防洪防汛监理实施细则

防洪防汛监理实施细则第一章总则1.1编制目的为在流域性洪水、超标准暴雨及次生灾害条件下，确保监理工作“不断链、不失控、不降标”，通过细化预控、过程、应急三阶段监理行为，把“人员零伤亡、工程零溃坝、损失最小化”写入合同履约的每一道工序。1.2适用范围本细则适用于××江堤防加固工程、××闸站改扩建工程及配套涵闸、泵站、穿堤建筑物等所有在监项目，监理合同范围内勘察、设计、采购、施工、试运行五阶段全覆盖。1.3监理依据类别文件名称编号/版本备注法律中华人民共和国防洪法2016修订版上位法行政法规防汛条例国务院令第441号部门规章水利工程建设监理规定水利部令第45号技术标准水利水电建设工程验收规程SL223—2019强条合同文件监理合同、施工合同2023年3月签订含技术条款设计文件初设批复、施工图水总设〔2023〕15号1.4工作原则“预控为主、过程盯守、应急闭环、责任到人、痕迹可追溯”。任何指令必须以书面或信息化平台可追溯形式发出，口头指令须在2小时内补录。第二章组织体系与职责2.1防汛监理领导小组岗位姓名职责替代人组长/总监×××全面负责、签发防汛停工令副总监副组长/副总监×××组织巡查、签发整改通知专业组长防洪专业监理工程师×××编制专项细则、评估风险源土建监理信息管理员×××平台数据录入、影像归档资料员应急值班员轮值表24h值守、接收水情—2.2职责边界1.总监对“停工、撤离、复工”三项指令负终身责任；2.专业监理工程师对“深基坑、围堰、导流”三类重大危险源每日签认；3.监理员对“雨前、雨中、雨后”三时段现场影像负采集责任；4.信息管理员对“预警信息30分钟内传达率”负统计责任。第三章风险识别与分级管控3.1风险源清单（示例）编号风险描述触发条件后果等级监理措施责任人FX-01主围堰漫顶日降雨≥100mm或流量≥3500m³/s重大提前48h加高子堰、现场驻守×××FX-02深基坑透水水位差≥3m且粉细砂层揭露较大降水井备用电源每日试启动×××FX-03施工便道冲断1h雨强≥30mm一般备用钢便桥24h可拼装×××3.2风险分级标准采用LEC法（D=L×E×C），D≥320为“红色”重大风险，160≤D＜320为“橙色”较大风险，70≤D＜160为“黄色”一般风险，D＜70为“蓝色”低风险。监理部每月25日动态更新，报建设单位、防汛办双备案。第四章预控阶段监理要点4.1围堰与导流1.审查围堰设计安全系数≥1.35，碾压密实度≥95%；2.见证土工膜焊接拉力试验，每500m抽检一组，断裂强度≥18kN/m；3.控制导流涵闸混凝土抗冻等级F100、抗渗W6，旁站试块留置1组/100m³。4.2度汛方案审批审查要素合格标准监理方法时限超标洪水撤退路线双向通道≥4m，高程高于20年一遇水位0.5m现场丈量、无人机航拍收到方案后3日应急物资储备编织袋≥2000条/百米堤，冲锋舟≥1艘/公里点数、称重、拍照同步救援协议与县应急局、医院签订，含2h到场承诺查验原件同步4.3信息化预控要求承包人安装“北斗+RTK”水位计，数据每10分钟上传至监理云平台；监理部设置预警阈值：水位上涨速率≥15cm/h即触发短信、微信、电话三级推送。第五章过程阶段监理控制5.1雨前巡查巡查项合格标准处置时限记录表单排水沟畅通无杂物、无积水现场立即清理巡查表QR-FX-01临时堆土坡比≤1:1.5，表面覆盖防雨布2h内修整整改单ZG-FX-02用电设备配电箱离地≥30cm，有防雨罩1h断电整改安全日志5.2雨中盯守1.监理部启动“双人双岗”制度：一名监理工程师+一名监理员，全程穿戴救生衣、定位器；2.