航道疏浚工程监理实施细则

航道疏浚工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范航道疏浚工程的监理工作，明确监理单位、监理人员的职责、权限和工作程序，确保监理工作科学、规范、有效，保障航道疏浚工程的质量、安全、进度、投资和环保等目标得以实现，依据国家相关法律法规、技术标准、规范及工程合同，制定本实施细则。1.2编制依据本细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《水运工程质量检验标准》（JTS257）《疏浚与吹填工程设计规范》（JTS181-5）《疏浚与吹填工程施工规范》（JTS207）项目工程监理合同项目施工合同经批准的工程设计文件、图纸及技术规格书其他相关国家及行业现行有效的法律、法规、规章、标准、规范。1.3适用范围本细则适用于航道整治、维护、扩建等各类疏浚工程的施工监理活动，包括但不限于水下土石方开挖、清淤、炸礁、清障、抛泥、吹填及相关辅助工程。监理工作的开展涵盖施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段及缺陷责任期阶段。1.4监理工作原则公正、独立、科学：监理单位应依法独立开展监理工作，公正地维护建设单位和施工单位的合法权益，以科学的方法和态度履行职责。事前控制、主动监理：坚持预防为主，强化事前控制和过程控制，主动发现问题、解决问题。质量安全为核心：将工程质量和施工安全置于监理工作的核心地位，严格执行标准，杜绝隐患。程序化管理：所有监理活动均应遵循规定的程序，做到有据可依、有章可循、记录完整。协调与沟通：积极协调参建各方关系，确保信息畅通，形成工作合力。1.5定义与术语建设单位：指工程项目的投资主体或委托管理单位。监理单位：受建设单位委托，依据合同提供监理服务的法人单位。施工单位：承担航道疏浚工程施工任务的承包单位。疏浚工程：指为拓宽、加深、维护航道或获取吹填土源，采用机械或水力等方法进行水下土石方开挖、输送和处置的工程。监理工程师：指取得国家或行业注册监理工程师资格，并经监理单位任命，负责履行监理合同的人员。旁站：指监理人员在施工现场对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。巡视：指监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动。平行检验：指监理单位利用一定的检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行的检测活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度和合同要求，组建项目监理机构，通常设总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。项目监理机构实行总监理工程师负责制。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查施工单位的资质、项目管理机构及人员资格。审查并签发工程开工令、暂停令和复工令。组织审核施工组织设计、（专项）施工方案。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审查和处理工程变更。组织审核分包单位资格。主持或参与工程质量、安全事故的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作报告和工程质量评估报告。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。2.2.2专业监理工程师（疏浚/测量/安全等）职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的施工方案、施工计划、申请和变更。负责本专业监理工作的具体实施，指导、检查监理员的工作。进行现场巡视、旁站和检查，对关键工序实施旁站监理。验收检验批、隐蔽工程和分项工程，参与验收分部工程。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。发现施工质量和安全隐患，及时要求施工单位整改，并向总监理工程师报告。负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。总监理工程师应组织专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、一致性及技术可行性，重点审查疏浚范围、设计底高程、边坡坡度、地质条件、抛泥区位置及环保要求等。汇总图纸疑问和建议，在会审会议上提出，并督促形成会审纪要。