电力建设工程监理工作规范指南

电力建设工程监理工作规范指南一、总则1.1目的与依据为规范电力建设工程监理工作行为，明确监理职责，提升监理服务质量，确保工程建设的安全、质量、进度和投资效益，依据国家相关法律法规、行业标准及合同约定，制定本指南。本指南旨在为电力建设工程监理活动提供系统性的指导，促进监理工作的专业化、标准化和规范化。1.2适用范围本指南适用于各类新建、扩建、改建的电力建设工程项目，包括火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能发电、输变电等工程的监理工作。监理单位及监理人员在执行监理任务时，应遵循本指南的规定，并结合工程项目的具体特点灵活应用。1.3基本原则电力建设工程监理工作应遵循以下基本原则：守法诚信：严格遵守国家法律法规及合同约定，恪守职业道德，诚实守信，维护建设单位和施工单位的合法权益。公正独立：以事实为依据，以法律为准绳，独立开展监理工作，不受任何单位和个人的非法干预，保持公正立场。科学严谨：运用科学的方法和专业的知识，对工程建设过程进行严格监督和管理，确保监理结论的准确性和可靠性。权责一致：监理单位和监理人员应在授权范围内履行职责，承担相应责任，做到权责对等。预防为主：坚持事前控制、过程控制与事后控制相结合，重点加强事前预控和过程巡检，及时发现和消除隐患。二、监理机构与人员2.1监理机构设立监理单位应根据委托监理合同的约定和工程项目的规模、复杂程度，组建精干高效的项目监理机构。项目监理机构的设立应满足工程监理工作的实际需要，其组织结构形式、人员配备应科学合理，并报建设单位备案。2.2监理人员配备与职责2.2.1人员配备要求项目监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。人员配备应考虑工程专业特点、规模及施工阶段，确保各专业监理力量满足工程需要。监理人员应具备相应的执业资格，并经过岗前培训。2.2.2主要监理人员职责总监理工程师：是监理单位履行委托监理合同的全权负责人，全面负责项目监理机构的工作，包括组织编制监理规划、审批监理实施细则、签发工程开工/复工令、停工令、竣工报验单等重要文件，协调建设单位与施工单位的关系，对监理工作负总责。总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施，包括编制本专业的监理实施细则、审查施工单位提交的涉及本专业的施工组织设计、专项施工方案和技术文件，检查施工质量、进度和安全，签署监理意见等。监理员：在专业监理工程师的指导下，从事具体的监理辅助工作，包括检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，进行见证取样，复核工程计量有关数据，检查工序施工质量等，并做好监理记录。三、施工准备阶段的监理工作3.1监理规划与实施细则编制总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施和制度等。监理规划应具有针对性和指导性，并须经监理单位技术负责人审批后报送建设单位。专业监理工程师应根据监理规划和工程实际情况，编制监理实施细则。监理实施细则应突出专业特点，明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法和验收标准，用于指导本专业具体监理业务的开展。3.2合同与文件管理监理机构应组织监理人员熟悉和掌握委托监理合同、施工合同、勘察设计合同等相关合同文件，以及设计图纸、技术规范、标准等技术文件。对合同文件中存在的疑问或不明确之处，应及时向建设单位或相关方提出。3.3图纸会审与设计交底监理机构应协助建设单位组织设计交底和图纸会审工作。在图纸会审前，专业监理工程师应组织监理人员熟悉图纸，找出设计中存在的问题和不合理之处。图纸会审时，应认真听取设计单位的交底，记录各方提出的问题和解决意见，并形成图纸会审纪要，经与会各方签认后作为施工依据。3.4施工组织设计审查监理机构应审查施工单位提交的施工组织设计（或施工方案）。审查的重点包括：施工部署是否合理，施工进度计划是否可行，施工方法和技术措施是否先进、适用、安全，资源配置是否满足要求，质量保证体系和安全保证体系是否健全有效等。对审查中发现的问题，应要求施工单位进行修改完善，并重新报审。3.5开工条件审查在工程开工前，监理机构应审查施工单位是否已具备开工条件。审查内容主要包括：施工许可证是否已办理，施工组织设计是否已审批，施工图纸是否已会审，施工单位的质量管理体系、技术管理体系和安全管理体系是否已建立，施工人员、设备、材料是否已到位，施工现场的水、电、路、通讯等条件是否已具备等。经审查符合开工条件的，总监理工程师应签署开工令。四、施工阶段的监理工作4.1质量控制质量控制是监理工作的核心内容之一。监理机构应按照合同约定和国家现行有关工程质量标准、规范的要求，对工程施工质量进行全过程控制。原材料、构配件和设备质量控制：审查施工单位报送的原材料、构配件和设备的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检，严禁不合格的材料、构配件和设备用于工程。工序质量控制：严格执行工序报验制度。施工单位完成一道工序后，应先进行自检，自检合格后向监理机构报验。专业监理工程师应及时对报验的工序进行检查验收，验收合格后方可允许进行下道工序施工。隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理机构进行验收。专业监理工程师应到现场进行检查验收，对验收合格的隐蔽工程，应签署验收记录；对验收不合格的，应要求施工单位整改后重新报验。旁站监理：对工程的关键部位、关键工序的施工，如混凝土浇筑、设备安装调试等，监理机构应安排监理人员进行旁站监理，及时发现和处理施工中出现的质量问题。质量缺陷处理：对施工中出现的质量缺陷，监理机构应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改情况。对严重的质量事故，应及时上报建设单位，并协助进行事故调查和处理。4.2进度控制监理机构应根据施工合同约定的工期目标，审查施工单位提交的施工进度计划，并对施工进度进行动态控制。进度计划审查：审查施工进度计划是否符合工期目标要求，各项工作的逻辑关系是否合理，资源配置是否满足进度要求等。进度检查与调整：定期对施工进度进行检查，将实际进度与计划进度进行比较，分析偏差产生的原因。对出现的进度偏差，应要求施工单位及时采取措施进行调整，并监督其实施。必要时，可建议建设单位对合同工期进行调整。4.3造价控制监理机构应根据施工合同约定的计价方式和国家现行有关工程造价管理的规定，对工程价款支付进行控制。工程计量：专业监理工程师应根据施工合同约定和施工图纸，对施工单位已完成的合格工程量进行计量。工程款支付审核：监理机构应审核施工单位提交的工程款支付申请，重点审查工程量是否属实，单价是否符合合同约定，支付金额是否准确等。审核无误后，总监理工程师应签署工程款支付证书，报送建设单位。工程变更费用控制：对工程变更引起的费用增减，监理机构应根据施工合同约定和有关规定进行审核，并提出审核意见报建设单位审批。4.4安全监理监理机构应按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准的要求，履行安全监理职责，督促施工单位落实安全生产责任。安全管理体系审查：审查施工单位的安全生产许可证、安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况，以及安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程的建立健全情况。安全技术措施审查：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对危险性较大的分部分项工程，还应审查其专项施工方案的论证情况。施工现场安全检查：定期和不定期地对施工现场的安全生产情况进行检查，重点检查施工用电、高处作业、深基坑开挖、脚手架搭设、起重吊装等易发生安全事故的部位和环节。对检查中发现的安全隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；对存在严重安全隐患的，应签发工程暂停令，并及时上报建设单位。4.5合同管理监理机构应协助建设单位履行合同义务，监督施工单位履行合同约定的责任和义务。合同执行情况跟踪：跟踪检查合同双方履行合同的情况，及时发现和处理合同争议和纠纷。工程变更管理：按照合同约定的程序，处理工程变更事宜，审核变更的必要性、合理性和费用。索赔管理：公正处理施工单位提出的索赔和建设单位提出的反索赔，收集和整理相关证据资料，提出处理意见。4.6信息管理监理机构应建立健全信息管理制度，及时、准确地收集、整理、传递和存储工程建设过程中的各种信息。监理资料应做到真实、完整、规范，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、工程报验单、验收记录、计量支付文件等。4.7协调工作监理机构应积极协调建设单位、施工单位、设计单位及其他相关单位之间的关系，及时解决工程建设中出现的问题，为工程顺利进行创造良好条件。五、竣工验收与移交阶段的监理工作5.1竣工预验收工程完工后，施工单位应向监理机构提交工程竣工报验单，并附竣工资料。监理机构应组织专业监理工程师对竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。预验收的内容和程序应符合国家有关规定和合同约定。对预验收中发现的问题，应要求施工单位进行整改。5.2竣工验收协助预验收合格后，监理机构应协助建设单位组织工程竣工验收。竣工验收应由建设单位组织，监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位等相关单位参加。监理机构应在竣工验收中提供监理工作报告，并配合验收组进行工作。5.3监理资料移交竣工验收合格后，监理机构应按照合同约定和有关规定，将整理齐全的监理资料向建设单位移交。监理资料的移交应办理交接手续。六、缺陷责任期的监理工作在缺陷责任期内，监理机构应监督施工单位对工程中出现的质量缺陷进行修复。对施工单位修复的工程质量进行检查验收，并对缺陷原因进行分析，明确责任。缺陷责任期满后，协助建设单位办理工程最终验收和移交手续。七、监理文件资料管理监理文件资料是监理工作的重要成果，也是工程建设过程的真实记录。监理机构应建立完善的监理文件资料管理制度，指定专人负责监理文件资料的收集、整理、归档和保管工作。监理文件资料应做到分类有序、条理清晰、内容完整、字迹清楚、签字齐全，并能满足工程竣工验收和归档的要求。八、监理工作纪律与职业道德监理人员