高中思想政治-政府的权力：依法行使教学设计学情分析教材分析课后反思

第二单元为人民服务的政府

第四课我国政府受人民监督

第一框题政府的权力：依法行使

高一政治组

一、课标解读：

本课标要求学生懂得为人民服务的政府要做到依法行政，明确依

法行政的含义、提高依法行政水平的决策要求，认识政府依法行政的

意义，学会联系时政热点，分析政府如何做到依法行政。

二、教材分析：

《政府的权力：依法行使》是人教版高中思想政治必修2第二单元

第四课第一框的内容。教材第三课分析了我国政府的性质、基本职能,

国家一切权力来源于人民，政府必须履行其职能对人民负责、为人民

服务。本课以此为基础讲述政府行使权力必须依法行使，依法行政的

原因与意义，以及政府做到科学决策、民主决策和依法决策。在突破

重难点问题：依法行政之后，为第二框题《权力的行使：需要监督》

做出铺垫，在整个教材中起到了承上启下的作用。

三、教学目标

1、知识目标：

（1）识记依法行政的含义、政府提高依法行政水平的决策要求；

（2）了解政府提高依法行政水平的意义；

（3）运用联系时政热点，学会分析政府如何做到依法行政。

2、能力目标：

(1)归纳分析政府依法行政的原因和意义;

(2)用辩证的观点看待政府权力。

3、情感、态度、价值观目标：

培养学生正确的权力观念，树立权力行使必须在法律许可范围

内的价值观。

四、教学重点与难点

重点：依法行政的含义，提高政府依法行政水平的决策要求。

难点：提高政府依法行政水平的科学、民主、依法决策。

五、教学方法

1、情景设置、合作探究法:在教学过程中突出学生的主体地位，

在教与学中创设情境，组织学生自学与小组合作探究学习，调动学生

的学习热情和积极性，在参与讨论的过程中，激发学生思考。

2、一例贯穿始终法：教学中以案例为基本教学材料，以一个典

型案例贯穿本框知识，结合教学目标将学生带入教学实践的情景中,

通过师生、生生之间的多向互动，提高学习者应对复杂情景的能力。

有利于培养学生理论联系实际的能力、解决问题的能力。

3、多媒体教学法：使用多媒体展示背景材料、图片、视频与教

学案例，提高学习效率。

六、教学过程

(-)创设情境、导入新课

欣赏美丽枣庄图片，激发学生兴趣点。

设置问题：

师：美丽枣庄的城市的清洁和维护有谁的功劳？

生：枣庄市民、政府、环卫工人、城管等。

师：对城管大家并不陌生，今天我们就走进城管，感受城管的那些人

和事。

前面的学习中我们了解到政府是为人民服务的，那城管作为政府

部门之一，是如何行使权力，更好的服务人民呢，这就是本节课探究

的内容：政府的权力：依法行使，引出本课课题。

第四课我国政府受人民的监督

政府的权力；依法行使

【本环节设计意图】利用美丽家乡图片这一情境吸引学生眼球，利用

旧知联系，引领学生很快进入本节课的学习。

（二）目标导学明确方向

（四）合作探究，解决疑惑

城管之一“庄严宣誓篇”

-我庄严宣誓:“我曷I拥护中国共产党的领

导，全心全意为人民服务，对人民负责，始终

坚持为民利民惠民为先；

■严格尊法学法守法用法，依法全面履行职

责，所有行政行为都要于法有据，要服从组织

安排，严格依法行政，带头廉洁自律，努力尽

职守责，敢于担当创新，奋力争先创优。

师：了解城管，先从他的第一天宣誓中感受城管的魅力，大家阅读材

料。思考从材料中有哪些体会？

生：第一：为人民服务，对人民负责；第二：要遵守法律；第三展现

出积极向上，敢为人先的精神状态。

师：回答不错，在材料中要严格依法行政，那依法行政的含义是什么，

具体解读下定义。

生答。

师：依法行政给城管提出哪些要求?

