高职院校法治工作制度

PAGE高职院校法治工作制度一、总则（一）制定目的为全面推进高职院校依法治理，加强法治工作规范化建设，提高学校治理体系和治理能力现代化水平，依据国家法律法规及教育相关政策，结合本校实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校全体师生员工以及学校各项管理活动、教学科研活动、社会服务活动等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、教育部门规章及相关政策，确保学校各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求意见，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，工作过程和结果公开透明。3.预防为主原则：注重法治宣传教育，强化风险防控意识，从源头上预防和减少违法违规行为的发生。4.责任追究原则：对违反法律法规及学校制度的行为，依法依规追究责任，做到有错必纠、有责必问。二、法治工作机构及职责（一）法治工作领导小组1.组成人员：由学校党委书记担任组长，校长担任副组长，各职能部门负责人为成员。2.主要职责贯彻落实国家法律法规和教育政策，研究制定学校法治工作规划和年度计划。统筹协调学校法治建设重大事项，审议学校重要规章制度、规范性文件。监督检查学校法治工作执行情况，研究解决法治工作中的重大问题。指导、督促各部门依法履行职责，推进学校依法治理工作。（二）法治工作办公室1.设置情况：挂靠学校办公室，配备专职工作人员。2.主要职责负责拟订学校法治工作制度、计划和总结，组织起草学校重要规章制度、规范性文件。审核学校各部门起草的规章制度、规范性文件，对其合法性、合规性进行审查。组织开展法治宣传教育活动，提高师生员工法治意识。协调处理学校涉法事务，参与重大决策合法性审查、合同审查等工作。负责学校法治工作相关信息收集、整理、分析和报送，推进法治工作信息化建设。协助开展法治培训、法律咨询服务等工作，指导基层法治工作。（三）法律顾问1.聘任方式：学校聘请具有丰富法律专业知识和实践经验的律师担任法律顾问，签订法律顾问合同。2.主要职责为学校重大决策提供法律意见和建议，参与合法性审查工作。协助起草、审查学校规章制度、规范性文件、合同协议等法律文书。参与处理学校涉法纠纷、诉讼、仲裁等法律事务，提供法律支持和服务。开展法治讲座、培训等活动，为师生员工提供法律咨询服务。协助学校开展法治宣传教育工作，推进依法治校文化建设。三、制度建设与规范（一）规章制度制定1.制定程序立项：各部门根据学校发展需要和工作实际，提出规章制度制定项目建议，报法治工作办公室汇总。法治工作办公室会同相关部门进行研究论证，确定立项项目，报法治工作领导小组批准。起草：立项项目由牵头部门负责起草，涉及多个部门的，由牵头部门会同相关部门共同起草。起草过程中应广泛征求意见，进行必要性、可行性和合法性论证。审核：起草完成后，送法治工作办公室进行合法性审核。法治工作办公室应在规定时间内提出审核意见，对不符合法律法规和政策要求的，提出修改建议。审议与发布：经审核通过的规章制度，报学校领导班子会议审议。审议通过后，由学校发布实施，并在学校网站等平台公开。2.规范性文件管理学校规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。法治工作办公室负责建立规范性文件管理台账，对规范性文件的制定、修订、废止等情况进行记录。规范性文件应当定期清理，对不符合法律法规和政策要求、已不适应学校发展需要的，及时予以修订或废止。清理结果应向社会公布。（二）合同管理1.合同签订流程合同起草：业务部门根据工作需要起草合同文本，明确双方权利义务、合同标的、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等主要条款。合同审核：合同文本起草完成后，送法治工作办公室进行合法性审查，同时送财务部门、审计部门等进行合规性审查。法治工作办公室应重点审查合同主体资格、合同条款合法性、合同风险防范等内容。合同签订：经审核通过的合同，由法定代表人或授权代表签字并加盖学校公章。涉及重大合同或金额较大的合同，应报学校领导班子会议审议。2.合同履行与监督合同签订后，业务部门应严格按照合同约定履行义务，及时跟踪合同履行情况，发现问题及时与对方沟通协商解决。法治工作办公室负责对合同履行情况进行监督检查，定期对合同履行情况进行统计分析，发现合同履行过程中存在风险或问题的，及时提出预警和建议。3.合同归档与保管合同签订后，业务部门应及时将合同文本及相关资料整理归档，交学校档案室统一保管。合同档案应包括合同文本、审批文件、履行记录、变更协议等资料。学校应建立健全合同档案管理制度，明确档案保管期限、查阅权限等要求，确保合同档案的安全和完整。四、决策与执行中的法治保障（一）重大决策合法性审查1.审查范围：学校重大决策事项，包括发展规划、重大改革举措、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等，均应进行合法性审查。2.审查程序决策事项提出：决策事项承办部门应在决策前将决策草案及相关材料送法治工作办公室。合法性审查：法治工作办公室收到决策草案及相关材料后，应在规定时间内进行合法性审查，重点审查决策事项是否符合法律法规和政策要求，决策程序是否合法合规等。审查意见反馈：法治工作办公室应及时向决策事项承办部门反馈合法性审查意见，对存在合法性问题的，提出修改建议。决策事项承办部门应根据审查意见对决策草案进行修改完善。3.审查责任：决策事项承办部门对决策草案的真实性、准确性、完整性负责，法治工作办公室对合法性审查意见负责。