行政执法巡查工作制度

PAGE行政执法巡查工作制度一、总则（一）目的为规范行政执法巡查工作，加强对行政执法行为的监督检查，确保法律法规和规章的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法部门严格、规范、公正、文明执法，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员开展的行政执法巡查工作。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法巡查工作应当严格按照法律法规和规章规定的权限、程序进行，确保巡查行为合法有效。2.公正性原则：巡查工作应当秉持公正立场，平等对待被巡查对象，不偏袒、不歧视，客观公正地评价行政执法工作情况。3.公开性原则：巡查工作程序、标准和结果应当向社会公开，接受公众监督，增强行政执法工作的透明度。4.及时性原则：及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，将违法或不当的行政执法行为消除在萌芽状态，避免造成不良后果。二、巡查机构与职责（一）巡查机构设置成立行政执法巡查领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关行政执法部门负责人为成员。领导小组下设巡查办公室，负责日常巡查工作的组织协调和具体实施。（二）领导小组职责1.领导和监督行政执法巡查工作，审定巡查计划、方案和报告。2.研究解决巡查工作中遇到的重大问题，对巡查结果进行决策。3.协调与其他部门或单位在行政执法巡查工作中的关系，保障巡查工作顺利开展。（三）巡查办公室职责1.制定年度巡查计划和具体巡查方案，并组织实施。2.组建巡查队伍，定期对巡查人员进行培训，提高巡查人员业务素质和工作能力。3.负责巡查工作的具体安排，包括确定巡查对象、内容、方式和时间等。4.收集、整理巡查工作资料，撰写巡查报告，提出处理意见和建议。5.跟踪落实巡查意见和建议的整改情况，对整改不力的部门进行督促。6.负责与上级主管部门、其他相关部门及社会公众的沟通协调，及时反馈巡查工作情况。三、巡查内容（一）行政执法主体资格1.行政执法部门是否具备法定的行政执法主体资格，是否存在超越法定职权范围执法的情况。2.行政执法人员是否取得合法有效的行政执法证件，是否存在无证执法或持过期证件执法的现象。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节是否规范。2.在行政执法过程中是否依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）行政执法文书1.行政执法文书的制作是否规范、完整，内容是否准确、清晰，格式是否符合要求。2.行政执法文书的送达是否及时、合法，送达回执是否齐全。（四）行政执法案卷1.行政处罚、行政许可等行政执法案卷是否做到一案一卷，材料齐全、整理规范。2.行政执法案卷的证据是否充分、确凿，事实认定是否清楚，法律适用是否准确。（五）行政执法责任制落实情况1.行政执法部门是否建立健全行政执法责任制，明确执法岗位、执法职责和执法流程。2.是否对行政执法人员的执法工作进行考核评价，有无执法过错责任追究制度及执行情况。（六）其他需要巡查的内容1.行政执法部门贯彻落实法律法规政策的情况。2.行政执法部门在优化营商环境、服务群众等方面的工作情况。3.社会公众对行政执法工作的投诉举报及处理情况。四、巡查方式（一）日常巡查巡查办公室定期或不定期对各行政执法部门的行政执法工作进行随机抽查，检查行政执法行为的日常开展情况。（二）专项巡查根据工作需要，针对特定领域、特定时段或特定行政执法事项开展专项巡查，深入查找存在的问题，提出针对性的整改措施。（三）重点巡查对群众反映强烈、问题较多的行政执法部门或行政执法事项进行重点巡查，加大监督检查力度，确保问题得到有效解决。（四）交叉巡查组织不同行政执法部门之间进行交叉巡查，通过相互检查、相互学习，发现自身存在的不足，借鉴其他部门的先进经验和做法。五、巡查工作程序（一）制定巡查计划巡查办公室每年年初根据公司/组织的工作重点和行政执法工作实际，制定年度巡查计划，明确巡查的对象、内容、方式、时间安排等，并报巡查领导小组审定。（二）组建巡查队伍根据巡查工作需要，从各相关部门抽调政治素质高、业务能力强、熟悉行政执法工作的人员组成巡查组。巡查组设组长一名，负责巡查工作的组织协调和具体实施。（三）开展巡查工作1.巡查组提前向被巡查部门发出巡查通知，告知巡查的时间、内容、方式等相关事项。2.巡查组通过听取汇报（被巡查部门汇报本部门行政执法工作情况）、查阅资料（包括行政执法文书、案卷、工作台账等）、实地检查（到执法现场查看执法情况）、走访当事人、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解被巡查部门的行政执法工作情况。3.在巡查过程中，巡查组应当认真做好记录，收集相关证据材料，对发现的问题进行详细记录，并及时与被巡查部门沟通核实。（四）撰写巡查报告巡查工作结束后，巡查组应当及时对巡查情况进行梳理总结，撰写巡查报告。巡查报告应当包括巡查工作的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。巡查报告应当客观、准确、详实，所提问题要有具体事例支撑，处理建议要有针对性和可操作性。（五）反馈巡查意见巡查领导小组审定巡查报告后，巡查办公室将巡查意见及时反馈给被巡查部门。反馈意见应当明确指出存在的问题，提出整改要求和整改期限。被巡查部门应当在规定的期限内对巡查意见进行书面回复，说明整改措施和整改计划。（六）督促整改落实巡查办公室负责跟踪督促被巡查部门对巡查意见的整改落实情况。定期对整改情况进行检查，对整改不力的部门进行通报批评，并责令其限期整改到位。整改完成后，被巡查部门应当向巡查办公室提交整改报告，巡查办公室组织对整改情况进行复查验收。六、巡查结果运用（一）作为行政执法部门绩效考核的重要依据将巡查结果纳入行政执法部门的绩效考核体系，对巡查工作中表现优秀的部门给予表彰奖励，对存在问题较多、整改不力的部门进行扣分，并在绩效考核中予以体现。（二）与行政执法人员的奖惩挂钩巡查结果与行政执法人员的个人奖惩挂钩。对在巡查中表现突出的行政执法人员，给予表彰奖励；对存在执法过错的行政执法人员，按照有关规定进行责任追究，包括批评教育、诫勉谈话、取消评先评优资格、扣发奖金、岗位调整、依法给予行政处分等。（三）促进行政执法工作改进通过巡查发现行政执法工作中存在的普遍性、倾向性问题，及时总结分析，提出改进措施和建议，推动公司/组织行政执法工作不断完善和提高，规范行政执法行为，提升行政执法水平。七、巡查纪律与监督（一）巡查纪律1.巡查人员应当严格遵守工作纪律，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中发现的问题和相关信息。2.巡查人员应当公正廉洁，不得接受被巡查部门的宴请、礼品或其他利益，不得利用巡查工作谋取私利。3.巡查人员应当认真履行职责，严格按照巡查工作程序和标准开展工作，不得敷衍塞责、弄虚作假。（二）监督机制1.建立巡查工作内部监督机制，巡查办公室定期对巡查人员的工作情