芦溪县村监督工作制度

PAGE芦溪县村监督工作制度一、总则（一）目的为加强芦溪县各村的监督工作，规范村级事务管理，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于芦溪县行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党纪政纪以及相关政策规定开展监督工作。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，公正、公平地开展监督工作。4.注重实效原则：切实解决村级事务中存在的问题，提高村级治理水平和工作效率。二、监督主体与职责（一）村监督委员会1.组成：村监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务等条件。2.职责对村务决策、执行情况进行全程监督，确保村务决策符合法律法规和村民意愿。监督村级财务收支、资产资源管理等情况，审核财务账目，防止发生财务违规行为。对村干部履行职责情况进行监督，及时发现和纠正不廉洁行为和工作中的偏差。受理村民对村务工作的意见和建议，及时反馈处理结果。协助开展村级廉政教育，提高村干部廉洁自律意识。（二）村民代表1.产生：由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.职责参与讨论决定本村重大事项，充分反映村民意见和诉求。对村级事务管理情况进行监督，向村监督委员会和村委会提出意见和建议。宣传解释本村各项政策和工作安排，引导村民支持和配合村级工作。（三）其他监督力量鼓励和支持村民个人、社会组织等依法依规参与村级监督工作，形成多元化的监督格局。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否存在少数人说了算、损害村民利益的情况。（二）村级财务监督1.财务收支是否合规，票据是否真实、合法、有效，有无白条入账等问题。2.财务账目是否及时、准确登记，是否定期进行公开，公开内容是否完整、清晰。3.村级资金使用是否符合规定用途，有无挪用、截留、私分等情况。4.资产资源处置是否按规定程序进行，是否存在低价处置、暗箱操作等行为。（三）工程项目监督1.村级工程项目是否按规定进行招投标，有无规避招标、虚假招标等问题。2.工程建设过程中质量是否得到有效监管，是否存在偷工减料、违规变更设计等情况。3.工程项目资金结算是否真实、准确，有无虚报冒领工程款等行为。（四）惠农政策落实情况监督1.各项惠农补贴资金是否及时、足额发放到农户手中，有无虚报冒领、截留克扣等问题。2.农村低保、特困人员供养、危房改造等民生政策执行是否公平公正，有无优亲厚友、违规操作等情况。（五）村干部廉洁自律情况监督1.村干部是否存在利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、吃拿卡要等行为。2.是否存在滥用职权、以权谋私，违规干预和插手村级事务等问题。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督：村监督委员会成员通过参与村级事务管理过程、查阅资料、实地查看等方式，对村务进行实时监督。2.专项监督：针对村级重点工作、重大项目、群众反映强烈的问题等开展专项监督检查。一次专项监督检查结束后，监督人员应及时撰写专项监督检查报告，报告内容应包括监督检查的基本情况、发现的问题、整改建议等。3.群众监督：设立举报电话、举报邮箱或意见箱，接受村民对村务问题的举报和投诉，并及时进行调查处理。（二）监督程序1.发现问题：通过日常监督、专项监督、群众举报等途径发现村级事务中存在的问题。2.调查核实：对发现的问题进行深入调查，收集相关证据，核实问题的真实性和严重性。3.提出意见：根据调查核实情况，向村委会或相关责任人提出整改意见和建议。4.督促整改：跟踪督促村委会或相关责任人对存在的问题进行整改，定期检查整改落实情况。5.结果反馈：将监督检查结果和整改情况及时向村民公开反馈，接受村民监督。五、工作保障（一）组织保障1.各乡镇党委、政府要高度重视村监督工作，切实加强对村监督委员会的领导和指导，定期研究解决工作中存在的问题。2.村党组织要支持和配合村监督委员会开展工作，为其履行职责创造良好条件。（二）人员保障1.加强对村监督委员会成员的培训，提高其业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、村务管理、监督业务等方面。2.建立健全村监督委员会成员考核评价机制，对表现优秀的给予表彰奖励，对不称职的及时进行调整更换。（三）经费保障1.县财政要安排专项经费，保障村监督工作的正常开展。专项经费主要用于村监督委员会成员培训、办公设备购置、监督检查等方面。2.村级组织要合理安排资金，为村监督委员会开展工作提供必要的经费支持。六、责任追究（一）对违反规定的村干部的责任追究1.村干部在村务管理中存在违规行为，经村监督委员会督促整改仍不改正的，视情节轻重，由乡镇党委、政府给予批评教育、诫勉谈话、责令辞职等处理。2.构成违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关依法处理。（二）对阻碍监督工作的相关人员的责任追究1.对阻碍村监督委员会正常开展工作，干扰、破坏监督检查的单位