体育与健康教学改革指导纲要(试行)

体育与健康教学改革指导纲要(试行)》一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，聚焦学生运动能力、健康行为、体育品德三维核心素养培育，深化体育与健康教学供给侧改革，构建全学段衔接、教赛练融合、家校社协同的体育与健康教育体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（二）基本原则1.健康优先原则：把学生体质健康水平作为衡量教育质量的核心指标之一，所有教学活动以不损害学生健康为底线，优先保障体育教学资源供给，严禁挤占体育课和学生课余运动时间。2.因材施教原则：尊重学生个体差异，按运动能力、健康状况、兴趣需求分层设置教学目标、内容和评价标准，实现全员参与、全员进步，杜绝“少数学生练、多数学生看”的现象。3.教赛融合原则：以赛促教、以赛促学、以赛促练，构建覆盖全体学生的层级竞赛体系，把竞赛元素融入日常教学，激发学生持久运动兴趣。4.协同育人原则：打通学校、家庭、社会资源壁垒，构建体教融合、卫健联动、家校协同的育人格局，形成体育与健康教育合力。5.守正创新原则：传承优秀传统体育教学经验，引入信息化、个性化教学手段，探索符合不同学段学生特点的教学模式，提升教学实效性。（三）改革目标1.短期目标（2025年）：全学段体育课程开齐开足率达到100%，学生体质健康监测达标率≥90%、优良率≥50%，学生近视率较2020年累计下降≥5个百分点，中小学生肥胖率较2020年累计下降≥3个百分点，学生每周校内中等及以上强度运动时间累计≥7小时，80%以上的义务教育阶段学生掌握1项基础运动技能。2.中期目标（2030年）：形成完善的体育与健康教学、评价、保障体系，学生体质健康监测优良率≥60%，学生近视率、肥胖率得到有效管控，90%以上的学生掌握1-2项终身受用的运动技能，学生规律运动习惯养成率≥85%，体育与健康教学满意度达到90%以上。3.长期目标（2035年）：体育与健康教学质量达到国际先进水平，学生体质健康水平全面提升，健康素养全面达标，体育运动成为学生终身生活方式，“健康第一”理念成为全社会共识，学生运动能力、抗压能力、协作能力全面适配社会发展需求。二、核心改革任务（一）构建全学段一体化课程体系严格落实国家课程方案，结合地方特色、学校实际和学生需求，构建“基础必修+特色选修+拓展定制”三维课程模块，实现各学段课程内容纵向衔接、横向贯通。1.学段课程配置要求：义务教育阶段1-2年级每周开设体育课不少于4课时，3-9年级每周不少于3课时；高中阶段每周不少于2课时，必修学分达到12学分；高等教育本科阶段体育课程总学时不少于144学时、总学分不少于8学分，专科阶段不少于108学时、总学分不少于6学分，研究生阶段开设体育选修课程。特殊教育学校要结合学生身心特点开设适应性体育课程，确保每一名残障学生都能参与适宜的体育锻炼。2.课程内容设置要求：基础必修模块覆盖基本运动技能（跑、跳、投、攀爬、平衡等）、体能训练、健康知识（营养、急救、疾病防控、心理健康等），占总课时的60%；特色选修模块结合地方资源开设三大球、三小球、田径、冰雪、水上、武术、舞龙舞狮、民族传统体育等项目，占总课时的25%；拓展定制模块针对学生兴趣和健康需求开设运动康复、健身指导、专项技能提升、特异体质适应性运动等课程，占总课时的15%。义务教育阶段侧重游戏化、趣味化内容，每学期健康知识授课不少于4课时；高中阶段侧重项目化、技能化内容，每学期健康知识授课不少于6课时；高等教育侧重专业化、个性化内容，每学期健康知识授课不少于8课时。3.课程质量管控要求：建立课程备案、审核、评估机制，每学年对学校体育课程设置情况开展一次专项评估，评估不合格的学校限期整改，整改不到位的取消各类评优资格。严禁以任何理由挤占、挪用体育课课时，严禁体育课“放羊式”教学，严禁用文化课、自习课顶替体育课，因极端天气等特殊原因无法开展室外教学的，须开设室内体育健康课或居家运动指导课。（二）革新分层分类教学模式聚焦提升课堂教学质量，推广“分层教学+情境赋能+个性指导”的教学模式，切实提升学生运动参与度和获得感。1.分层教学实施要求：按学生运动能力、健康状况将学生分为A（运动能力较强）、B（运动能力中等）、C（运动能力较弱/特异体质）三个层级，分别制定差异化的教学目标、内容和考核标准，A层侧重技能提升、竞赛参与，B层侧重技能掌握、体能提升，C层侧重适应性锻炼、体质改善，每学期开展一次层级动态调整，确保教学内容匹配学生实际能力，杜绝“一刀切”式教学。