每30分钟记录一次围堰顶高程、基坑抽水量，数据实时录入“水利一张图”；3.发现水位距堰顶≤50cm或边坡裂缝≥10mm立即签发《工程暂停令》，同时报告总监和县防指。5.3雨后核查1.组织参建五方联合排查：重点查堤身是否出现跌窝、裂缝、渗漏；2.对围堰进行探地雷达扫描，空洞≥0.3m³必须注浆回填，监理见证取芯抗压≥1.0MPa；3.48小时内完成《雨后核查报告》，附影像、坐标、处置结果，上传监管平台。第六章应急与抢险监理程序6.1应急响应分级等级启动条件监理动作报告对象Ⅳ级县防指蓝色预警加强巡查、记录建设单位Ⅲ级黄色预警或24h面雨量≥50mm签发防范通知县水利局Ⅱ级橙色预警或水位超警戒签发暂停令、组织撤离市防指Ⅰ级红色预警或水位超保证启动抢险预案、现场指挥省水利厅6.2抢险签证对承包人投入的抢险人工、机械、材料，监理按“一事一签”原则现场计量：1.人工：以“工日”计，需附身份证、签字、影像；2.机械：以“台班”计，北斗工时数据作为附件；3.材料：以“吨/条”计，现场过磅、二维码盘点。抢险完成7日内由总监签发《抢险工程量确认单》，作为追加合同依据。第七章监理检查与考核7.1日常检查表（摘录）序号检查内容判定标准扣分备注1防汛值班记录漏签一次扣2分2满分100，＜80约谈2预警信息传达超时1次扣5分53围堰巡检影像缺1张扣3分3含坐标水印7.2考核结果运用月度评分排名末位的监理工程师，暂停其防汛签证权7日，重新培训考核合格后方可上岗；连续两次末位，调离本项目并上报公司列入黑名单。第八章文件与信息管理8.1台账体系1.《防汛物资进出场台账》：每批登记规格、数量、合格证、有效期；2.《防汛指令台账》：编号规则FX-ZL-年月日-序号，永久保存；3.《风险源动态台账》：每月25日更新，总监签字扫描PDF上传。8.2影像管理1.照片命名：工程部位+日期+序号，如“围堰0+350_20230719_001”；2.视频时长≥10秒，含全景、近景、隐患特写；3.原始影像保存≥5年，不得剪辑，MD5值自动校验。第九章培训与演练9.1年度培训计划日期内容学时讲师考核方式3月15日超标准洪水应急预案4h省防办专家闭卷5月10日围堰渗漏抢险演练3h总监实操6月20日信息化平台操作2h软件公司上机9.2演练评估演练结束24小时内完成《演练评估表》，对“通信失联、物资不到位、指令歧义”三类问题立行立改，7日内提交整改闭合报告。第十章附表与附件10.1监理常用表格（markdown格式）表格编号表格名称使用阶段归档份数FX-B-01防汛专项方案报审表预控3FX-B-02围堰高程测量记录表过程2FX-B-03工程暂停令应急4FX-B-04抢险工程量确认单应急5FX-B-05雨后核查报告过程310.2报审表示例（FX-B-01）工程名称××江堤防加固工程合同编号HFSG-2023-01致：××项目法人我方已完成《2023年度超标准洪水应急预案》编制，请予以审查。附件：1.度汛方案正文2.计算书3.应急物资清单承包人：××公司项目经理：×××日期：2023-03-10专业监理工程师意见：方案内容完整，围堰子堰加高措施可行，同意上报。签名：×××日期：2023-03-12总监意见：同意按此方案实施，请建设单位审批。签名：×××日期：2023-03-1310.3测量记录表示例（FX-B-02）测点编号设计堰顶高程(m)实测高程(m)差值(mm)测量时间天气测量人复核人WY0+35028.5028.48-202023-07-1908:10晴××××××WY0+40028.5028.52+202023-07-1908:15晴××××××第十一章持续改进