未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，不得提交学校领导班子会议审议。（二）依法履行职能1.规范行政管理行为各部门应严格按照法律法规和学校规章制度履行职责，明确岗位职责和工作流程，规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。加强对行政权力运行的制约和监督，建立健全行政权力清单、责任清单和负面清单制度，推进政务公开，确保行政权力在阳光下运行。2.保障教学科研秩序学校应依法保障师生员工的教学科研权利，为教学科研活动提供必要的条件和支持。加强对教学科研活动的管理，规范教学科研行为，严格执行教学科研成果审核、评价、奖励等制度，确保教学科研质量。3.维护校园安全稳定学校应建立健全校园安全管理制度体系，加强校园安全保卫工作，完善安全防范设施，落实安全防范措施，及时消除安全隐患。加强对师生员工的安全教育，提高安全意识和自我防范能力。依法处理校园突发事件，维护校园安全稳定。五、法治宣传教育（一）目标任务1.普及宪法、法律和法规知识，增强师生员工的法治观念和法律意识，提高依法办事的能力和水平。2.培养师生员工的规则意识、权利意识和义务意识，营造良好的法治校园文化氛围。3.推动学校依法治理工作深入开展，提高学校治理体系和治理能力现代化水平。（二）教育对象与内容1.教育对象：全体师生员工，重点是领导干部、教师、学生。2.教育内容宪法教育：深入学习宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使师生员工了解宪法基本原则和主要内容，自觉遵守宪法。法律法规教育：学习与教育教学、行政管理、师生权益保护等相关的法律法规，如教育法、教师法、学生伤害事故处理办法等，增强依法办事的能力。职业道德与行为规范教育：结合学校实际，开展职业道德和行为规范教育，引导师生员工遵守职业道德和行为准则，树立良好形象。法治思维与法治方式教育：培养师生员工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力，提高依法决策、依法管理、依法维权的水平。（三）教育方式与途径1.课堂教学：将法治教育纳入人才培养方案，开设法治教育课程或专题讲座，系统传授法治知识。2.主题活动：通过开展法治宣传周、法律知识竞赛、模拟法庭等主题活动，增强法治教育的吸引力和感染力。3.网络平台：利用学校网站、微信公众号、微博等网络平台，发布法治宣传资料，开展线上法治教育活动。4.社会实践：组织师生员工参加法治实践活动，如法治宣传志愿服务、参观法治教育基地等，增强法治体验。5.案例教学：选取典型法治案例进行分析讲解，引导师生员工从中吸取经验教训，提高法治意识。（四）组织保障1.成立法治宣传教育工作领导小组：由学校党委书记担任组长，校长担任副组长，各职能部门负责人为成员，负责统筹协调学校法治宣传教育工作。2.明确职责分工：法治工作办公室负责制定法治宣传教育工作计划、组织实施法治宣传教育活动等；各部门负责本部门师生员工的法治宣传教育工作，结合实际开展形式多样的法治教育活动。3.保障经费投入：学校将法治宣传教育经费纳入年度预算，保障法治宣传教育活动的开展、法治教育教材编写、师资培训、法治教育基地建设等费用支出。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全监督机制：学校建立健全内部监督机制，加强对各部门依法履行职责情况的监督检查。法治工作办公室负责对学校规章制度执行情况、重大决策合法性审查情况、合同管理情况等进行监督检查。2.开展专项监督检查：根据学校法治工作需要，适时开展专项监督检查，如规范性文件清理专项检查、合同履行情况专项检查等，及时发现问题并督促整改。3.接受师生员工监督：畅通师生员工监督渠道，鼓励师生员工对学校违法违规行为进行举报。对师生员工的举报，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）考核评价1.制定考核指标体系：学校制定法治工作考核评价指标体系，对各部门法治工作进行量化考核。考核指标应包括法治工作机构建设、制度建设、决策合法性审查、法治宣传教育、依法履行职能等方面内容。2.组织实施考核：法治工作办公室负责组织实施法治工作考核评价，每年定期对各部门法治工作进行考核。考核方式可采取部门自评、实地检查、查阅资料、问卷调查等多种形式。3.结果运用：将法治工作考核结果纳入学校年度绩效考核体系，与部门和个人的评先评优、绩效奖励等挂钩。对法治工作成绩突出的部门和个人，予以表彰奖励；对法治工作不力的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。七、纠纷处理与法律救济（一）纠纷预防与化解机制1.建立健全纠纷排查预警机制：各部门定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发纠纷的苗头性、倾向性问题，进行分析研判，提前做好预防和化解工作。2.完善纠纷化解工作机制：对发生的纠纷，应根据纠纷性质和特点，选择合适的化解方式。对于一般性纠纷，可通过协商、调解等方式解决；对于复杂纠纷或涉及法律问题的纠纷，应及时启动法律程序，依法处理。3.加强部门协作配合：在纠纷处理过程中，各部门应加强协作配合，形成工作合力。法治工作办公室负责协调处理涉法纠纷事项，提供法律支持和服务；相关部门按照职责分工做好纠纷处理的具体工作。（二）法律救济途径1.行政复议与行政诉讼：学校及其工作人员在行政管理过程中，如师生员工对学校作出的行政决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。学校应积极配合行政复议机关和人民法院的工作，依法提供相关材料和证据，维护学校合法权益。2.民