2026年危险货物道路运输安全整治实施方案

2026年危险货物道路运输安全整治实施方案为深刻吸取近年来危险货物道路运输安全事故教训，全面排查整治行业安全隐患，提升本质安全水平，防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规和《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》、《交通运输安全生产强化年实施方案》等文件精神，结合当前危险货物道路运输行业安全现状，制定本实施方案。一、总体要求1.1指导思想以防范化解重大安全风险为核心，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。聚焦危险货物道路运输全链条、各环节安全管理的突出问题和薄弱环节，通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化科技兴安、精准监管，着力构建责任明晰、机制健全、监管有力、应急高效的危险货物道路运输安全治理体系，坚决遏制重特大事故发生，推动行业安全、绿色、高质量发展。1.2基本原则坚持问题导向，精准施策：针对车辆技术状况、从业人员素质、动态监控、装卸作业、应急救援等关键环节存在的突出问题，制定针对性整治措施。坚持源头管控，标本兼治：严格市场准入，强化车辆、人员、企业资质管理，从源头上提升安全门槛。同时，加强过程监管和事后惩戒，形成闭环管理。坚持协同联动，共治共享：健全交通运输、公安、应急管理、市场监管、生态环境等部门间的协同监管机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。坚持科技赋能，智慧监管：充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，提升车辆动态监控、电子运单管理、风险预警等智能化水平。坚持依法依规，严格执法：依据法律法规和标准规范，严肃查处各类违法违规行为，强化行刑衔接，提高违法成本。1.3工作目标通过为期一年的集中整治，实现以下目标：企业主体责任有效落实：危险货物道路运输企业主要负责人安全生产履职能力显著提升，全员安全生产责任制全面落实，安全管理体系有效运行。车辆与装备本质安全水平提升：老旧、不符合标准的运输车辆有序淘汰更新，常压液体危险货物罐车治理全面完成，主动安全智能防控设备安装应用率大幅提高。从业人员素质能力全面增强：驾驶员、押运员、装卸管理人员等重点岗位人员安全培训考核全覆盖，安全意识和应急处置能力明显增强。运输过程管控更加严密：电子运单使用率、数据质量及与动态监控数据关联率显著提升，车辆动态监控在线率、轨迹完整率、报警处置率达到规定标准。协同监管效能显著提高：跨部门信息共享、联合执法、信用惩戒机制更加完善，重点区域、重点路段、重点时段的执法检查力度持续加大。事故总量和较大事故持续下降：力争实现危险货物道路运输事故起数和死亡人数同比双下降，坚决杜绝重特大事故发生。二、整治范围与重点2.1整治范围全国范围内从事危险货物道路运输的企业（含道路危险货物运输企业、使用自备车辆从事本单位原料或产品运输的工矿企业）、车辆、从业人员及相关经营活动。重点整治涉及爆炸品、易燃液体、易燃气体、剧毒化学品、强腐蚀性物质等高风险危险货物的运输活动。2.2整治重点重点企业：近三年发生过安全事故、存在严重违法违规行为、动态监控长期报警率高、安全管理混乱、被列入安全生产“黑名单”或重点监管名单的企业。重点车辆：罐式车辆（特别是运输易燃易爆、有毒有害介质的常压罐车）、厢式车辆、集装箱运输车辆，以及使用年限较长、技术状况不良的车辆。重点人员：企业主要负责人、安全生产管理人员、驾驶员、押运员、装卸管理人员。重点环节：车辆准入与维护检测、从业人员资格准入与教育培训、托运与承运环节查验、装卸作业、车辆动态监控、电子运单管理、停车场安全管理、应急救援准备。重点区域：危险化学品产业集中区、港区、物流园区、高速公路服务区、国省道穿城路段、重点隧道桥梁等。三、主要任务与措施3.1强化企业安全生产主体责任落实3.1.1健全全员安全生产责任制督促企业依法设立安全生产管理机构，配足配强专职安全管理人员。制定覆盖所有岗位的全员安全生产责任清单，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产职责、考核标准及奖惩办法。推行安全生产承诺制，企业主要负责人每年应向属地交通运输主管部门和社会公开作出安全承诺。3.1.2强化主要负责人履职能力组织开展企业主要负责人和实际控制人安全生产知识和管理能力考核，考核不合格的不得担任现职。督促企业主要负责人严格履行安全生产法定义务，每季度至少主持召开一次安全生产工作会议，研究解决重大问题；保证安全生产投入有效实施；组织开展风险辨识管控和隐患排查治理。3.1.3完善安全管理体系运行推动企业建立健全并有效运行安全生产标准化体系。鼓励企业采用国际先进的健康安全环境（HSE）管理体系。定期开展安全生产内部审核和管理评审，确保体系持续改进。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对重大风险源实行清单化管理。3.2提升车辆与装备本质安全水平3.2.1深化常压液体危险货物罐车治理全面完成在用常压液体危险货物罐车罐体检验整改，对不符合《常压液体危险货物罐车治理工作方案》要求的罐体，依法责令停止使用并限期整改，整改不合格的依法退出市场。严格新车准入，新申报公告的罐车必须符合新标准要求。3.2.2加快老旧车辆淘汰更新研究制定鼓励老旧危险货物运输车辆提前淘汰更新的政策措施。