭”发展。到期末,

力争全市湿地保护率达到62%,全市监测断面地表水水质优良比例保

持稳定，河湖生态流量科学合理，新增水土流失综合治理面积72.16

平方公里，年均减少土壤流失量26万吨，水土保持率达到86.5%,

基本实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的河湖生态景观。

一一城乡人居生态品质不断提升。统筹开展城镇空间生态修复，

丰富生物多样性；开展城市河流、湖泊等湿地修复，恢复水体自然生

态，提升滨水景观；完善绿地系统，拓展绿色空间，提升绿地品质，

增强绿地生态服务功能。加快推进乡村振兴，积极开展全域土地综合

整治试点工作；统筹农用地整理、乡村生态保护修复，加强农村生态

基础设施建设。到期末，基本建成城乡一体化人居环境治理体系，城

市内外水系连通率达90%,城市黑臭水体治理率比例低于10%,农

村生活污水处理率达到40%,形成一批“空间布局合理、蓝绿空间适

度、基础设施生态宜居•、文明富裕和谐”的新时代城镇建设示范点。

——矿山修复治理持续推进。大力开展废弃矿山生态修复，全面

完成“三区两线”可视范围内和2013年以来关停的露天矿山生态环

境治理任务，推进在产矿山边采边治，积极推动绿色矿山建设。引导

和鼓励各区开展绿色矿业发展示范区建设：筑牢全市生态安全屏障。

到期末，基本完成全市200座废弃矿山修复治理，矿山恢复治理面

积2928.5亩。

332远景（2035年）目标

到2035年，全市森林、农田、河湖、湿地、草地等自然生态系

统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态稳定性明显增强,

生态服务功能和资源环境承载力显著提高，生物多样性得到全面提

升。自然生态系统基本实现良性循环，区域生态安全屏障体系基本建

成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，生态空间山清水

秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度基本实现，人与自然和谐

共生的美丽画卷基本绘就，美丽中国“江西样板”鹰潭名片生态基础

基本建

3.4指标体系

立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，结合全市生态

修复需求，以山水林田湖草一体化保护修复为主线促进安全、优质、

美丽国土构建，根据国土空间生态修复规划目标，合理设立生态修复

指标体系。

表3-1国土空间生态修复指标体系表

指标序2020年2025年

指标名称单位属性

类型号基期值目标值

生物多样性保护（国家重点保护野生

1%8595预期性

动植物物种保护率）

保持稳

2森林覆盖率%56.69约克性

定

亿立保持稳

3森林蓄积量（活立木总蓄积）0.11预期性

方米定

生态保持稳

4自然保护地面积占国土面积比例%11预期性

质量定

5生态保护红线占国土面积比例%21.4925.49预期性

6天然林面积保有量万亩165165预期性

7水土保持率%84.386.5预期性

8湿地保护率%41.5262预期性

保持稳

9地表水水质优良比例%100预期性

定

保持稳

10重要河湖水功能区水质达标率%100预期性

定

农村

人居11农村生活污水治理率%23.4640预期性

环境

农田12农田灌溉水有效利用系数系数0.510.53预期性

生态

质最13高标准基本农田规模万亩6075预期性

14城市黑臭水体比例%——<10预期性

城市

生态15城市内外水系连通率%3090预期性

质量

16生态园林城市占比%——70预期性

d,

矿山17矿山恢复治理面积田-2928.5预期性

生态

质量18历史遗留矿山治理数量座-200预期性

■

第如章国土空间生态修复布局

4.1总体布局

依托鹰潭市“两脉青山，一江五水，六林三田多湖”的山水林田

湖草格局，贯彻落实江西省“一带、二核、三网、六区”中的信江流

域生物多样性保护与工矿治理生态修复区的总体布局，以及落实鹰潭

市国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、

城镇开发边界，并衔接各类自然保护地，坚持生态优先，协同生态、

生产和生活功能，并综合考虑生态系统完整性、地理单元连续性、经

济社会发展可持续性，构建鹰潭市“一带、两屏、一平原、多组团”

