苏木脱贫攻坚工作制度

PAGE苏木脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保苏木脱贫攻坚工作有序、高效推进，如期实现贫困人口脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规、扶贫政策以及苏木实际情况制定，旨在规范脱贫攻坚工作流程，明确各部门职责，保障扶贫工作的科学性、公正性和可持续性。（三）适用范围本制度适用于苏木内所有参与脱贫攻坚工作的部门、单位及个人。二、工作机构与职责（一）脱贫攻坚领导小组成立苏木脱贫攻坚领导小组，由苏木党委书记担任组长，苏木长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调苏木脱贫攻坚工作，制定工作规划和政策措施，研究解决重大问题。（二）扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责脱贫攻坚工作的具体组织实施、协调指导和监督检查。办公室配备专职工作人员，负责处理日常事务。（三）各部门职责1.扶贫部门：负责制定扶贫规划和年度计划，组织实施扶贫项目，管理扶贫资金，监测贫困人口动态变化，指导贫困村发展产业等。2.财政部门：负责安排和管理扶贫资金，监督资金使用情况，确保资金安全、规范、高效使用。3.农业部门：负责指导贫困村发展特色农业产业，提供技术支持和培训，推动农业产业扶贫。4.民政部门：负责落实社会救助政策，保障贫困人口基本生活，做好低保、特困人员供养等工作。5.教育部门：负责落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生受教育权利，资助贫困学生完成学业。6.卫生健康部门：负责落实健康扶贫政策，为贫困人口提供基本医疗服务，开展疾病预防控制和健康教育。7.其他部门：按照各自职责，协同做好脱贫攻坚相关工作。三、贫困人口识别与退出（一）识别标准按照国家和自治区制定的贫困人口识别标准，以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要依据，综合考虑“两不愁三保障”情况，精准识别贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地嘎查村提出书面申请。2.嘎查村评议：嘎查村成立评议小组，对申请农户进行评议，确定初选名单。3.苏木审核：苏木对初选名单进行审核，公示无异议后上报旗扶贫部门。4.旗级审定：旗扶贫部门对上报名单进行审定，确定贫困人口名单。（三）退出标准贫困人口达到脱贫标准后，按照以下程序退出：1.民主评议：嘎查村召开村民大会或村民代表会议，对拟退出贫困人口进行民主评议。2.核实认定：苏木组织人员对拟退出贫困人口进行核实认定。3.公示公告：对核实认定符合退出条件的贫困人口进行公示公告，公示期不少于7天。4.备案标注：公示无异议后，旗扶贫部门对脱贫人口进行备案标注。四、扶贫项目管理（一）项目申报各部门、嘎查村根据脱贫攻坚规划和实际需求，申报扶贫项目。项目申报要明确项目名称、建设内容、资金预算、实施地点、预期效益等。（二）项目审批扶贫部门对申报项目进行审核，组织相关专家进行论证，报脱贫攻坚领导小组审批。重大项目需报旗政府批准。（三）项目实施1.项目实施单位：根据项目审批意见，确定项目实施单位。项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。2.项目监管：建立项目监管制度，扶贫部门会同相关部门对项目实施情况进行全程监管，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。3.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。扶贫部门会同相关部门组成验收组，按照项目实施方案和相关标准进行验收。验收合格的项目，办理项目结算和资产移交手续。（四）项目资金管理1.资金筹集：扶贫项目资金主要来源于中央、自治区、市财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配：按照因素法等科学合理的方法，将扶贫资金分配到具体项目。资金分配要体现精准扶持原则，重点支持贫困人口多、贫困程度深的地区和产业扶贫项目。3.资金使用：严格按照资金使用范围和管理规定使用扶贫资金，实行专款专用、专账核算。严禁截留、挪用、套取扶贫资金。4.资金监督：建立健全扶贫资金监督检查制度，加强对资金使用情况的日常监督和专项检查。对发现的问题，要及时整改，严肃追究相关人员责任。五、产业扶贫（一）产业发展规划结合苏木资源禀赋和市场需求，制定产业扶贫发展规划，明确产业发展目标、重点产业项目和扶持措施。（二）产业项目实施1.培育新型经营主体：通过政策扶持、资金支持等方式，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，带动贫困人口发展产业。2.发展特色产业：因地制宜发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，提高贫困人口收入水平。3.产业扶贫模式创新：探索资产收益扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新模式，拓宽贫困人口增收渠道。（三）产业扶贫利益联结机制建立健全产业扶贫利益联结机制，通过订单农业、股份合作、土地流转、劳务用工等方式，让贫困人口分享产业发展成果。六、就业扶贫（一）就业培训根据贫困人口就业需求和市场用工需求，开展针对性的就业技能培训，提高贫困人口就业能力。（二）就业服务1.搭建就业平台：通过举办招聘会、劳务输出等方式，为贫困人口提供就业岗位信息和就业服务。2.开发公益性岗位：开发一批公益性岗位，优先安置贫困人口就业，帮助贫困人口实现稳定就业。（三）就业扶贫政策支持落实就业扶贫各项政策，对吸纳贫困人口就业的企业给予税收优惠、社会保险补贴等政策支持。七、教育扶贫（一）资助政策落实全面落实教育扶贫各项资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。对学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育阶段的贫困学生，分别给予相应的资助。（二）控辍保学建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的动态监测，及时发现和解决学生辍学问题。对辍学学生，要依法采取劝返措施，确保贫困家庭学生完成学业。（三）教育资源配置优化教育资源配置，改善贫困地区学校办学条件，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。八、健康扶贫（一）医疗保障政策落实全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，减轻贫困人口医疗负担。（二）医疗服务提升加强贫困地区医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。开展家庭医生签约服务，为贫困人口提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。（三）疾病防控加强贫困地区疾病防控工作，开展传染病、地方病、慢性病等防治工作，提高贫困人口健康水平。九、社会保障兜底（一）低保政策落实对符合低保条件的贫困人口，及时纳入低保范围，做到应保尽保。提高低保标准，确保贫困人口基本生活。（二）特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。（三）临时救助对因灾、因病、因学等原因导致基本生活暂时出现困难的贫困人口，及时给予临时救助。十、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督：建立健全脱贫攻坚工作内部监督机制，定期对扶贫项目实施、资金使用、工作进展等情况进行监督检查。2.社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励群众参与脱贫攻坚监督，对群众反映的问题要及时核实处理。3.审计监督：加强对扶贫资金的审计监督，确保资金安全、规范使用。（二）考核评价1.考核内容：对各部门、嘎查村脱贫攻坚工作进行考核评价，考核内容包括贫困人口脱贫、扶贫项目实施、资金使用管理、工作责任落实等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核