2026年退役军人技能培训工作计划退役军人技能培训工作方案

2026年退役军人技能培训工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于做好退役军人服务保障工作的决策部署，适应新时代经济社会发展对技能人才的需求，提升退役军人就业创业能力，实现高质量、稳定就业，特制定本工作计划与方案。本计划旨在系统规划2026年度退役军人技能培训工作，明确目标任务、实施路径、保障措施，确保培训工作科学、规范、高效开展。1.2编制依据《中华人民共和国退役军人保障法》《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）《“十四五”职业技能培训规划》（人社部发〔2021〕102号）国家及地方关于职业技能提升行动的相关政策文件本地区退役军人事务部门年度工作要点及退役军人就业需求调研报告1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，由各级退役军人事务部门组织或委托开展的，面向自主就业退役士兵、自主择业军转干部、复员干部等有培训意愿退役军人的各类职业技能培训、创业培训及适应性培训项目。1.4工作原则需求导向，精准对接：以市场需求和退役军人个人发展意愿为出发点，科学设置培训项目，实现“订单式”、“定向式”培训。质量为本，注重实效：严格遴选承训机构，优化培训内容，强化过程管理，确保培训质量，提升培训后的就业率和创业成功率。政策引导，多方协同：充分发挥政府引导作用，整合社会优质资源，鼓励企业、职业院校、社会培训机构等多方参与，形成工作合力。规范管理，阳光运行：建立健全培训管理制度，加强资金监管，确保培训过程公开透明，培训结果公平公正。持续服务，跟踪问效：建立培训后就业创业跟踪服务机制，提供职业指导、岗位推荐、创业扶持等延伸服务。二、工作目标与任务2.1总体目标到2026年底，构建起更加完善、更具针对性、更高质量的退役军人职业技能培训体系，退役军人参训后的就业创业能力显著提升，市场竞争力进一步增强，为实现更充分、更高质量就业创业奠定坚实基础。2.2具体任务指标培训规模：全年计划组织不少于名退役军人参加职业技能培训，培训合格率达到95%以上。就业导向：培训后半年内，参训退役军人就业（含稳定灵活就业）率达到85%以上，其中“订单定向”培训就业率达到90%以上。质量提升：重点打造5-8个具有地方特色、就业前景好的精品培训项目。高级工及以上等级培训人数占比不低于20%。创业扶持：组织不少于名有创业意愿的退役军人参加创业培训，培训后创业成功率达到一定比例。满意度：参训退役军人对培训内容、师资、管理和服务的综合满意度达到90%以上。三、培训内容与项目设置3.1培训类别适应性培训：面向当年退役的军人，开展政策解读、心理调适、职业规划、本地经济社会发展情况介绍等内容的培训，帮助其尽快转变角色、融入社会。培训时间不少于80学时。职业技能培训：根据市场需求和退役军人特点，开设涵盖一、二、三产业的技能培训项目。重点向以下几个领域倾斜：先进制造业：数控机床、工业机器人运维、无人机操作、新能源汽车维修等。现代服务业：电子商务、物流管理、健康照护、养老护理、物业管理、消防安全管理等。新兴数字产业：网络与信息安全、大数据应用、短视频制作与运营、数字营销等。传统优势产业：电工、焊工、烹饪、建筑工程等。创业培训：针对有创业意愿和潜力的退役军人，开展SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）等系列创业培训，涵盖市场分析、商业模式、财务管理、法律法规等内容。3.2项目开发与动态调整建立“退役军人+承训机构+用工企业”三方联动的培训项目开发机制。每季度开展一次市场需求和退役军人培训意愿调研。定期发布《退役军人职业技能培训项目推荐目录》，并根据调研结果和就业反馈进行动态更新和优化。鼓励开发“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X证书）复合型培训项目，提升退役军人综合竞争力。四、组织实施与管理4.1组织架构与职责分工领导小组：成立由退役军人事务部门牵头，人社、财政、教育等部门参与的退役军人技能培训工作领导小组，负责统筹规划、政策制定、协调重大事项。事务部门：各级退役军人事务部门是培训工作的组织实施主体，具体负责：制定年度培训计划与方案。承训机构的遴选、认定、考核与监督管理。培训对象的资格审核、报名组织与分班。培训过程的监督检查与质量评估。培训资金的申请、拨付与监管。培训后就业创业的跟踪服务。承训机构：经遴选认定的职业院校、技工院校、民办培训机构及具备条件的企业等，负责：按照培训大纲和协议要求，提供教学场地、设施设备和师资力量。具体实施教学管理、学员日常管理和考核评价。保障培训质量，落实安全责任。协助开展就业推荐和创业指导服务。协作单位：人社部门提供职业技能等级认定支持；财政部门保障培训经费落实；教育部门协调职业院校资源；相关行业协会、企业提供岗位需求信息和实习就业机会。4.2工作流程需求摸排与计划制定（上年第四季度）：开展退役军人培训意愿普查和市场需求调研，形成年度培训计划。机构遴选与项目发布（每年1-2月）：公开发布承训机构遴选公告和年度培训项目目录。报名组织与资格审核（常年受理，定期开班）：退役军人通过线上平台或服务站点报名，事务部门进行资格审核。