的生态修复总体布局。

一带：信江生态保护带。鹰潭市境内信江干支流及其沿岸两侧

所构成的带状区域，是重要的水域生态廊道，也是水生态安全核心区。

两屏：南部武夷山北坡片区生态屏障和北部怀玉山支脉片区生

态屏障。作为区域内主要的生源片区(森林资源密集区、自然保护区

等)，是全市生物多样性最丰富、生态质量最好的区域，是生态保护

修复重点区域。

一平原：信江冲积平原。市域中部的信江冲积平原地区，是保

障全市农业生态安全的重要区域，对全市粮食安全有着重要的作用。

多组团：以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等

重点生态敏感区域构筑的多组团空间布局。

4.2修复分区

全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035

年)中明确的全国重点生态修复分区，鹰潭作为长江中游城市群重

要成员，位于长江重点生态区，境内的武夷山北坡片区更是我国南方

丘陵山地带的武夷山森林和生物多样性保护区。江西省“十四五”国

土空间生态修复规划在围绕全国重要生态系统保护和修复重大工程

总体规划的基础上将江西省划分为六个生态修复分区，鹰潭市涉及其

中信江流域生物多样性保护与工矿治理生态修复区。

在江西省生态修复分区基础上，结合鹰潭市自身自然地理格局，

基于区域的生态功能重要性、主体功能定位、生态保护红线以及重要

生态问题分布格局，按照空间用途管制要求，突出自然地理和生态系

统的完整性、连通性，依据鹰潭市“一带、两屏、一平原、多组团”