生答。

一、政府依法行政

（-）依法行政的含义：（是什么）

----依：依据

依一法：宪法和法律

法一一行：行使

彳亍——政：行政权力

政—谁：政府及其工作人员

含义:政府及其工作人员的权力由法律授

予，行使行政权力必须依据宪法和法律。

“权由法定”：不失职、不越权、不滥用

【本环节设计意图】引导学生在独立阅读材料的同时，结合课本理论

知识，能够达到对知识点的理解和深层把握，更好的发挥学生的主体

作用。

师：政治生活中有很多行为主体，如公民政府等，所以区分行为主体

对政治生活的学习至关重要，这里给大家准备几个概念，一分钟时间

大家区分下。

:西高:反超藐工后:岳而应万由祥衡羹豆；......

aa

从来源来看，政府权力是人民）赋予的。

②依法行政的主体是（政府），

中国共产党是依法执政不能说党依法行政

依法行政-------政府

依法执政--------党

公正司法--------司法机关

依法立法--------全国人大

学生自主练习，并回答问题。

师：接下来大家做个高考题，练习下"做题第一步区分主体是谁。

■1.(北京33,4是贯彻依

霹要求。下

藕麟靓黯廉葬我的)

・露民法院依照相关法律法规审理企业破产清算

■②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做

出处罚

■③人大室委会制定企业安全生产流程与劳动保护

规章制度

■④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围

的高污染生产能力

・A.①②B,①③C.②④D.③④

【本环节设计意图】对于政治生活的学习，行为主体的区分是做题的

关键之一。此环节注意几个混淆点的区分，方便学生运用对比的学习

方法来更好的掌握知识，理清主体的差别。

师：城管要依法行政，为什么要依法行政呢，大家再次阅读才，从材

料中寻找答案。

城管之一“庄严宣誓篇”

■我庄严宣誓：“我暴拥护中国共产党的领

导，全心全意为人民服务，对人民负责，始终

坚持为民利民惠民为先；

■严格尊法学法守法用法，依法全面履行职

责，所有行政行为都要于法有据，要服从组织

安排，严格依法行政，带头廉洁自律，努力尽

职守责，敢于担当创新，奋力争先创优。

生：为人民服务体现政府的宗旨，是由我国的国家性质和政府性质决

定；尊法学法守法体现了我国依法治国的方略，提高行政管理水平。

老师点评。

*三面什么要依法行政？

1.依法行政的必要性

-（1）-海云工矫;「戛山莪国国豪桂欣：血:

府性质决定的。政府坚持依法行政，体现1

了为人民服务的宗旨。;

（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、：

提高行政管理水平的基本要求，体现了对：

人民负责的原则。：

【本环节设计意图】为帮助学生更深层的掌握政府依法行政，通过再

次阅读材料，寻找关键词的学习方法与课本理论知识点衔接，达到理

论联系实际的效果。

师：城管要依法行政，但在实际工作中存在一些不和谐的声音，通过

一段视频感受下风口浪尖下的城管。（郑州市暴力执法视频）

城管之二“暴力执法篇”

