行政争议化解工作制度

PAGE行政争议化解工作制度一、总则（一）目的为了有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在行政管理活动中与公民、法人和其他组织之间发生的行政争议化解工作。（三）基本原则1.合法公正原则：行政争议化解工作应当严格遵循法律法规的规定，确保过程和结果合法、公正，维护当事人的合法权益。2.便民高效原则：以方便当事人为出发点，简化程序，提高效率，及时化解行政争议，减少当事人的负担。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在平等的基础上进行沟通、协商和调解，不得强迫当事人接受任何解决方案。4.预防为主原则：注重源头治理，加强行政管理规范化建设，预防行政争议的发生。二、行政争议的范围与受理（一）行政争议范围1.对本公司/组织作出的行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为不服产生的争议。2.认为本公司/组织侵犯其合法的经营自主权、知识产权等权益引发的争议。3.对本公司/组织作出的行政不作为不服，如不履行法定职责等情况引发的争议。4.其他依法属于行政争议范畴的事项。（二）受理条件1.属于本制度适用范围内的行政争议。2.有明确的被申请人和具体的请求、事实根据。3.争议事项属于本公司/组织有权处理的范围。4.在规定的申请期限内提出。（三）受理程序1.当事人向本公司/组织提出行政争议化解申请时，应提交书面申请材料，包括申请书、相关证据材料等。申请书应载明申请人的基本情况、申请事项、事实和理由等内容。2.负责受理的部门收到申请材料后，应进行初步审查。对于符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对于不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.受理后，应及时将申请材料副本送达被申请人，被申请人应在规定期限内提交书面答复及相关证据材料。三、行政争议化解方式（一）沟通协商1.受理行政争议后，首先启动沟通协商程序。由专门的工作小组与当事人进行面对面的沟通交流，了解争议产生的原因、当事人的诉求等情况。2.在沟通协商过程中，工作小组应秉持公正、客观的态度，认真倾听当事人的意见和建议，向当事人解释相关法律法规和政策规定，引导当事人理性表达诉求。3.根据沟通协商的情况，分析争议焦点，寻求双方都能接受的解决方案。对于能够当场达成一致意见的，应制作书面协议，双方签字确认。（二）调解1.若沟通协商未能解决争议，可根据当事人的意愿启动调解程序。调解应遵循自愿、合法、公正的原则，由专业的调解人员主持。2.调解人员应具备相关的法律知识和调解经验，熟悉行政管理业务。在调解过程中，调解人员应组织当事人进行协商，提出合理的调解方案，促使双方达成和解。3.调解达成协议的，应制作调解书。调解书应载明当事人的基本情况、争议事项、调解结果等内容，由双方当事人签字确认，并加盖本公司/组织印章。调解书经双方签收后即具有法律效力。（三）行政复议或行政诉讼1.若当事人对沟通协商或调解结果不满意，且符合行政复议或行政诉讼条件的，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。2.本公司/组织应积极配合行政复议机关或人民法院的工作，按照要求提供相关材料和证据，接受询问和调查。3.在行政复议或行政诉讼过程中，应认真研究应对策略，依法维护本公司/组织的合法权益。同时，对于行政复议决定或法院判决，应严格执行。四、工作流程与职责分工（一）工作流程1.申请受理阶段：当事人提交申请材料，负责受理的部门进行审查，决定是否受理。2.沟通协商阶段：受理后，启动沟通协商程序，工作小组与当事人进行沟通交流，分析争议焦点，寻求解决方案。3.调解阶段：若沟通协商不成，根据当事人意愿启动调解程序，调解人员组织调解，达成调解协议。4.行政复议或行政诉讼阶段：当事人不满意调解结果，依法申请行政复议或提起行政诉讼，本公司/组织积极配合应对。5.执行阶段：对于生效的调解协议、行政复议决定或法院判决，相关部门负责组织执行。（二）职责分工1.受理部门：负责行政争议化解申请的受理、审查，向当事人出具受理或不予受理通知书，送达申请材料副本等工作。2.沟通协商工作小组：由相关业务部门人员组成，负责与当事人进行沟通交流，了解争议情况，分析争议焦点，提出初步解决方案。3.调解人员：由法律专业人员或经验丰富的行政管理人员担任，负责组织调解工作，提出调解方案，促使双方达成和解。4.行政复议与诉讼应对部门：负责收集、整理相关证据材料，研究应对策略，参加行政复议或行政诉讼活动，执行行政复议决定或法院判决。5.其他相关部门：根据职责分工，配合做好行政争议化解的相关工作，如提供业务资料、协助调查等。五、证据收集与管理（一）证据收集1.在行政争议化解过程中，各方应积极收集与争议事项有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。2.本公司/组织应要求被申请人在规定期限内提交作出具体行政行为的证据、依据等材料。同时，申请人也应提供支持其诉求的相关证据。3.对于涉及专业性问题的证据，可委托专业机构进行鉴定或评估。（二）证据管理1.设立专门的证据保管场所，对收集到的证据进行分类整理、编号登记，妥善保管。2.证据保管人员应严格遵守证据保管制度，确保证据的安全、完整，防止证据丢失、损毁或篡改。3.在行政复议或行政诉讼过程中，按照要求及时提供相关证据。六、期限与时效（一）申请期限当事人应在知道或应当知道本公司/组织作出具体行政行为之日起一定期限内提出行政争议化解申请。法律、法规另有规定的，从其规定。（二）沟通协商期限沟通协商应在受理后的一定期限内完成，具体期限根据争议的复杂程度确定。（三）调解期限调解应在启动后的一定期限内结束，一般不超过规定的天数。确因特殊情况需要延长的，应经当事人同意，并报相关领导批准。（四）行政复议与行政诉讼期限严格遵守行政复议和行政诉讼的法定时效规定，及时提交答辩状、证据等材料。七、监督与考核（一）内部监督1.建立行政争议化解工作监督机制，对工作流程、职责履行、证据管理等情况进行定期检查和不定期抽查。2.如果发现工作中存在违法违规行为或不当操作，应及时责令改正，并追究相关人员的责任。（二）外部监督接受社会公众、当事人的监督，对于投诉、举报等情况，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（三）考核评价1.制定行政争议化解工