2.课堂质量量化要求：严格落实“教会、勤练、常赛”要求，每节体育课运动密度不低于75%，学生课堂平均心率保持在120-140次/分钟，其中中等及以上强度运动时间不少于总课时的60%。小学阶段推行游戏化、情境化教学，每节课游戏类活动占比不少于50%；初中阶段推行任务驱动式教学，每节课技能训练占比不少于60%；高中及以上阶段推行项目化、探究式教学，每节课专项训练占比不少于70%。每节课须包含热身活动、技能教学、体能训练、放松拉伸四个固定环节，各环节时长占比分别为15%、40%、30%、15%。3.信息化教学赋能要求：支持学校配备AI运动识别系统、课堂心率监测设备、标准化体质监测仪等信息化教学设备，2025年实现全国中小学校体育信息化设备配置率≥80%。利用信息化手段实时监测学生课堂运动数据，每节课结束后向学生、家长推送运动情况反馈，每学期为学生生成体质健康分析报告，为制定个性化运动处方提供数据支撑。鼓励学校开发线上体育教学资源库，为学生居家锻炼提供指导。4.特异体质学生保障要求：每学期全面排查特异体质学生（先天性心脏病、哮喘、肢体残疾、运动禁忌症等）健康状况，建立“一人一档”健康台账，为每一名特异体质学生定制适应性运动方案，安排专职教师进行一对一指导，严禁安排超出学生承受能力的运动内容，保障特异体质学生的体育参与权，特异体质学生的体育成绩以过程性评价为主。（三）完善多元多维评价体系破除“唯技能、唯分数”的评价导向，建立“过程性评价+终结性评价+增值性评价”相结合的三维评价体系，全面反映学生体育核心素养发展情况。1.评价权重配置要求：义务教育阶段过程性评价占体育学业成绩的60%，终结性评价占40%；高中阶段过程性评价占50%，终结性评价占50%；高等教育阶段过程性评价占40%，终结性评价占60%。过程性评价涵盖课堂出勤（15%）、课堂参与度（20%）、体质健康变化（30%）、运动习惯养成（20%）、运动品德（15%）五个维度，其中运动习惯养成包含校外锻炼打卡、作息规律等内容；终结性评价弱化单一技能考核，推行“固定项目+自选项目”组合考核模式，耐力类、力量类等基础体能项目可设置游泳、跳绳、骑行、健美操等多个替代选项，学生可自主选择考核项目。2.学业水平考试要求：稳步推进体育中考改革，2025年之前所有省份体育中考分值达到中考总分的10%以上，逐步提升至与语文、数学、外语分值相同。高中体育学业水平合格性考试不及格的学生不得毕业，高等教育体育课程不及格的学生不得毕业。将学生体育素养纳入高考综合素质评价体系，占比不低于10%，作为高校招生录取的重要参考。3.体质健康监测要求：每年开展一次全覆盖的学生体质健康监测，监测数据如实上报国家学生体质健康监测平台，严禁弄虚作假。学生体质健康监测结果与学生评优评先、毕业升学挂钩，连续两年体质健康监测不达标的学生不得参与校级以上评优。学校体质健康监测达标率低于85%的，不得参评文明校园、示范学校等荣誉称号，校长年度考核不得评为优秀等次。4.教师教学评价要求：将学生体质健康变化、学生运动技能掌握率、学生满意度作为体育教师教学评价的核心指标，占比不低于70%，弱化论文、课题等科研指标权重，鼓励体育教师聚焦课堂教学、提升教学质量。体育教师带队参加竞赛获得的奖励、学生体质健康提升成果均视为教学成果，在职称评审、评优评先中予以倾斜。（四）健全教赛练一体化机制打通教学、训练、竞赛环节，构建全员参与、层级衔接、覆盖全年的竞赛训练体系，激发学生运动积极性。1.全员竞赛体系建设要求：校级体育竞赛覆盖100%的学生，每学年举办春季、秋季2次全校性运动会，每月举办1次以上单项体育赛事，设置趣味项目、集体项目、个人项目等多类赛事，确保不同运动能力的学生都能参与竞赛，每个学生每学期至少参与2项以上体育竞赛活动。县区级每学年举办不少于10项中小学生体育赛事，市级每学年不少于15项，省级每学年不少于20项，打通校级、县区级、市级、省级、国家级竞赛通道，为有运动天赋的学生提供上升通道。2.课后训练保障要求：课后服务中体育类活动占比不低于30%，支持学校组建田径、球类、民族传统体育等各类校级运动队，每所学校至少组建5支以上校级运动队，每周训练不少于3次，每次不少于90分钟。鼓励有条件的学校组建俱乐部式训练队伍，引进专业教练员参与校队训练，提升训练专业化水平。