预应力混凝土轨枕产品生产许可证换发证实施细则

预应力混凝土轨枕产品

生产许可证换（发）证实行细则

全国工业产品生产许可证办公室

二OO二年三月

预应力混凝土轨枕产品

生产许可证换（发）证实行细则

1总则

1.1为了做好预应力混凝土轨枕产品生产许可证换（发）证工作，根据国务院授权国家质量

监督检查检疫总局管理工业产品生产许可证工作的职能和国务院国发U984J54号《工业产品生

产许可证试行条例》等有关规定，特制定本实行细则。

1.2凡在中华人民共和国境内生产并销售预应力混凝土轨枕产品的所有公司和事业单位

（以下简称公司），不管其性质和从属关系如何，都必须取得生产许可证才具有生产该产品的资

格。任何公司不得生产和销售无生产许可证的预应力混凝土轨枕产品。

1.3本细则合用于预应力混凝土轨枕。

1.4当产品标准、技术条件、部批图纸等修订时，本细则附件1、附件2应执行新版本相应

的规定，并报全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）备案。

2管理机构和检查单位

2.1国家质量监督检查检疫总局负责预应力混凝土轨枕产品生产许可证的颁发和监督管理

工作。

全国许可证办公室负责预应力混凝土轨枕产品生产许可证的颁发和监督管理的平常工作。

2.2全国工业产品生产许可证办公室铁路专用产品生产许可证审查部（以下简称审查部），设

在铁道部产品质量监督检查中心（以下简称铁道部质检中心），在国家质量监督检查检疫总局和

铁道部的领导下，受全国许可证办公室的委托，负责预应力混凝土轨枕产品生产许可证换（发）

电话：51849305

传真：51849305

联系人：孙璐

铁道部产品质量监督检查中心桥梁与地基基础检查站

地址：武汉市建设大道103号

邮政编码：430034

电话：

传真：5

联系人：郝晋衡

3公司取得生产许可证必须具有以下基本条件：

3.1公司必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。执照的经营范围必须覆盖公司申请的

预应力混凝土轨枕的生产；

3.2公司生产的预应力混凝土轨枕的质量必须符合现行国家标准或铁道行业标准规定的规

定；

3.3公司必须具有按规定程序批准的对的、完整的图纸或技术文献；

3.4公司必须具有保证预应力混凝土轨枕质量的生产设备、工艺装备和计量检查与测试手段,

其中必备的生产设备为自动张拉及放张设备、微机控制的搅拌站（楼）及养护自动控制系统；

3.5公司必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、纯熟技术工人及

计量、检查人员，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、实验和检测；

3.6公司建立并且可以保持连续有效的质量体系;