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工单位报送的施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案，必须由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。审查重点包括：施工部署与施工方法的合理性、可行性。施工船舶、设备的选型、数量及性能是否满足工程需要。施工进度计划是否符合合同工期要求，关键线路是否清晰。质量保证体系、安全保证体系、环保措施是否健全有效。施工测量控制方案，特别是平面和高程控制系统。疏浚土的处理和抛泥方案是否符合设计及环保要求。针对浅点、障碍物、特殊土质（如流动淤泥、硬粘土、岩石）的施工技术措施。防汛、防台、防雾、防碰撞等安全应急预案。审查合格后，由总监理工程师签认。需专家论证的专项方案，应督促施工单位按规定完成论证程序。3.3审查分包单位与主要人员资格审查拟分包工程的内容和范围是否符合合同约定。审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩及主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查施工单位项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格及到位情况。3.4审查施工船舶与主要设备审查进场施工船舶（如绞吸式、耙吸式、抓斗式、链斗式挖泥船等）的船舶证书、适航证书、船员配备及持证情况。审查主要施工设备（如定位系统、测深仪、流量计、泥浆浓度计等）的检定/校准证书、性能状况。检查船舶设备的环保设施（如防污设备、油水分离器等）是否齐全有效。3.5复核施工测量控制基准检查施工单位建立的施工平面控制网和高程控制网的布设方案及成果。审查施工单位使用的测量仪器（如GPS、全站仪、水准仪、声速剖面仪等）的检定证书。必要时，监理机构应独立进行控制网复测或抽测，确保测量基准准确可靠。3.6签发工程开工令当施工准备各项工作经审查符合要求，且现场具备开工条件后，由施工单位提交《工程开工报审表》，经专业监理工程师审查、总监理工程师审核批准后，签发《工程开工令》。四、施工阶段质量控制4.1施工过程质量控制要点4.1.1疏浚开挖质量控制平面位置与边界控制：监督施工单位严格按照设计开挖边界线施工，利用船舶定位系统实时监控，防止超挖或欠挖，特别是保护堤岸、管线等邻近构筑物。设计底高程控制：这是疏浚工程质量的核心。监理应通过审查施工单位的自检测图，并结合独立的平行检验（监理抽测）进行验证。必须确保航道设计底高程范围内的浅点满足设计及规范要求。边坡控制：检查开挖边坡的坡比、平整度，防止出现陡坎或坍塌。对于分层开挖的边坡，应控制好台阶宽度和高差。超深、超宽控制：监督施工单位在保证设计底高程的前提下，将超深、超宽值控制在设计或规范允许范围内，以减少无效工程量和环境影响。4.1.2疏浚土处理与抛泥质量控制抛泥区管理：检查抛泥区是否经相关部门批准，监督施工单位按指定区域进行抛泥。核查抛泥记录（位置、方量、时间）。吹填工程控制：若疏浚土用于吹填，需控制围堰质量、泄水口设置、吹填标高、平整度及沉降。监督分层吹填和排水固结过程。环保控制：监督施工单位采取有效措施，防止疏浚和抛泥过程中对水体造成污染，如控制悬浮物扩散、防止溢流等。4.1.3炸礁与清障工程控制审查爆破设计：对炸礁工程，必须严格审查爆破设计、施工方案及安全专项方案，并报有关部门批准。过程监督：监督爆破器材的运输、储存、使用，检查爆破警戒、信号、清场等安全措施。爆破后，监督清碴作业的彻底性。清障验收：对水下障碍物（沉船、遗留物等）清除后的区域，应进行详细扫测，确保清除干净。4.2监理质量控制方法与手段巡视检查：监理人员每天应对施工现场进行巡视，检查施工工艺、安全措施、环保措施落实情况，以及施工人员、设备的投入和运行状况。旁站监理：对关键工序和关键部位实施旁站，如炸礁爆破作业、重要区域的开挖、测量验收过程、吹填管线连接与泄漏检查等，并填写旁站记录。测量复核：施工过程抽测：监理机构应配备满足精度要求的测量设备（如单波束/多波束测深系统、GPS等），定期或不定期对施工区域进行抽测，绘制监理检测断面图或平面图，与施工单位自检结果对比分析。完工验收测量：组织或参与完工测量，对施工单位提交的完工测图进行审核和必要的复测，作为工程计量和质量评定的依据。平行检验：对进场的主要材料（如吹填用土工布）、设备性能等进行独立检测或委托检测。对疏浚土方量计算进行复核。指令文件：通过签发《监理通知单》、《工程暂停令》等文件，要求施工单位对质量问题、安全隐患进行整改。工序验收：严格执行上道工序未经检查验收，不得进入下道工序施工的原则。对检验批、分项工程及时进行验收。4.3工程质量问题与事故处理发现施工存在质量隐患或不符合标准时，应立即口头通知施工单位现场负责人整改，随后签发《监理通知单》要求限期整改。