2026年中小学教辅问题整治方案

2026年中小学教辅问题整治方案为深入贯彻落实省市关于群众身边腐败和作风问题专项整治工作会议精神，持续巩固拓展教育领域不正之风治理成果，规范教辅材料管理与使用秩序，切实减轻学生过重课业负担与家长经济负担，营造风清气正的教育生态，结合教育实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及全国、全省教育大会精神，紧扣《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，将教辅问题整治作为教育系统全面从严治党、践行正确政绩观的重要抓手，聚焦教辅材料征订、选用、发行、使用、监管全链条关键环节，重拳整治违规违纪行为，健全长效管理机制，推动教育教学质量稳步提升，促进教育公平公正，切实增强人民群众对教育工作的获得感、满意度。二、工作目标通过专项整治，全面排查整治全县各级各类学校教辅材料管理使用中的突出问题，坚决杜绝强制或变相强制学生购买教辅、违规征订教辅、利益输送等乱象；规范教辅材料选用流程与发行渠道，明确各环节责任边界，实现教辅材料管理“全链条、无死角”；建立健全常态化监管机制，推动教辅管理工作制度化、规范化，切实维护正常教育教学秩序和群众合法权益，打造清朗、健康、有序的县域教育发展环境。三、整治范围全县各级各类中小学（含公办、民办）、幼儿园及教育行政部门相关股室；教辅材料编写、出版、发行、销售单位（个人）；参与教辅材料选用、征订、管理的相关工作人员。四、主要任务（一）整治违规征订教辅问题严禁学校或教师以任何形式强制、变相强制学生购买教辅材料，包括要求学生统一到指定书店购买、通过家长群暗示征订、以“课后服务”“社团活动”等名义违规代购教辅；严禁学校、教师向学生推荐、推销非教育部、省教育厅公布的教辅材料，或擅自扩大征订范围、超标准收费。严查教师参与教辅材料推销、收受回扣、索要好处等利益输送行为，严禁教师与发行商、书店存在利益关联，杜绝“以教谋私”现象。规范教辅材料征订流程，严格执行“自愿征订、一科一辅、目录公示”制度，确保征订流程公开透明，主动接受学生、家长和社会监督。（二）整治教辅材料选用不规范问题核查教辅材料选用是否严格遵循“学校申报、县级审核、省级备案”程序，是否存在擅自选用未经公布的教辅材料、选用环节存在暗箱操作、个人说了算等问题。规范选用团队组建，确保选用人员由学校管理人员、学科教师、家长代表等组成，全程留痕、公开公示，严禁无关人员干预选用工作，杜绝“人情教辅”“关系教辅”。重点排查幼儿园是否违规向幼儿推荐、销售教辅材料，小学低年级是否存在超范围选用教辅等问题，确保各学段教辅选用符合学段特点和教育规律。（三）整治教辅发行与使用乱象规范教辅发行渠道，严查发行商违规进校园、私下与学校对接征订事宜，严查书店、教辅销售点在校园周边违规经营、向中小学生推销教辅等行为，严禁非法教辅材料流入校园。核查教辅材料使用情况，严禁教师超量布置教辅相关作业、将教辅材料作为唯一教学辅助资料，严禁要求学生完成未经审核的教辅内容，切实发挥教辅材料辅助教学、拓展思维的合理作用，避免加重师生负担。加强校园教辅材料管理，严查学校内部管理混乱，存在教辅材料囤积、浪费、私自处置等问题，确保教辅材料规范归档、合理使用。（四）整治监管责任落实不到位问题排查教育行政部门是否履行教辅材料监管主体责任，是否建立健全日常监管机制、开展常态化检查，是否存在监管缺位、失职失责等问题。严查学校党组织在教辅管理中的监督作用发挥情况，是否将教辅管理纳入党风廉政建设、意识形态工作、师德师风建设重要内容，是否及时处置教辅相关违规线索。规范教辅材料相关收费行为，严禁学校或教师以任何名义收取教辅材料相关费用，严禁违规代收代垫、截留挪用教辅材料资金，确保资金管理规范、公开透明。（五）整治意识形态领域相关风险排查教辅材料内容是否符合意识形态工作要求，是否存在错误政治观点、不良文化元素、违背教育规律等问题，严禁非法、违规教辅材料进入课堂。