3.7公司必须满足法律法规规定的其他规定；

3.8公司在原证有效期内必须维持批量正常生产。

4申请的受理

4.1公司需提交的申请材料

《全国工业产品生产许可证申请书》一式五份，申请书附件重要涉及以下内容：公司营业

执照（复:印件）、投产鉴定证书（复:印件）或型式实验报告、换证公司原许可证证书、有关质量

管理和技术管理方面的制度目录、公司规定保密回避的报告。

4.2申请和受理程序

4.2.1公司应到其所在的省（区、市）质量技术监督局领取《全国工业产品生产许可证申请

书》，并按规定规定填写。申请书中“产品名称”一栏填写申证单元，“规格型号”一栏填写产品规

格。

4.2.2公司应将申请材料报送所在省（区、市）质量技术监督局。有效期满的获证公司，须

在有效期满6个月前，重新按规定程序进行换证（换证申请书仍采用“全国工业产品生产许可

证申请书”）。否则认为自动放弃，不予换证。

4.2.3省（区、市D质量技术监督局对上报的申请材料进行审查，对不符合规定的申请立即

退回公司重新填写。因退回申请材料而贻误申报生产许可证的责任由公司自负。省（区、市）

质量技术监督局在符合规定的申请书上签署意见，留存一份申请书备案，其余申请材料寄（送）

审查部。

4.2.4审查部收到省（区、市）质量技术监督局寄（送）的公司申请材料后，报铁道部科技

司审杳后，制定发证工作计划。

4.2.5审查部应及时对有关公司组织宣贯实行细则，申证公司应按本实行细则的规定对本公

司的生产条件进行自查和整改，完善生产条件，提高公司素质。

4.2.6无论其性质和从属关系如何，凡公司具有独立的营.业执照，均可单独申请生产许可证。

4.2.7经济联合体有关公司的申请。对于依法独立承担法律责任的集团公司的子公司或生产

厂，应单独申请生产许可证，其产品应标注各自的生产许可证编号。对于不能依法独立承担法

律的集团公司中的分公司或生产厂、点，可以由集团公司分别和每一个分公司（生产厂、点）

一起申请生产许可证，其产品应标注上述单位各自的生产许可证编号；也可以由集团公司统一

申请生产许可证，但是其所有的生产厂、点必须在申请书_L注明，都必须接受审查并所有达成

合格规定方可取证，其产品可以标注集团公司的生产许可证编号。

5公司生产条件审查

5.1由审查部组织审查组，审查组的组成应符合下述原则：

5.1.1审查组成员必须严格遵守《发放生产许可证工作人员守则》。所有审查组成员的身份

应具有公正性，与公司有利益关系者应予回避。

5.1.2审查组应由具有相关专业能力的生产许可证审查员、专家组成，并请公司所在省（区、

市）质量技术监督局的代表参与；

5.1.3审查组实行组长负责制；

5.1.4审查组成员一般为2-4人；

5.2文献审查

5.2.1由审查组长或其指定的审查员对公司质量文献进行审查，记录审查结果，并将文献审

查结论告知公司;

5.2.2对文献审查中发现的问题，规定公司在审查组规定的时间内进行整改。

5.3现场审查

5.3.1由审查部拟定现场审查日程安排，制定审查计划，并提前告知公司所在省（区、市）质

量技术监督局及公司。

5.3.2现场实际审查时间一般为1-3天。

5.3.3审查组的现场审查活动应覆盖公司生产条件中有关申证产品的所有规定，按《预应

力混凝土纨枕生产许可证公司生产条件考核办法》进行审查，并做好记录。审查组组长应保证

审竟活动符合审行“划规定.

5.3.4审查组在现场审查结束前向申证公司宣布审查结果。对现场审查合格公司中所存在的

问题，审查组应提出整改意见，公司应在规定期间内向审查部提交整改报告。

5.3.5公司自接到审查不合格告知之日起，进行为期不超过半年时间的整改，整改完毕后报

请审查部复审。复审仍不合格者，自接到不合格告知之日起一年内取消申请取证资格。

6产品抽样与检查

6.1审查组在现场审查同时，根据《预应力混凝土轨枕（H型）产品生产许可证换（发）证

检查规则》（见附件2）抽样，并填写抽样单一式三份。样品的可靠性由审查组负责。

6.2公司应在规定期间内将样品寄送检查单位。

6.3检查单位在收到公司送交的抽样产品后，应保证产品检查活动符合《预应力混凝土轨

枕（H型）产品生产许可证换（发）证检查规则》（见附件2）的规定，准时完毕检查任务，并提

交产品质量检查报告一式三份（审查部、检查单位和公司各一份）。检查单位应对检查报告数

据的真实性负责。

6.4经产品检查不合格的公司自接到产品检查不合格告知起，通过为期不超过半年时间的

整改后，由公司向审查部提出申请，重新抽样复检。

7审定与发证

7.1证书填写方式：

证书应明确产品名称、申证单元及其产品规格。

7.2审查部对申证公司的申请书、营业执照、生产条件审查报告和产品检查报告等申证材

料进行汇总和审核。

7.3审查部将符合发证条件的公司名单并申请书（一式两份）、营业执照（复卬件一份）、公司

生产条件审查报告（原件一份）、产品检查报告（原件一份）、抽样单（原件一份）报全许办。

7.4国家质量监督检杳检疫总局审定获证公司名单，并审批发证和公告。

7.5公司更改注册名称时，应按规定及时更换生产许可证证书。更换证书时规定公司在三个

月内将更名申请报告、新旧营业执照复印件、工商行政管理局出具的更名证明原件以及原发生

产许可证证书，报省（区、市）质量技术监督局，由省（区、市）质量技术监督局出具意见并

登记备案，报全许办审批更换证书。

7.6公司生产条件发生重大变更，应实行必要的公司生产条件审查或产品检查。

8生产许可证的监督管理

8.1预应力混凝土轨枕生产许可证有效期五年，自证书批准之口算起。全国许可证办公室组

织省市质量技术监督部门在证书有效期内对获证公司实行监督检查和无证查处。

8.2获得预应力混凝土轨枕生产许可证的公司，必须在该产品包装或说明书上标明生产许

可证标记和编号。

预应力混凝土轨枕生产许可证标记、编号为：XK17-I6I00()()

