行政诉讼调解工作制度

PAGE行政诉讼调解工作制度一、总则（一）目的为规范行政诉讼调解工作，及时、妥善化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和支持行政机关依法行使职权，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位行政诉讼案件的调解工作。（三）基本原则1.合法原则行政诉讼调解必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿原则调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解方案。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及接受何种调解结果。3.公正原则调解过程应当公正、公平，充分保障双方当事人的诉讼权利，确保调解结果符合法律和事实。4.及时原则调解工作应当及时进行，提高工作效率，避免久调不决，尽快化解行政争议。二、调解机构及人员（一）调解机构设立行政诉讼调解工作领导小组，负责统筹协调行政诉讼调解工作。领导小组由单位负责人担任组长，相关业务部门负责人为成员。（二）调解人员1.从本单位内部选拔具有丰富法律知识、行政工作经验和良好沟通能力的人员组成调解团队。2.必要时，可以邀请外部专家、学者或律师作为特邀调解员参与调解工作。三、调解程序（一）案件受理1.行政诉讼案件立案后，承办案件的部门应及时将案件信息报送行政诉讼调解工作领导小组。2.领导小组根据案件情况，决定是否启动调解程序。如决定启动调解程序，应指定调解团队成员负责具体调解工作。（二）调解准备1.调解人员应全面了解案件事实、证据及相关法律法规，熟悉双方当事人的诉求和争议焦点。2.与双方当事人取得联系，告知其调解的目的、程序和相关权利义务，征求其是否同意调解的意见。3.如双方当事人同意调解，确定调解时间和地点，并通知双方当事人按时参加。（三）调解实施1.调解开始时，调解人员应宣布调解纪律，核实双方当事人身份，宣布调解议程。2.双方当事人陈述案件事实、理由和诉求，调解人员应认真听取，并做好记录。3.调解人员根据双方当事人的陈述和争议焦点，进行法律释明和沟通协调，引导双方当事人换位思考，寻求解决方案。4.在调解过程中，调解人员应根据案件实际情况，适时提出调解方案供双方当事人参考。调解方案应符合法律法规规定，兼顾双方当事人的利益。5.双方当事人对调解方案进行协商讨论，如达成一致意见，应签订调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。6.如双方当事人未能达成一致意见，调解人员应及时终止调解，并告知双方当事人可通过其他法定程序解决争议。（四）调解协议的审查与确认1.调解协议签订后，调解人员应将调解协议报送行政诉讼调解工作领导小组审查。2.领导小组应从合法性、合理性和可行性等方面对调解协议进行审查，如发现调解协议存在问题，应及时提出修改意见，要求调解人员与双方当事人协商修改。3.经审查通过的调解协议，由双方当事人签字确认，并由调解人员制作调解笔录。调解笔录应详细记录调解过程、双方当事人的意见和调解协议内容等。（五）调解协议的履行与监督1.双方当事人应按照调解协议约定履行各自的义务。调解人员应跟踪了解调解协议的履行情况，及时发现并解决履行过程中出现的问题。2.如一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行，也可以向行政诉讼调解工作领导小组反映情况，由领导小组协调相关部门督促履行。四、调解的终止（一）调解成功双方当事人达成调解协议，签订调解笔录，调解程序终结。（二）调解失败1.双方当事人在调解过程中未能达成一致意见，调解人员宣布终止调解。2.调解期限届满，双方当事人未能达成调解协议，调解程序自然终止。（三）其他情形1.一方当事人撤回调解申请。2.因不可抗力或其他特殊原因导致调解无法继续进行。五、调解期限行政诉讼调解期限一般为自受理调解申请之日起[X]个工作日内。如有特殊情况需要延长调解期限的，经行政诉讼调解工作领导小组批准，可以适当延长，但延长后的期限不得超过[X]个工作日。六、调解纪律（一）遵守法律法规调解人员应严格遵守法律法规的规定，依法开展调解工作不得利用调解谋取私利，不得损害当事人的合法权益。（二）保守秘密调解人员应对调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露给无关人员。（三）公正廉洁调解人员应秉持公正、廉洁的原则，不得偏袒任何一方当事人，不得接受当事人的贿赂或其他不正当利益。（四）文明礼貌调解人员应文明礼貌地对待双方当事人，尊重当事人的人格尊严和诉讼权利，不得使用侮辱性、歧视性语言。七、调解工作的保障与监督（一）保障措施1.本单位为行政诉讼调解工作提供必要的办公场所、设备和经费支持，确保调解工作的顺利开展。2.加强对调解人员的培训，提高其法律素养、调解技能和沟通能力，定期组织调解人员参加业务培训和经验交流活动。（二）监督机制1.行政诉讼调解工作领导小组负责对调解工作进行全程监督，定期检查调解工作的开展情况，发现问题及时整改。2.建立调解工作台账，对调解案件的受理、调解过程、调解结果等进行详细记录，便于查询和统计分析。3.接受当事