对达到强制报废年限、尾气排放不达标、技术状况等级评定为三级及以下的车辆，依法予以报废。严禁使用报废、擅自改装、检测不合格的车辆从事危险货物运输。3.2.3推广应用先进安全技术装备督促企业为运输车辆安装符合标准要求的智能视频监控报警装置、防碰撞系统、轮胎压力监测系统、电子稳定性控制系统等主动安全设备。推动重型货车（含牵引车）安装应用安全技术状况智能监控设备。鼓励在液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等燃料车辆上加装泄漏报警和紧急切断装置。3.3加强从业人员安全素质能力建设3.3.1严格从业人员资格准入严格执行驾驶员、押运员、装卸管理人员从业资格考核制度，严把考试关。建立从业人员背景审查机制，对有严重交通违法、犯罪记录或存在其他不适宜从业情形的人员，依法不予许可或撤销其从业资格。实现从业人员资格信息全国联网查询和验证。3.3.2强化安全教育培训与考核制定统一的危险货物道路运输从业人员安全培训大纲和考核标准。企业必须按照规定对从业人员进行岗前培训、定期复训和专项培训，培训时间、内容、效果必须符合要求。推广应用线上培训平台，实现培训过程可记录、可追溯。定期组织开展应急处置实操演练。3.3.3关注从业人员身心健康督促企业建立驾驶员身心健康管理制度，定期组织驾驶员进行身体健康检查和心理评估。严禁身体条件不达标、患有妨碍安全驾驶疾病、过度疲劳的驾驶员上岗作业。推广使用车载终端监测驾驶员疲劳状态并预警。3.4严格运输过程安全管控3.4.1规范托运与承运环节管理严格落实托运人“五必查”（查验车辆资质、人员资格、安全卡、货物性质、应急器材）责任。承运人必须使用符合安全技术条件的车辆和人员，并按照装载、运输规定进行操作。推广使用危险货物道路运输电子运单，确保运单信息真实、准确、完整，并与车辆动态监控数据实时关联比对。3.4.2强化车辆动态监控管理企业必须配备专职监控人员，建立动态监控台账，对车辆行驶状态进行实时监控。对超速、疲劳驾驶、违规停车、偏离规定路线等报警信息，必须及时处置并记录。交通运输部门要加强对企业动态监控工作的监督考核，对监控数据异常率高的企业进行重点检查。3.4.3加强装卸作业与停车场安全管理装卸作业场所必须符合安全条件，配备相应的安全设施和消防器材。装卸作业必须由持证人员按照操作规程进行，严禁混装、超载。危险货物运输车辆专用停车场应满足安全间距、消防、防泄漏收集等要求，严禁在不符合安全条件的场所停放。3.5健全协同监管与执法体系3.5.1完善部门协同监管机制依托各级道路交通安全工作联席会议或危险化学品安全监管部门联席会议等机制，加强交通运输、公安、应急管理、工信、市场监管、生态环境等部门间的协作。明确各部门在源头管理、路面执法、事故调查、应急救援等方面的职责分工，形成齐抓共管格局。3.5.2强化路面执法检查公安交管、交通运输执法部门要加大联合执法力度，在重点路段、重点时段增设检查点，严厉查处无证运输、非法改装、超速超载、疲劳驾驶、不按规定路线时间行驶、动态监控不在线等违法违规行为。推广应用非现场执法手段，提升执法效能。3.5.3加强信用监管与联合惩戒完善危险货物道路运输企业和从业人员信用评价体系，将安全生产条件、违法违规行为、事故情况等全面纳入信用记录。依法依规对失信企业和个人实施联合惩戒，在市场准入、资质许可、招标投标、金融信贷等方面予以限制。定期公布安全生产“黑名单”。3.6提升应急救援与保障能力3.6.1完善应急预案体系督促企业制定完善危险货物道路运输事故专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。县级以上地方政府应组织修订本地区危险货物道路运输事故应急预案，明确响应程序、处置措施和部门职责。3.6.2强化应急救援力量与物资储备推动在危险货物运输主要通道沿线、重点区域布局建设专业应急救援队伍和物资储备库。鼓励大型危险货物运输企业建立兼职应急救援队伍。加强应急救援装备配备，提升泄漏处置、火灾扑救、人员救护等专业化能力。3.6.3建立应急联动与信息共享机制建立跨区域、跨部门的危险货物道路运输事故应急联动机制。完善应急通信保障体系，确保事故信息报送渠道畅通。交通运输、公安、应急管理、生态环境、卫生健康等部门要实现应急信息实时共享，协同开展应急处置。四、进度安排4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-3月）各省（区、市）交通运输主管部门会同相关部门制定本地区具体实施方案，进行动员部署。组织辖区内所有危险货物道路运输企业对照整治重点开展全面自查自纠，建立问题隐患清单，制定整改计划。4.2集中整治与督导检查阶段（2026年4月-10月）各地按照实施方案，组织开展集中整治。交通运输部将联合相关部门组成督导组，对重点地区、重点企业进行明查暗访和督导检查，推动整治任务落实。各地要每月汇总上报整治进展情况。4.3巩固提升与总结评估阶段（2026年11月-12月）各地对整治工作进行“回头看”，核查问题隐患整改情况，评估整治效果。总结整治工作中的经验做法，分析存在的问题，研究建立长效机制。交通运输部将对全国整治工作进行总结评估，通报整治结果。五、保障措施5.1加强组织领导各地要高度重视危险货物道路运输安全整治工作，成立由政府领导牵头，交通运输、公安、应急管理等部门参与的工作专班，加强统筹协调，细化责任分工，确保整治工作有力有序推进。5.2强化政策支持积极争取财政资金支持，用于鼓励车辆安全技术改造、淘汰更新、从业人员培训、科技兴安项目等。研究完善相关法规标准，为整治工作提供法治保障。鼓励保险机构开发推广安全生产责任保险，发挥保险的风险