其中，XK表达生产许可证标记，17表达行业编号，161表达产品编号，0000表达证书编

号。

8.3凡发现下列情况之一者，国家质量监督检查检疫总局吊销并收回其生产许可证。被吊

销生产许可证的公司，自吊销之日起一年内不得提出取证申请，省(区、市)质量技术监督局

不得受理其取证申请：

8.3.1减少产品质量，在国家、省级产品质量监督抽查中连续两次不合格者：

8.3.2经复音不符合本实行细则规定条件的；

8.3.3将生产许可证标记、编号转让给其他公司使用者；

834申请取证时隐藏生产场地，获证后转移或增设生产场地未经审查批准而擅自投声。

8.4参与生产许可证工作的各级人员必须遵守《发放生产许可证工作人员守则》中关于

工作纪律的规定，违者要按规定严厉解决。

9申诉

公司对生产许可■证公司生产条件审查及产品检查结果有异议时，可向全国工业产品生产许

可证办公室提出复审。对证书的发放与注销决定有异议时，可向国家质量监督检查检疫总局提

出复议申请或提请行政诉讼,

10收费办法

10.1根据《工业产品生产许可证试行条例》第十一条、《工业产品生产许可证管理办法》

第二十二条规定公司申请生产许可证应向有关部门缴纳费用。

10.2根据原国家物价局、财政部(1992)价费字127号文《工业产品生产许可证收费管理

暂行规定》，生产许可证收费涉及审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品检查费和公告费。

10.3审查费：根据国家计委、财政部计价格[1999]1707号文《国家计委、财政部关于第二

批减少收费标准的告知》的规定，生产许可证审查费每个公司2200元，同一次审查时每增氏一

个申证单元加收审查费440元。

10.4公告费：每个申证单元400元。

10.5产品检查费：详见附件3,由公司按国家收费标准向检查单位交付。

10.6国务院物价管理部门出台新的收费办法或调整收费标准，自物价管理部门的文献下发

之日起，按新规定执行。

11附则

11.1本实行细则由全国工业产品生产许可证办公室负责解释。

11.2本实行细则自发布之日起实行，原实行细则即行作废。

附件1预应力混凝土轨枕产品生产许可证公司生产条件考核办法

附件2预应力混凝土轨枕（II型）产品生产许可证换（发）证检查规则

附件3预应力混凝土轨枕（II型）产品生产许可证检查收费标准

附件1

预应力混凝土轨枕产品生产许可证公司生产条件考核办法

申请公司名称:

申请产品型号:

审核日期:

审查组意见：

1.评估:

最终评估规定实际考核结果

a.“无此项”允许O项存在“无此项”共项存在

b.关键项共5项，允许“不符合项”O项存在关键项中有“不符合项”共项存在

c.关键项共5项，允许“有缺陷项”3项存在关键项中有“有缺陷项”共项存

在

d.其它项共37项，允许“不符合项”4项存在其它项中有“不符合项”共项存

在

2.结论:

口通过口不通过

审查组人员及工作单位:

审查组织单位负责人:审查组织单位（盖章）

预应力混凝土轨枕生产许可证公司质量体系考核表

评估

有

不无

序符备

缺

符

项目规定考核内容此

号合注

陷

合

项

一技术文献•

公司应具有下列文献

①铁道部科教司或计划司批文

1投产批件.查公司是否具有所规定的文献

②公司主管部门审查批准的投产批件

③工商部门批件

公司应具有相关产品有效版本的产品查公司产品图和施工图是否具统

2产品图纸

图纸。一性，完整性，对•的性，有效性。

公司应有下列标准的有效版本或相

关产品标准的有效版本

(1)TB/T1878-87预应力混凝土枕疲

劳实验方法

2)TB/T1879-87预应力混凝土枕静查公司是否具有所规定标准的有

3产品标准载抗裂实验方法效

3)TB，T2190-91II型预应力混凝土版本

枕技术条件

铁科技函［1993J91号“关于

TB/T2190-91《II型预应力混凝土枕技

术条件》标准调整部分条文的告知”