风口浪尖上的城管

城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名

词“城管局”的全称是城市管理行政执法

局。

百度搜索“城管执法”约1970000个网页，

22727个视频，其中“城管暴力执法”约

434000个网页，视频8321个。

一方面城管在城市建设中发挥重要作用，

另一方面城管在执法中确实存在执法不力

甚至是暴力执法的现象。<

师：城管的暴力执法究竟有哪些危害，大家集思广益，从公民、政府

和社会三个角度出发，3分钟时间小组讨论下。

生讨论，得出小组结果并分享交流给大家。

合作探究：

城管的暴为执法对公民、政府、社会造成怎样的

危害？从中体会政府做到依法行政有什么意义？

危害依法行政的意义

侵民权利一保障人民权利与自由

公民和自由

匹一加强政府廉政与权威

滥用职权x，败坏一防止权力缺失与滥用

政府形象，权威丧失提高行政管理水平

有法不依，法治一推进社会民主与法

社会淡薄，权比法大制

学生积极讨论，老师注意引导。

师：了解城管暴力执法的危害，那做到依法行政有什么意义呢，同学

们结合危害，谈下意义。

2、依法行政的意义（重要性）

»有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民）

》有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不

变质，提高政府的权威；（对政府）

»有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管

理水平；（对政府）

’»有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维

护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）,

士

【本环节设计意图】对于教学的重难点问题，花更多时间放手学生去

合作探究，联系视频材料分析暴力执法的危害，同时注意培养学生的

反向思维，从危害的反面思考政府依法行政的意义。从两个方面引导

学生把握重难点问题。

师：政府依法行政意义重大，所以为规范城管工作，住建部出台新政

策。（住建部关于城管执法录像视频），枣庄市为响应政策号召，规范

城管工作，召开政府专题会议。

城管之三〃文明执法篇〃

如何使城管“走向规范化、制度化”。枣庄市

政府紧紧围绕“民生城管、人文城管、文明城

管、科学城管”的目标定位，开展工作会议。

探究：请各组模拟政府人员召开一次政府专

题会议，为城管执法方案的制定设计一个决策步

骤。

师：政府如何集思广益，制定出正确的决策步骤,

为城管执法方案设计一个步骤，5分钟时间小组讨论并落实到纸上。

生回答。

师：老师把大家的想法汇总，现在我们就来具体分析下政府是如何进

行决策的。

规范城管行为决策过程

I由广泛听取群众意见和建议科

决策信学

思和智人一

‘力支若厂决

②收集信息，制订初步方案策

民

主

决

策

策

决

制

程

邕

、

过

刖'

贵

段

、

任

师：若按此方案实施。出现失误怎么办?