加强教辅材料编写、出版、发行环节的意识形态监管，严查参与教辅相关工作的人员资质、内容审核流程，筑牢教育领域意识形态防线。五、实施步骤（一）动员部署与自查自纠阶段（4月1日—4月20日）召开全县教育系统教辅问题专项整治工作部署会，传达省市群腐专项整治会议精神，解读本方案内容，明确整治目标、任务与要求，统一思想认识。各学校、相关股室组织专题学习，对照整治任务开展全面自查，重点排查本单位、本岗位在教辅管理中的违规问题，建立问题台账。各学校于4月20日前完成自查报告报送工作，自查报告需包含自查情况、发现问题、整改措施及责任人等内容；教育行政部门对各单位自查报告进行汇总梳理，形成县级自查情况报告。（二）集中排查与集中整治阶段（4月21日—6月10日）成立县级专项整治督查组，采取“四不两直”方式、随机抽查等形式，对全县各级各类学校教辅管理情况开展全覆盖排查，重点核查自查自纠不彻底、问题突出的单位。联合市场监管、文广旅、公安等部门，开展校园周边教辅经营场所专项整治行动，严查非法教辅销售点、违规经营行为，捣毁非法教辅流通链条。对排查发现的违规问题，建立整改台账，实行“销号管理”，明确整改责任、整改时限；对涉嫌违纪违法的线索，及时移交纪检监察机关或司法机关处理，绝不姑息。定期调度整治工作进展，每周通报各单位整改情况，对整改不力、敷衍塞责的单位和责任人，进行约谈提醒、通报批评；对问题频发、整改不到位的，启动问责程序。（三）总结提升与长效机制建设阶段（6月11日—7月10日）全面梳理专项整治工作成效，总结典型经验做法，分析存在的短板不足，形成专项整治总结报告，按要求上报市教育局。健全完善教辅材料全链条管理机制，细化选用、征订、发行、使用、监管等各环节流程规范，明确教育行政部门、学校、教师、发行商等各方责任。建立常态化监督检查机制，将教辅管理纳入年度教育督导检查、师德师风考核、学校党建工作评价重要内容，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮。加强宣传引导，通过政府官网、教育公众号、学校宣传栏等渠道，宣传教辅整治政策要求、工作成效，公布监督举报电话和邮箱，引导社会各界参与监督，营造专项整治良好氛围。六、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实各单位要充分认识教辅问题专项整治工作的重要性、紧迫性，将其作为践行“两个维护”、落实全面从严治党要求、办好人民满意教育的具体行动。成立专项整治工作专班，由县教育局局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人、各学校校长为成员，统筹推进整治工作；明确“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，层层压实责任，确保整治工作落地见效。（二）坚持从严从实，严查违规行为坚持问题导向，敢于动真碰硬，对排查发现的违规问题，一律从严查处；对顶风违纪、屡教不改的单位和个人，依规依纪依法严肃处理，典型案例公开通报曝光，形成有力震慑。同时，注重容错纠错结合，精准把握政策界限，激励干部教师担当作为，杜绝“一刀切”“简单化”整治。（三）加强协同配合，形成整治合力县教育局各股室要密切协作，基教股负责教辅选用、使用的业务指导，督导室负责专项督查，纪检监察室负责违规线索核查与问责，人事股负责师德师风考核与人员管理；各学校要主动配合上级部门检查，积极整改问题。加强与市场监管、文旅广电等部门的协作配合，形成信息互通、联合执法、协同整治的工作格局，提升整治实效。（四）强化宣传引导，营造良好氛围坚持正面宣传与反面曝光相结合，大力宣传专项整治的政策精神、工作进展和成效，解读教辅管理相关规定，引导广大师生、家长自觉抵制违规教辅材料；及时回应社会关切，主动公开整治工作情况，争取群众理解与支