开班备案与过程监管：承训机构开班前向事务部门备案。事务部门通过实地检查、视频抽查、学员访谈等方式进行过程监管。考核评价与证书发放：培训结束后，由承训机构组织结业考核，符合条件的颁发培训合格证书，并组织参加职业技能等级认定。就业服务与跟踪问效：建立培训学员信息台账，提供至少1年的就业创业跟踪服务，定期回访就业状况和满意度。4.3承训机构管理准入条件：具有独立法人资格和相应办学资质；具备与培训项目相匹配的场地、设备、师资；管理规范，信誉良好，无不良记录。遴选程序：采用公开招标、竞争性谈判、专家评审等方式择优确定，并向社会公示。协议管理：与承训机构签订规范的培训协议，明确培训目标、内容、课时、费用、双方权责、违约责任等。考核评估：制定承训机构绩效考核评估办法，从培训质量、就业效果、学员满意度、资金使用规范等方面进行年度考核，实行优胜劣汰。五、保障措施5.1经费保障资金来源：积极争取中央和省级财政专项资金，足额安排本级财政预算，确保培训经费来源稳定。探索引入社会资金参与。补助标准：根据培训项目类别、等级、课时和本地物价水平，制定差异化的培训经费补助标准。原则上每人每年可享受一次免费职业技能培训。拨付方式：推行“先垫后补”或“按比例拨付”等方式。培训结束后，经考核验收合格，凭相关材料向财政部门申请拨付补助资金。资金监管：设立培训资金专账，严格资金使用范围，确保专款专用。接受财政、审计等部门的监督检查，对虚报、套取、挪用资金的行为依法依规严肃处理。5.2师资与教材保障师资建设：建立退役军人技能培训师资库，吸纳优秀职业院校教师、企业技术能手、行业专家入库。定期组织师资培训，提升教学水平。教材开发：鼓励承训机构结合退役军人特点和岗位需求，开发实用性强、特色鲜明的培训教材、讲义和数字化教学资源。5.3信息化保障完善退役军人职业技能培训信息管理平台，实现从报名、审核、分班、教学、考核到资金结算的全流程线上管理。利用平台进行培训政策宣传、项目发布、线上学习、就业信息推送，提高管理效率和服务便捷性。5.4就业服务保障加强与各类企业、人力资源服务机构的合作，广泛征集就业岗位，定期举办退役军人专场招聘会。建立“培训-认证-就业”联动机制，对参加“订单定向”培训的学员，提前签订就业意向协议。为有创业意愿的参训学员提供政策咨询、项目推介、开业指导、贷款融资等一站式服务。六、监督考核与评估6.1监督检查机制日常检查：退役军人事务部门采取不定期现场检查、随机听课、查阅资料、电话回访等方式，对培训过程进行监督。第三方评估：引入第三方专业机构，对年度培训工作的实施效果、资金使用效益、就业质量等进行独立评估。社会监督：公开监督举报电话和邮箱，接受社会各界对培训工作的监督。6.2绩效考核体系建立以结果为导向的绩效考核体系，主要指标包括：过程指标：培训计划完成率、开班备案率、教学计划执行率、学员到课率。产出指标：培训合格人数、获取职业技能等级证书人数。效果指标：培训后就业率、就业稳定性、创业成功率、参训学员满意度、用人单位满意度。资金指标：培训补助资金执行率、使用合规率。6.3结果运用将考核评估结果作为下一年度承训机构遴选、培训项目设置、财政资金分配的重要依据。对工作成效显著的地区、单位和个人予以通报表扬；对问题突出的，进行约谈、通报批评并要求限期整改。七、风险管理与应对7.1主要风险识别需求对接风险：培训项目与市场真实需求脱节，导致就业效果不佳。质量管控风险：承训机构教学管理不规范，培训质量不达标。资金安全风险：培训补助资金被虚报、冒领、挪用。安全稳定风险：培训过程中发生安全事故或群体性事件。舆情风险：因培训不公、质量差、就业难等问题引发负面舆情。7.2风险应对措施强化前期调研和动态调整机制，确保培训项目精准对接需求。严格执行承训机构准入和过程监管制度，完善退出机制。健全资金管理制度，强化内部审计和外部监督，利用信息化手段进行穿透式监管。督促承训机构落实安全主体责任，制定应急预案，加强学员安全教育和管理。建立健全舆情监测和应对机制，及时回应社会关切，妥善处理各类投诉和纠纷。八、附则本计划由退役军人事务部门负责解释。各级退役军人事务部门可根据本计划，结合本地实际，制定具体的实施细则。本计划自2026年1月1日起施行。以往相关规定与本计划不一致的，以本计划为准。（以下为工作方案的附件部分，在实际文档中可根据需要细化）附件附件1：2026年度退役军人职业技能培训重点项目推荐目录（示例）序号培训项目名称培训等级建议课时主要就业方向推荐承训机构类型1工业机器人系统运维员中级工/高级工240-320智能制造企业、机器人集成商优质技工院校、龙头企业2无人机驾驶与行业应用操作员/驾驶员160-200农业植保、航拍摄影、电力巡检具备资质的专业培训机构3健康照护师专项能力/初级工150-180医疗机构、养老机构、社区家庭职业院校、大型医养机构4全媒体运营师专项能力120-150电商企业、文化传媒公司、自媒体设有相关专业的院校5新能源汽车检测与维修中级工200-260新能源汽车4S店、维修连锁企业交通类职业院校附件2：退役军人参加职业技能培训申请表（样表）申请人基本信息姓名性别身份证号码退役时间退役方式联系电话户籍所在地培训申请信息申请培训项目（第一志愿）申请培训项目（第二志愿）期望培训时间是否接受异地培训个人承诺本人承诺以上信息真实有效，并愿意遵守培训相关管理规定，按要求完成培训。申请人签名：退役军人事务部门审核意见审核人：附