石亭镇河长制工作制度

PAGE石亭镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强石亭镇河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态，结合本镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于石亭镇行政区域内所有河流及其相关水域、岸线等。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护突出问题，因河施策，系统治理，注重源头管控，强化日常监管，维护河流良好秩序。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现石亭镇河流环境整洁优美、水清岸绿，无非法排污、采砂、侵占河道水域岸线等现象，河流生态功能得到有效恢复，人民群众满意度明显提高。二、组织体系（一）河长设置1.镇级河长：由镇党委书记担任总河长，镇长担任副总河长，其他镇领导班子成员担任镇级河长，分别负责相应河流的管理保护工作。2.村级河长：各村（社区）党组织书记担任村级河长，负责本村（社区）范围内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.镇级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域河流管理保护中的重大问题。对村级河长履职情况进行监督检查，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。定期组织开展巡河，及时发现和处理河流管理保护中的问题，并做好记录。2.村级河长职责负责组织实施本村（社区）范围内河流的日常巡查和保洁工作，及时发现、制止并报告各类涉河违法行为。配合镇级河长开展河流突出问题清理整治等专项行动，落实相关工作任务。负责向村民宣传河流保护知识，引导村民参与河流保护工作，提高村民环保意识。定期向镇级河长报告本村（社区）河流管理保护工作情况。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，副总河长、镇级河长及相关部门负责人参加，研究决定全镇河长制工作重大事项。河长专题会议：由镇级河长根据工作需要召开，相关部门和村级河长参加，研究解决河流管理保护中的具体问题。2.会议内容传达贯彻上级有关河长制工作的决策部署。通报全镇河长制工作进展情况。研究解决河流管理保护中的重点难点问题，提出工作措施和要求。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议记录与纪要：明确专人负责会议记录，形成会议纪要，经河长审定后印发，并按照政务公开要求向社会公开。（四）河长办公室1.设置与组成：在镇水利站设立河长制办公室，由水利站站长兼任办公室主任，相关部门工作人员为成员。2.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订全镇河长制管理制度和考核办法，经批准后组织实施。负责全镇河长制工作的组织协调、调度督导和检查考核等日常工作。负责全镇河流管理保护相关数据的收集、整理和分析，定期向河长报告工作情况。负责组织开展全镇河流管理保护宣传教育活动，营造良好工作氛围。承办河长会议及河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次：镇级河长每月至少巡查1次，村级河长每周至少巡查1次。2.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况。河道是否存在非法采砂、侵占河道、围垦湖泊等违法行为。河流周边是否存在污水直排、垃圾倾倒等污染问题。河流附属设施如堤防、水闸是否完好。3.巡查记录与报告：河长巡查时要做好记录，填写巡查日志，对发现的问题要及时处理。属于本级职责范围内的问题，要立即采取措施解决；不属于本级职责范围的，要及时向上级河长或相关部门报告，并跟踪督促处理情况。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长在巡查或接到群众举报后，对发现的问题要及时交办相关责任部门或村级河长。交办事项要明确问题内容、责任主体、整改要求和整改期限。2.问题督办：河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办。对整改不力或未按时完成整改任务的，要及时进行通报批评，并责令限期整改到位。对造成严重后果的，要依法依规追究相关责任人的责任。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，水利、环保、农业、林业等相关部门要及时将河流管理保护工作中的有关信息上传至平台，实现信息共享。2.信息报送：村级河长要定期向镇级河长报送本村（社区）河流管理保护工作情况。镇级河长办公室要定期汇总全镇河长制工作信息，向上级河长和相关部门报送，并按照规定向社会公开。（四）联合执法机制1.执法主体：由镇水利站牵头，联合环保、公安、城管等部门，建立联合执法队伍。2.执法内容：对非法采砂、侵占河道、污染河流等违法行为进行严厉打击，维护河流管理保护秩序。3.执法程序：联合执法队伍要严格按照法律法规规定的程序开展执法工作，做到依法、公正、文明执法。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理：实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格控制用水总量，提高用水效率。加强取水许可管理，规范取水行为。2.保障饮用水水源安全：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，加强水质监测，确保饮用水安全。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照相关法律法规和技术标准，划定全镇河流的管理范围，并向社会公告。2.严格水域岸线用途管制：严禁在河湖管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，严禁非法采砂、围垦湖泊、侵占水域岸线等行为。（三）加强水污染防治1.加强工业污染防治：督促企业严格执行环保法律法规，加强污水处理设施建设和运行管理，确保达标排放。2.加强生活污染治理：加快推进污水处理设施建设和改造，提高城镇污水收集处理率。加强农村生活污水处理，推广农村污水治理有效模式。3.加强农业面源污染防治：推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染治理，严禁畜禽粪便直排河流。（四）加强水环境治理1.加强河道保洁：建立健全河道保洁长效机制，定期组织开展河道清淤和垃圾清理，保持河道整洁。2.加强黑臭水体治理：对全镇范围内的黑臭水体进行排查和整治，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，消除黑臭现象。（五）加强水生态修复1.推进生态河道建设：结合美丽乡村建设，加强河道生态修复，营造良好的水生态环境。2.保护水生生物多样性：加强对河流生态系统的保护，禁止非法捕捞水生生物，保护鱼类等水生生物的洄游通道和产卵场所。五、考核评价（一）考核对象镇级河长、村级河长及相关责任部门。（二）考核内容1.河长履职情况：包括巡查次数、问题处理情况、工作部署落实情况等。2.河流管理保护目标任务完成情况：如水质达标情况、河道保洁情况、非法采砂整治情况等。3.公众满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式了解群众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：由河长办公室对河长履职情况和相关责任部门工作开展情况进行日常监督检查，及时记录考核情况。2.年度考核：每年年底对镇级河长、村级河长及相关责任部门进行年度考核。考核采取自评与上级考核相结合的方式，自评报告于每年12月上旬报河长办公室，上级考核于次年1月底前完成。（四）考核结果运用1.与绩效挂钩：将河长制工作考核结果纳入镇级、村级年度绩效考核内容，与干部评先评优、绩效奖金发放等挂钩。2.责任追究：对考核不合格的河长和相关责任部门，要进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河流环境恶化的，要依法依规追究相关责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障镇财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查执法、水质监测、生态修复等工作经费。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传河长制工作的重要意义和目标任