当发生重大质量隐患或质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求停工整改，并报告建设单位。参与质量事故调查，审查施工单位报送的质量事故调查报告和处理方案，并监督其实施。对处理结果进行复查验收，合格后由总监理工程师签发《工程复工令》。五、施工阶段安全与环保监理5.1施工安全监理审查安全措施：审查施工组织设计中的安全技术措施及专项安全施工方案。检查安全体系：检查施工单位安全生产许可证、安全生产责任体系、安全规章制度、安全人员配备及特种作业人员持证上岗情况。现场安全检查：船舶适航性、消防、救生、信号设备。船舶避碰、锚泊、作业秩序。水上水下作业安全警戒与通航安全保障措施。临时用电、管线布设、船舶加油等作业安全。防台、防汛、防突风等应急预案及物资准备。隐患处理：发现安全事故隐患，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。5.2施工环境保护监理审查环保方案：审查施工组织设计中的环境保护措施，特别是减少悬浮物扩散、防止油污泄漏、控制施工噪声、保护水生生态等措施。现场环保检查：检查施工船舶油污水、生活污水的接收处理记录。监督疏浚作业方式，减少泥浆溢流。检查抛泥作业是否严格在指定区域进行。检查施工区域水质监测情况。检查施工结束后现场的清理恢复情况。对违反环保规定的行为，应及时制止并签发整改通知。六、工程进度控制6.1进度计划审查与批准审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，其工期必须符合合同要求，逻辑关系正确，资源配备合理。重点审查关键线路上的工序安排，特别是受水位、气象、通航影响的疏浚作业窗口期安排。6.2进度计划实施检查定期检查实际进度与计划进度的差异，通过监理例会、专题会议或进度检查报告进行分析。记录每日投入的主要施工船舶、设备数量及工时利用情况，分析影响进度的因素（如天气、设备故障、供料、协调问题等）。6.3进度计划调整当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求施工单位分析原因并采取纠偏措施（如增加船机设备、优化工艺、加强调度等）。审查施工单位提交的调整后的进度计划，确需修改合同工期的，应按照合同约定程序处理。七、工程投资控制7.1工程计量计量依据：以设计图纸、工程量清单、变更指令及合同约定的计量规则为依据。疏浚工程量计量：通常采用施工前后地形测量比对的方法（“方量法”）。监理必须严格控制测量过程的规范性和数据处理的准确性。审核施工单位提交的测量方案、测图比例、测点密度、数据处理软件和方法。对施工单位提交的完工测量成果进行严格审核，并可通过平行抽测进行复核。工程量计算应扣除施工期回淤量（如有约定），并考虑边坡超宽、底高程超深等允许值。计量程序：施工单位按约定的周期提交《工程计量报审表》及支持性资料（如测量报告、计算书），专业监理工程师进行现场复核和资料审核，确认合格后予以签认。7.2工程款支付审核审核施工单位提交的《工程款支付报审表》，对照已签认的工程计量单和合同单价，计算应付工程款。核查工程款支付是否扣除预付款、甲供材料款、质量保证金等。审核无误后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位审批。7.3工程变更费用处理参与工程变更的审核，对变更的技术可行性、必要性及对工期、造价的影响提出评估意见。审核施工单位提交的变更费用报审资料，按照合同约定的计价原则进行审核。监督变更工程的实施和计量。7.4费用索赔处理受理合同一方提出的费用索赔申请，收集相关资料。审查索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否合理。与建设单位和施工单位协商，提出初步处理意见，由总监理工程师签发索赔处理决定。八、合同与信息管理8.1合同管理跟踪检查施工合同的履行情况，处理合同争议和违约事件。管理工程暂停与复工、工程延期、合同解除等事宜。审核工程分包合同。8.2信息管理监理文件编制：及时、准确、完整地编制监理规划、实施细则、监理月报、专题报告、工程质量评估报告、监理工作总结等文件。监理记录：认真填写监理日志、旁站记录、巡视记录、会议纪要等。文件传递与归档：建立规范的收发文制度，所有往来文件均应登记、传递、处理和归档。工程竣工后，按有关规定整理监理档案，移交建设单位。九、工程验收与缺陷责任期监理9.1分部分项工程验收按照《水运工程质量检验标准》组织或参与检验批、分项工程、分部工程的验收。审查施工单位提交的相应质量检验资料。9.2竣工预验收单位工程或合同标段完工后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行竣工预验收。预验收内容包括：审查竣工资料、检查工程实体质量、核查施工船舶设备退场及现场清理情况。对存在的问题，要求施工单位限期整改。整改完毕后