评估

有

序不无备

符

缺

项目规定考核内容符此

号注

合

陷

合项

公司应有下列标准文献的有效版本

1)GB175-199?硅酸盐水泥、普通硅

酸盐水泥

2)GBI7671-1S99水泥胶砂强度检查

方法

3)GB1345-91水泥细度检查方法

-80pm筛析法

4)GB1346-2023水泥标准稠度用水

量、凝结时旬、安定性检查方法

5)GB24I9-1994水泥胶砂流动度测

定方法

原材料标准6)GB14684-2C23建筑用砂(优等品)查公司是否具有所列标准及其引

47)GB14685-2C23建筑用卵石、碎石

及检查方法(优等碎石)用标准的有效版本

8)GB8075-87混凝土外加剂的分类、

命名与定义

9)GB8076-1997混凝土外加剂

10)GB8077-2D23混凝土外加剂匀

质性实验方法

IDGBJ1I9-88混凝土外加剂应用技

术规范

12)JGJ63-89混凝土拌合用水标准

13)GB/T5223-I995预应力混凝土

用钢丝

14)GB/T5224-I995预应力混凝土

用钢钦线

15)GB/T701-1997低碳钢热轧圆盘

条

16)GB/T343-94一般用途低碳钢丝

原材料标准17)GB228-87金属拉伸实验方法查公司是否具有所列标准及其引

4

及检查方法18)GB238-84金属线材反复弯曲实用标准的有效版本

验方法

19)CECS53：93磅碱含量限值标准

TB/T2922-1998铁路碎用骨料碱活性

实验方法

评估

有

序不无备

符

缺

项目规定考核内容符此

号注

合

陷

合项

公司必备下列标准文献有效版本

a.GBJ80-85普通混凝土拌合物性

能实验方法

b.TB/T2181-90混凝土拌合物稠

混凝土性能

度实验方法一跳桌增实法

实验方法及查公司是否具有所列标准及其引

5c.GBJ81-85普通混凝土力学性能

混凝土强度用标准的有效版本

实验方法

验收标准

d.GBJ82-85普通混凝土长期性能

与耐久性能实验方法

e.TB10425-94铁路混凝土强度检

查评估标准

公司产品标准项目不少于铁道行业

△公司的查公司产品标准是否符合行业标

标准，技术规定不低于铁道行业标准

6产品标准规定，是否具有编、审、批、改

公司标准应切实可行

准程序，是否具有可操作性。

应有规定的审批程序

【.公司应备下列工艺文献有效版本

a.TB10210-2023铁路混凝土与砌

体工程施工及验收规范

b.公司生产工艺细则

2.公司生产工艺细则应满足下列规定

a.内容全面、完整、覆盖混凝土枕1.查工艺文献是否为有效版本；

△生产工艺

7生产全过程。2.查公司生总工艺细则完整、对

文献

b.技术对的，并符合标准化规定。的、可操作性及审批程序

C.可操作性强。

d.审批程序完备，有明确的实行开

始日期。

e.拟定有自检规定工序的质量纪录

格式

应具有；查是否规定了例行实验与型式实

△产品检查a.原材料检查制度验的项目、技术规定、实验方法、

8

或验收文献b.生产工艺专检制度使用仪器、险查周期、抽样方案、

C.成品检查制度检查登记表珞等

评估

有

序不无备

符

缺

项目规定考核内容符此

号注

合

陷

合项

检查产品图，施工图技术规

文献的相容保证生产过程、检查及实验程序和有定的相容性

9

性关文献的相容也；各技术文献对某一技术参数

描述的一致性

生产工装及

二

设备

查车间生产装备配置情况及其精

度：

应具有下列装备

a.混凝土配料采用电子秤自动

1.混凝土搅拌站

称量并实现自动配料，配料精度

2.轨枕模型

为：水泥、水、减水剂±1%,骨

3.张拉及放张设备

料土2%。

10装备配置4.混凝土灌导致型设备

b.采用自动张拉及放张设备，

5.模型移位袋置

张拉力精度不得低于1级。

6.混凝土养犷控制装置

c.养护温控误差小于±2℃。

7.脱模设备

d.生产设备的计量设备有合理校

8.成品库吊装设备

验周期，使用中的计量设备在检定有

效期内。

保证装备经常处在良好的使用状

态

1.采购设备或加工非标装备应有明

确规定：型号、等级、图纸及加工

规定，检查规程1.强调轨枕钢模型的校验，张

2.装备必经验收，精度必符合设计规拉杆的探伤、搅拌机、料斗、混凝

11装备性能定并取得合格证上料车、脱模机、振动台的保养

3.装备必按使用说明或操作规程运2.锅炉、吊车的强检与运营记

转录

4.应有定期的，经常性的装备保养、

检修计划

5.应常备易损零部件的备用件

