行政机关信访工作制度

PAGE行政机关信访工作制度一、总则（一）目的为了规范行政机关信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本行政机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政机关及其所属部门处理信访事项的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责信访事项原则上由事发地行政机关负责处理，属于哪个行政机关主管的问题，就由哪个行政机关负责解决。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法处理信访问题的同时，做好信访人的思想教育工作，引导信访人依法有序信访。3.标本兼治、预防和化解相结合注重从源头上预防信访问题的产生，对已经出现的信访问题，要深入分析原因，采取有效措施加以化解，防止矛盾积累和激化。二、信访工作机构及职责（一）信访工作机构设置本行政机关设立信访工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设信访工作办公室，负责日常信访工作的组织协调和具体办理。（二）信访工作领导小组职责1.研究制定信访工作政策、制度和计划。2.组织协调解决重大、疑难信访问题。3.指导、检查、督促本行政机关及所属部门的信访工作。（三）信访工作办公室职责1.受理、登记、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级行政机关和本行政机关领导交办的信访事项。3.协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的办理情况。4.分析研究信访情况，及时向本行政机关领导和上级信访工作机构报告，并提出改进工作的建议。5.宣传信访法律法规和政策，引导信访人依法信访。6.负责信访工作资料的整理、归档和统计工作。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议、申诉、控告或者检举。2.对行政机关制定的规范性文件提出的意见和建议。3.对行政机关及其工作人员的违法违纪行为提出的检举、控告。4.对行政机关及其工作人员侵害其合法权益的行为提出的申诉、控告或者检举。5.其他依法应当由行政机关处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.不属于本行政机关职权范围或者依法不应由本行政机关处理的信访事项。4.信访人无正当理由未在规定期限内补充必要材料的信访事项。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，信访工作办公室应当予以登记。对采用口头形式提出的信访事项，信访工作人员应当当场记录，并经信访人确认。2.信访工作办公室对受理的信访事项，应当根据信访事项的性质、内容和管辖权限，在15日内分别作出以下处理：属于本行政机关职权范围的信访事项，予以受理，并书面告知信访人。属于其他行政机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关，并书面告知信访人。不属于本行政机关职权范围或者依法不应由本行政机关处理的信访事项，不予受理，并书面告知信访人向有权处理的机关提出。对信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。四、信访事项的办理（一）办理方式1.对受理的信访事项，信访工作办公室应当按照“谁主管、谁负责”的原则，及时交办给相关部门办理。2.承办部门应当自收到交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。不予受理的，应当说明理由。3.承办部门对交办的信访事项应当认真调查核实，在规定的期限内作出处理意见，并书面答复信访人。处理意见应当包括信访事项的事实、处理依据、处理结果等内容。（二）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。2.交办的信访事项，承办部门应当在收到交办件之日起90日内反馈办理结果；不能按时反馈的，应当向交办机关说明情况。（三）办理要求1.承办部门应当指定专人负责信访事项的办理，确保办理工作的质量和效率。2.承办部门在办理信访事项过程中，应当深入调查研究，广泛听取意见，查明事实真相，依法依规作出处理决定。3.承办部门与信访人沟通联系时，应当态度诚恳、耐心细致，认真听取信访人的意见和诉求，做好解释和疏导工作。4.承办部门对信访事项的处理结果应当及时告知信访人，并做好答复记录。对信访人不服处理结果提出复查、复核申请的，应当按照规定做好相关工作。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访秩序维护（一）信访人应当遵守的规定1.遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2.如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.依照法定程序和方式进行信访活动，不得越级上访、集体上访，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。4.服从信访工作人员的安排和引导，在指定的接待场所提出信访事项。（二）对违反信访秩序行为的处理1.对信访人在信访过程中违反信访秩序的行为，信访工作机构应当进行劝阻、批评教育。经劝阻、批评教育无效的，由公安机关依法予以处理。2.对信访人捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对信访人围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通等影响正常办公秩序和社会秩序的行为，由公安机关依法予以制止，并视情节轻重给予相应的处罚。七、信访工作监督与责任追究（一）监督检查1.本行政机关信访工作领导小组定期对所属部门的信访工作进行监督检查，检查内容包括信访工作制度的执行情况、信访事项的受理和办理情况、信访秩序维护情况等。2.信访工作办公室对信访事项的办理过程和结果进行跟踪检查，发现问题及时督促承办部门整改。（二）责任追究1.对在信访工作中敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.对在