生态修复总体布局，以横向主干河流为分区肌理，将鹰潭市划分为4

大修复区：一是北部低山综合整治与生态修复区；二是中部信江盆地

岸线生态修复区；三是西部信江平原综合整治区；四是南部山地生态

修复区。

表4-1鹰潭市生态修复分区一览表

分区名称涉及行政管理区

北部低山综合整治锦江镇、黄庄乡、画桥镇、鸿塘镇、志光镇、滨江镇、周

与生态修复区坊镇、白田乡、泗沥镇、河潭镇

潢溪镇、中童镇、白露街道、四青街道、梅园街道、夏埠

中部信江盆地岸线

乡、童家镇、雄石街道、东门街道、花园街道、贵溪市工

生态修复区

业园区

春涛镇、平定乡、洪湖乡、邓埠镇、杨溪乡、邓水原种场、

西部信江平原综合

青年综合垦殖场、刘家寨垦殖场、余江县水产场、天禄镇、

整治区

马荃镇、罗河镇

雷溪乡、流口镇、金屯镇、彭湾乡、塘湾镇、文坊镇、樟

南部山地生态修复

坪畲族乡、冷水镇、耳口乡、上清镇、龙虎山镇、塘湖源

区

林场

4.2.1北部低山综合整治与生态修复区

区域范围：本区域位于鹰潭市北部，涉及贵溪市（泗沥镇等）和

余江区（锦江镇等），区内怀玉山支脉是鹰潭市北部的重要生态安全

屏障，面积1191.97平方公里，占国土总面积33.54%。

自然生态状况：该区地处鹰潭市北部的怀玉山支脉片区，以山地

丘陵地形为主，山林资源丰富。区域水系丰富，均为信江支流，主要

河流有黄庄河、硬石河、塔桥河、泗沥河以及碧港河等，中型水库有

枫林湾水库、锦北水库、黄庄水库、硬石岭水库、大禾源水库以及太

平坂水库等。区内现有白鸡峰省级森林公园和大禾源省级湿地公园2

处自然保护地，且森林资源丰富，含三县岭林场以及高公寨营林场，

可为小种群野生动植物提供良好的栖息地。区域内耕地面积共计约

366.48平方公里，占区域面积的30.64%o区域矿产资源较丰富，主

要为瓦砖黏土和硅石矿。

本区域生态恢复力总体一般，生境质量总体属于中高水平。区域

内基本农田质量不高，部分地区尚未把优质耕地划入基本农田。此外,

农业开发和工业建设带来水土流失、生境斑块破碎问题，水土流失主

要集中在黄庄乡、锦江镇等地区。历史上不合理的矿山开采也形成了

较为明显的矿山环境问题。

主攻方向：以耕地质量提升、农业面源污染治理工程为重点，深

入推进高标准农田建设，提高耕地质量；严格控制湖泊水库流域的源

头污染，保障水生态安全；以水土流失预防治理为导向，加强森林资

源保护力度，提升林草生态系统功能及水土涵养能力；加强历史遗留

矿山综合整治和地质灾害防治，增强区域资源环境承载能力。

4.2.2中部信江盆地岸线生态修复区

区域范围：本区域位于鹰潭市中部，主要涉及境内信江干流沿线

两侧街道（梅园街道等）及村镇（童家镇等），属于省级国土空间生

态修复规划一级分区中的信江流域生物多样性保护与工矿治理生态

修复区，是长江中下游的重要水源补给区，对于信江盆地岸线生态安

全保障具有重要功能。

自然生态状况：该区地处信江干支流沿岸，地势平坦，信江穿境

而过，流域面积3728平方公里，境内河长72千米。区域内信江国家

湿地公园、白露河以及浮石省级湿地公园、贵溪及象山省级森林公园、

象山地质公园以及市级梅园城市森林公园等自然保护地是重要的生

态源地，具有较好的生态价值，是是濒危鸟类、候鸟以及多种野生动

物的繁殖栖息地。本区是全市人口密度最大、开发强度最高、城镇化

率最高的地区，是城市发展的核心区域，地区经济发展的核心，区域

土地利用程度高，具备一定的生态绿楔，有利于生活品质的改善，但

仍有提升空间。

本区域的生态恢复力总体i般，生境质量总体属于中等水平。区

域生态突出问题为中心区域生态品质有待秃升，边缘生态屏障缺乏有

效缓冲。信江流域岸线生态环境较为脆弱、防洪排涝能力有限，且因

毗邻中心城区与工业园区，水生态安全存在一定的风险。此外，在城

市建设工程中，一些季节性的径流通道被填埋、改道、侵占，自然状

态下连通的水系结构也出现堵塞和坍塌。区内土壤地块存在风险，据

2018年鹰潭市生态环境局发布的污染地块名录公告，共有2个地块

存在重金属、有机物污染物等安全隐患。

主攻方向：以人居环境提升和城区河流水系连通为导向，构建城

市蓝绿网联通体系，提升中心城区人居品质；大力开展沿岸废弃露天

矿山生态系统重塑；推进国家湿地公园建设与维护，保护和提升信江

流域水环境保护，开展流域综合治理，建设信江绿色生态廊道。

4.2.3西部信江平原综合整治区

区域范围：本区位于鹰潭市的中西部，涉及余江区（春涛镇等）

和贵溪市（罗河镇等）。地处信江冲积平原区，耕地较集中，是保障

全市农业生态安全的重要区域，区域面积732.53平方公里，占国土

总面积20.63%o

自然生态状况：区域地形以平原为主，地势平坦。土地利用类型

以耕地为主，区内耕地面积共计317.11平方公里，占区域面积的

43.28%。区域水系以信江一级支流白塔河为主，水库主要有洪湖水库、

五湖水库、管坊水库、香炉峰水库等。区域矿产资源丰富，主要为建

筑用砂和建筑石料、石材矿。区内有白塔河省级湿地公园、九峰水库

省级森林公园、马岗岭省级森林公园、龙虎山风景名胜区等4个自然

保护地，适宜多种动植物生息繁衍，具有重要的生态服务价值。

本区域的生态恢复力总体一般，生境质量总体属于中等水平。区

域生态突出问题为基本农田质量不高，水土流失问题较明显。过量施

肥等不合理的农业耕作方式，致使土壤可耕性变差，在降雨和地表径

流作用下，造成水土流失问题。农村建设用地分散，利用低效。矿区

剥离表土，造成地表植被减少，矿山废弃后的大片裸地，破坏了原有

山体的景观和生态功能。

主攻方向：以粮食生产功能和重要农产品生产保护为核心，推进

高标准农田建设，全面改善农田生产生态环境。不断提高农用地质量,

有针对性地采取土地培肥、保护性耕作等措施，稳步提高耕地产能，

加强优质耕地特别是基本农田保护。推进土地综合整治，提升水土保

持功能。加强矿山生态环境治理和生态修复，提升区域生态系统功能

稳定性。

4.2.4南部山地生态修复区

区域范围：本区位于鹰潭市南部，涉及贵溪市下辖的十一个乡镇,

属于武夷山森林和生物多样性保护重点生态功能区，是国家重要的生

物多样性维护区和森林生态保护区，也是鹰潭市重要的生态安全屏障

和动植物种资源宝库。区域面积1342.26平方公里，占国土总面积

37.8%。

自然生态状况：该区森林资源丰富，森林植物以马尾松、杉木、

柏树等人工林为主，森林覆盖率全市最高。区内生态保护红线面积

628.79平方公里，占区域总面积46.85%。区内有龙虎山中华沙秋鸭

县级自然保护区、笔架峰省级自然保护区、阳际峰国家级自然保护区、

上清国家森林公园、贵溪国家森林公园、云台山和卡子卤省级森林公

园以及龙虎山丹霞地貌国家地质公园等8处自然保护地，是全市的重

要生态源地。区内水系丰富，主要河流有童家河、罗塘河、白露河等,

水库主要有白庙水库、塘湾水库、洋石桥水库等。区内矿产资源主要

以银铅锌矿、萤石矿、沸石矿等为主。

本区域生态恢复力总体较好，生境质量总体属于高等水平。区域

生态突出问题主要为武夷山生物多样性绵延至此的保护与保育。主要

问题为水土流失，森林生态环境品质提升以及矿山生态环境的破坏。

主攻方向：以生物多样性保护和水土流失预防治理为导向，立足

国家重点生态区