生：建立问责和纠错制度。

探究：若枣庄市政府参照此步骤实施，能保证

决策万无一失吗？如果出现了失误怎么办？

市政府可以通过决策问责和纠错机制，

减少决策失误带来的损害。

3、（事后）为减少决策失误，我国政府

正在建立健全决策问责制和纠错制度，

凡是损害群众利益的做法都要坚决防止

和纠正。

【本环节设计意图】引导学生进入情景，在小组的思维碰撞中得出开

放型的答案，培养学生的发散思维。在教师的引导汇总下达到对知识

的理解和把握，同时注意思维的逻辑性。

师：政府行使权力除决策外，还包括哪些？

生：执行、监督。

二、科学决策民主决策依法决策

1、政府行使权力的环节

首要环节依健全权力

科学、民主、豆运行的制约

依法决策咕和监督体系

师：学习到这里，大家学习到什么了，2分钟时间梳理本节课的知识

框架，落实到课本上。

师：在最后。让我们带着城管的神圣使命，进行庄严宣誓。

生齐读宣誓。

七、课堂总结

本节内容主要阐述了我国政府要依法行政，通过对依法行政的理解和

把握，进一步感受政府是为人民服务、对人民负责的政府。

八、板书设计

f1.是什么（含义）

「（1）必要性

依2.为什么要依法行政Y

（）

法12重要意义

行

政

3.如何做…’穴束

到依法行.（2）执行

政（怎么做）（3）监督

九、分层作业

（一）选择题

1.李克强总理在出席2014年夏季达沃斯论坛时指出，政府要拿出权

力清单，明确政府的责任。“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法

定责任必须为“。政府出示权力清单的意义在于（）

①规范政府行为,建设法制政府

②加强纪律约束，根除腐败土壤

③响应群众呼声,做到立公为民

④科学依法执政,树立政府威信

A.①②B.①③C.②③D.①④

2、“行政机关不得法外设定权力”的规定（）

①表明行政机关不再有权制定行政法规

②强调公共权力必须在法定范围内行使

③能够优化政府机构设置及其职能配置

④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A.①②B.①③C.②④D.③④

3、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要

求。下列选项符合依法行政要求的是（）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件

②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚

③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

4.下图漫画《依法治官》给我们的政治启示是

p

①政府部门必须明确权责关系，树立法律意识

②政府必须坚持依法行政，贯彻对人民负责原则

③必须缩减政府职能范围，削弱管理职能

④完善社会法律体系，保障人民群众的决策权

A.①②B.③④C.①③D.②④

5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡

经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公

开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依

据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务

的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定

①表明行政机关不再有权制定行政法规

②强调公共权力必须在法定范围内行使

③能够优化政府机构设置及其职能配置

④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A.①②B.①③C.②④D.③④

6.国务院总理听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人

士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十三五”规划纲要（草

案）（征求意见稿）》的意见和建议。这说明我国政府（）

A.审慎用权，科学民主决策

B.科学执政，民主执政，依法执政

C.依法执政，行使国家立法权

D.保障人民直接行使国家权力

（二）非选择题

1.阅读材料，完成下列要求。

材料：“大道至简，有权不可任性二李克强总理在今年全国两会

上许下庄严的承诺：要推进权力清单、责任清单。通过晾晒清单，让

社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。

结合材料，运用政治生活的有关知识，简要说明政府怎样才能规

范地行使权力？

参考答案：

选择题：

1、B2、C3、C4、A5、C6、A

非选择题：

答：①政府必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，正

确行使职能；②必须坚持依法行政，切莫滥用公共权力；③必须审慎

行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；④必须自觉接受人

民监督，让权力在阳光下运行。

学情分析：

通过前面内容的学习，学生已经初步了解到我国政府是为人民服

务，对人民负责，以及政府的基本职能。对于政府的权力该如何行使，

学生对此知识点还不是了解，而《政府的权力：依法行使》这一框题

则进行详细地阐述，教学过程中引导学生掌握依法行政，为什么依法

行政以及如何提高依法行政的水平。在学习过程中，面对政府依法行

政的原因和措施的知识点有很大的抽象性，学生要正确理解并选择恰

当的方式化抽象为具体是学生面临的一个难点。

效果分析：

1、在教学手段上，利用多媒体教学可以使学生具生动地感受为

人民服务政府要做到依法行政。

2、在教学构思上，采用政府部门之一的城管作为切入口。以一

例到底的方式，让学生在教师的引导下步步深入，对政府依法行政有

了深入的认识、理解和把握，并努力做到学以致用。

3、在恰当的位置播放视频，既联系了课本理论知识点，又调动

了课堂气氛，提高了学生学习的积极性。

4、运用问题教学法，由学生带着问题阅读教材、解决问题，培养

了学生的自学能力和小组合作探究能力。

教材分析：

《政府的权力：依法行使》是人教版高中思想政治必修2第二单元

第四课第一框的内容。教材第三课分析了我国政府的性质、基本职能,

而国家一切权力来源于人民，政府必须履行其职能对人民负责、为人

民服务。本课以此为基础讲述政府行使权力必须依法行使，依法行政

的原因与意义，以及政府做到科学决策、民主决策和依法决策。在突

破重难点问题：依法行政之后，为第二框题《权力的行使；需要监督》

做出铺垫。

评测练习

（-）选择题

1.李克强总理在出席2014年夏季达沃斯论坛时指出，政府要拿出权

力清单，明确政府的责任。“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法

定责任必须为“。政府出示权力清单的意义在于（）

①规范政府行为,建设法制政府

②加强纪律约束,根除腐败土壤

③响应群众呼声,做到立公为民

④科学依法执政,树立政府威信

A.①②B.①③C.②③D.①④

2、“行政机关不得法外设定权力”的规定（）

①表明行政机关不再有权制定行政法规

②强调公共权力必须在法定范围内行使

③能够优化政府机构设置及其职能配置

④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A.①②B.①③C.②④D.③④

3、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要

求。下列选项符合依法行政要求的是（）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件

②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚

③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

4.下图漫画《依法治官》给我们的政治启示是

①政府部门必须明确权责关系，树立法律意识

②政府必须坚持依法行政，贯彻对人民负责原则

③必须缩减政府职能范围，削弱管理职能

④完善社会法律体系，保障人民群众的决策权

A.①②B.③④C.①③D.②④

5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡

经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正