针对近视、肥胖、脊柱侧弯等健康问题的学生，学校要组建专项干预训练班，每周开展不少于2次的针对性训练。3.运动员学业保障要求：完善运动员学生学业帮扶机制，对因参加竞赛耽误课程的学生，学校要安排专职教师为其补课，保障运动员学生学业水平不低于同年级平均水平。打通体校学生学籍通道，符合条件的体校学生可转入普通中小学校就读，运动成绩可折算为体育课程学分。对获得省级以上竞赛名次的学生，在升学、评优中予以适当倾斜。三、支撑保障体系（一）强化师资队伍建设1.师资配备要求：按师生比不低于1:200的标准配齐配强专职体育教师，偏远地区、农村学校可通过“县管校聘”“巡回教学”“银龄体育教师计划”“购买社会体育指导员服务”等方式补充师资力量，2025年实现所有学校体育教师配备率达到100%。严禁挤占体育教师编制，严禁挪用体育教师承担非体育类教学任务。2.师资培训要求：建立省、市、县、校四级体育教师培训体系，每学年体育教师培训时长不少于72学时，其中专项技能培训不少于36学时，急救知识、运动风险防控培训不少于12学时。支持体育教师考取教练员、裁判员、社会体育指导员等专业资格证书，取得相关资格证书的教师在职称评审、评优评先中予以倾斜。每3年组织一次体育教师教学技能大赛，以赛促训提升教师专业能力。3.待遇保障要求：体育教师的课时费、服装补贴、训练竞赛补贴、户外工作补贴等全额纳入绩效工资总量，带队参加竞赛获得的奖励与其他学科教师教学成果奖励享受同等待遇，训练、竞赛时长折算为教学工作量。体育教师在职称评审中实行单独分组、单独评审，提高中高级职称比例，中小学体育教师职称评审比例不低于其他学科教师平均水平。（二）完善场地器材配置1.场地建设要求：严格落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，2025年实现所有中小学校体育场地器材配备达标率100%，高等学校生均体育场地面积不低于3平方米。鼓励有条件的学校建设冰雪场地、水上运动场地、智慧体育场馆等特色场地，满足学生多样化运动需求。新建学校体育场地建设须符合国家相关标准，预留充足的运动空间。2.器材配置要求：按教学、训练、竞赛需求配齐体育器材，每3年更新一次老旧器材，重点配备运动防护、体质监测、信息化教学等设备，每所学校至少配备1套标准化体质监测设备、2台以上自动体外除颤器（AED），每节体育课配备急救包、运动损伤防护用品。鼓励学校开发低成本、易推广的自制体育器材，满足农村学校、偏远地区学校教学需求。3.场地开放要求：学校体育场地在课余时间、节假日向学生100%免费开放，有条件的学校在保障安全的前提下向社会公众开放，开放运营费用由地方财政给予补贴，鼓励公共体育场馆向学生免费或低收费开放，为学生校外运动提供场地保障。（三）健全健康风险防控体系1.常态化健康筛查要求：每学期开展一次全覆盖的学生健康体检，重点筛查心肺功能、近视、肥胖、脊柱侧弯、运动禁忌症等问题，建立学生健康台账，实现健康数据动态更新。针对近视、肥胖、脊柱侧弯等健康问题的学生，制定专项运动干预方案，安排专人指导开展针对性锻炼，每季度评估干预效果。2.运动风险防控要求：每节体育课课前开展风险排查，了解学生当日身体状况，合理安排教学内容。完善运动伤害应急预案，每学年组织体育教师、学生开展急救技能培训不少于2次，确保所有体育教师掌握心肺复苏、运动损伤应急处理等技能。统一为所有学生购买校园运动伤害意外险，保费由地方财政承担，建立“保险赔付+专项救助”的运动伤害多元化解机制，免除学校、教师开展体育教学的后顾之忧。（四）构建家校社协同育人机制1.家校协同要求：家长要督促学生每天校外开展不少于1小时的中等强度体育锻炼，减少非学习目的电子产品使用时间，保障充足睡眠时间（小学生每天10小时、初中生9小时、高中生8小时）。学校每学期至少召开1次体育主题家长会，向家长反馈学生体质健康状况，指导家长开展家庭体育锻炼，每年举办不少于1次亲子体育活动，引导家长参与学生体育锻炼。2.体教融合要求：加强教育部门与体育部门的协同，建立专业教练员、退役运动员进校园任教机制，每所学校每年引进专业教练员指导教学、训练时长不少于100课时。支持体校、青少年体育俱乐部承接学校体育课后服务、校队训练等工作，购买社会体育服务的经费纳入地方教育财政预算。3.卫健协同要求：加强教育部门与卫健部门的协同，每年组织医护人员进校园开展健康知识讲座不少于2次，指导学校开展学生健康监测、运动