建设单位安全生产管理责任制度

建设单位安全生产管理责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产主体责任规范》等国家法律法规，参照行业安全生产管理准则，结合企业内部风险防控需求与安全生产管理实际，为明确建设单位安全生产管理责任，规范安全生产行为，预防安全事故发生，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖工程建设项目的全生命周期管理，包括项目立项、勘察设计、招标投标、施工建设、竣工验收、运营维护等业务场景。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”指本单位针对安全生产管理领域实施的制度体系、流程规范、风险管控及责任落实的综合管理活动；（二）“XX风险”指在建设工程活动中可能引发人身伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险因素，包括技术风险、管理风险、作业风险等；（三）“XX合规”指单位及员工在安全生产管理活动中遵守法律法规、行业标准及企业内部规章的合法性与规范性要求；（四）“XX安全责任”指各级管理人员、业务人员及作业人员对安全生产管理事项应承担的职责与义务。第四条安全生产管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖要求安全生产管理覆盖所有工程项目和业务环节；责任到人要求明确各级管理人员的责任边界；风险导向要求以风险管控为核心，优先预防重大风险；持续改进要求动态优化管理机制，提升安全绩效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位安全生产管理工作负总责，承担全面领导责任，分管安全生产工作的领导承担直接领导责任，其他班子成员对分管领域安全生产负责。第六条设立安全生产管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产管理工作，研究决策重大安全生产事项，监督评价安全生产责任落实情况。第七条领导小组下设办公室，由安全生产管理部门牵头，负责领导小组日常工作，包括会议组织、文件管理、信息汇总、监督考核等。第八条安全生产管理部门为安全生产管理的牵头部门，负责安全生产管理制度的制定与修订，组织开展安全生产风险辨识与评估，监督考核各部门、下属单位的安全生产责任落实情况，并负责安全生产培训与宣传教育。第九条技术管理部门为安全生产管理的专责部门，负责工程项目的技术安全审核，组织安全生产技术标准的宣贯与执行，参与重大安全生产事故的技术调查与分析。第十条工程管理部门为安全生产管理的专责部门，负责工程项目的安全生产进度管控，监督施工单位落实安全生产措施，组织安全生产检查与隐患排查治理。第十一条各下属单位为安全生产管理的业务部门，负责本单位的安全生产管理工作，落实本单位安全生产管理要求，开展日常安全生产风险防控，并定期向公司安全生产管理部门报告安全生产情况。第十二条基层执行岗位人员为安全生产管理的责任主体，应严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全职责，及时报告安全隐患，并签署岗位安全合规承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第十三条项目立项阶段，应进行安全生产条件评估，明确安全生产目标与措施，严禁未满足安全生产条件的项目立项。第十四条勘察设计阶段，应严格执行勘察设计安全标准，重点关注地质条件、地质灾害风险及施工环境安全，对勘察设计文件进行安全审核，确保符合安全生产要求。第十五条招标投标阶段，应将安全生产资质作为投标资格条件，严禁向不具备安全生产条件的单位授予工程合同，并明确安全生产责任条款。第十六条施工准备阶段，应编制安全生产专项方案，进行安全技术交底，落实安全防护措施，严禁未完成安全准备即开展施工作业。第十七条施工建设阶段，应严格执行安全生产操作规程，落实安全防护设施、劳动防护用品等物资配备，重点防控高处作业、起重吊装、深基坑施工等高风险作业。第十八条竣工验收阶段，应组织安全生产验收，确保工程实体安全符合设计要求，对发现的安全隐患应限期整改，严禁未经验收即交付使用。第十九条运营维护阶段，应建立安全生产巡检制度，定期检查设施设备安全状况，及时消除安全隐患，严禁超负荷或违规使用工程设施。第二十条安全生产费用应专款专用，不得挪作他用，并按项目进度分阶段投入，确保安全生产措施落实到位。第四章专项管理运行机制第二十一条建立安全生产管理制度动态更新机制，根据法律法规变化、行业标准调整及业务发展需求，定期评估和修订安全生产管理制度，确保制度的时效性与适用性。第二十二条建立安全生产风险识别预警机制，每年至少开展一次全面安全生产风险排查，对识别出的风险进行分级评估，发布风险预警通知，并制定风险管控措施。第二十三条建立安全生产合规审查机制，将安全生产审查嵌入工程项目决策、合同签订、项目启动等关键环节，实行“未经审查不得实施”原则，确保合规性。第二十四条建立安全生产风险应对机制，对一般风险由下属单位负责处置，重大风险由公司安全生产管理部门组织协调处置，明确应急流程、责任协同及上报要求。第二十五条建立安全生产责任追究机制，对违反安全生产管理规定的行为，根据情节轻重，采取警告、罚款、降级、解职等处罚措施，并联动绩效考核、纪律处分。第二十六条建立安全生产评估改进机制，每年对安全生产管理体系有效性开展评估，分析管理漏洞，优化流程，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十七条建立安全生产管理组织保障，明确各级领导对安全生产管理的推进责任，设立安全生产管理专项经费，确保安全生产管理工作顺利开展。第二十八条建立安全生产考核激励机制，将安全生产合规情况纳入部门及个人的年度考核，与绩效、评优挂钩，对安全生产工作突出的单位和个人给予奖励。第二十九条建立安全生产培训宣传机制，分层级开展安全生产培训，对管理层开展合规履职培训，对一线员工开展操作规范培训，提升全员安全生产意识。第三十条建立安全生产信息化支撑机制，通过信息化系统实现安全生产流程自动化、风险实时监控，提高管理效率。第三十一条建立安全生产文化建设机制，发布安全生产合规手册，组织签订安全生产合规承诺书，营造全员参与安全生产管理的文化氛围。第三十二条建立安全生产报告制度，明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内容要求，确保信息及时传递。第