6.应备有维修装备用的设备及工具

评估

行

序不无备

缺

项目规定考核内容符符此

号注

陷

合合项

装备档案应涉及下列内容：

a.验收合格证书，验收

检查记录

12b.使用说明书，操作规

装备档案重要装备应设档案

程

C.装备设计图及装备修

改记录

d.设备大修记录

检查、测量和

三

实验设备

1.实验室应配备如下实验设备

①2023kN压力实验机1级精度

②lOOkN或5OkN万能实验机1

级精度

③钢筋反复弯曲实验机

④烘箱精度为±1℃

⑤水泥物理检查全套设备

⑥混凝土试模（必备15X15X

15cm试模）

实验检

配备应齐全，满足所有检查工作的⑦实验室用振动台

13验设备

规定。⑧台秤

配备

⑨跳桌增实仪

⑩砂、石成套筛

⑪实验用强制式搅拌机

2.产品检查设备及量器具

轨枕静栽实验机：精度1%恒

载波动±0.5%：

轨枕专用检具

③3m盒尺及钢板尺、卡尺

抽查检查、测量和实验设备分帐中

确认影响产品质量的所有检查、测

设备周期校在用的5种设备或器具的检查周

14量和实验设备.按规定的周期或使用

准期表，检定记书是否在检定有效期

前进行校准和谢整。

内。

评估

行

序不无备

缺

项目规定考核内容符符此

号注

陷

合合项

规定校准检查、测量和实验设备

的过程，其内容涉及设备型号、唯一检查公司是否有量值传递授权，是

设备校睑过

15性标记、地点、校验周期、校验方法、否有量值传递管理办法，校准记录

程

险收准则，以及发现问题时应采用的是否符合规定规定

措施

检查、测量和实验设备应带有农抽查5种检查、测量和实验设备是

设备校验标

16白其校准状态的合适的标志或经批准否有校准状杰的标志，其标志是否

志

的辨认记录；与有关台帐无录一致

设治偏离校发现检查、测量和实验设备偏离

17准状态时的校准状态时，应评估已检查和实验结若存在，抽查3份评估记录

有效性评估果的有效性，尹形成文献

设备环境条保证校准、检查、测量和实验有适宜检查各实验室环境条件是否满足

18

件的环境条件；规定规定

防止检查、测量和实验设备（涉及实

抽查3台检查、测量设备，是否有

19设备操作验硬件和软件）因调整不妥而使其校

操作规程并由专人负责使用保管

准失效。

序号20-25挣近2年生产中一个月

四过程控制

的自检记录是否符合规定规定。

1.每班均有实验室下达的配合

比告知单

2.投料计昼误差在规定范围内

保证混凝土严格按设计配合比配料，

20混凝土搅拌3.搅拌时间控制

并保证混凝土的匀质性

4.混凝土稠度控制

5.每班搅拌机及料罐的清洗

6.不合格混凝土的解决及控制

1.钢筋F料长度的控制及校验

2.钢筋位置控制

保证钢筋张拉值到位并保证张拉力均3.张拉程序及张拉值控制与记

21钢筋及张拉

匀录

4.张拉力均匀性的控制

5.构造箍筋与螺旋箍筋的安放

1.混凝土下料量的控制

混凝十.灌注

22保证轨枕尺寸与密实度2.振动时间及加压振动时间控

成型

制

评估

行

序不无备

缺

项目规定考核内容符此

号符注

陷

合合项

3.清边及档浆板提取

1.执行合理的养护制度，每坑有

养护记录

保证轨枕混凝;执行合理的湿热养护2.每个养护坑有出池强度试件，

23蒸汽养护

制度，在放张前混凝土有足够的强度混凝土出池强度满足规定规

定。

3.出池后轨枕的保温、保湿措施

1.钢筋应刀放松应均匀

2.轨枕脱模顺畅，不掉肩

保证钢筋放张均匀、轨枕脱模顺畅、3.保证成孔器完好，安放对的

24脱模

清模干净4.检查模型尺寸与铭牌，不合格

模型应及时修理

5.清模干净，脱模剂喷涂应均匀

1.检查成品库是否有轨枕型号、

待检品、合格品、不合格品标

记。

2.轨枕必有厂标、型号、年份的

成品堆放及永久性标记

25有对的的码垛9标记方法

标记3.轨枕应标印模节号、生产日

期、班次

4.轨枕应按标记码放

5.成品登记制度：H期、产量、

发出量、发往地、库存量

五检查和实验

1.抽查近2年牛.产中每种原材料

1.公司应保证未经检查或未经验证不少于10份(减水剂为4份)报

合格的产品不投入使用或加工且有提告单，是否有漏检现象

供的合格证据。(1)每种原材料合格分承包商评审

原材料检查

262.如因生产急需来不及验证而放行记录

和实验

时，应对•该产品作出明确标记，并作(2)每批原材料的质量保证书

好记录，以便一旦发现不符合规定规(3)各种原材料是否进行了型式实

定期，能立即追回和更换。验

(4)各种原材料是否按制度逐批检

评估

行

序