烟草法治创建工作制度

PAGE烟草法治创建工作制度一、总则（一）目的为全面推进烟草行业法治建设，提高依法治理水平，保障烟草行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业要求，结合本公司实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门及全体员工在烟草生产、经营、管理等各项活动中的法治工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、烟草行业相关政策和标准，确保各项工作在法治轨道上运行。2.全员参与原则全体员工共同参与法治创建工作，形成人人学法、懂法、守法、用法的良好氛围。3.预防为主原则注重法治风险的预防和控制，将法治理念贯穿于决策、执行、监督等各个环节，防患于未然。4.持续改进原则根据法律法规的变化、行业发展的需求以及工作实际情况，不断完善法治创建工作制度和措施，持续提高法治建设水平。二、法治宣传教育（一）宣传教育目标通过开展法治宣传教育活动，使全体员工增强法治意识，熟悉烟草行业法律法规，提高依法办事能力，营造良好的法治文化氛围。（二）宣传教育内容1.法律法规深入宣传国家宪法、烟草专卖法及其实施条例、行政处罚法、行政许可法等与烟草行业密切相关的法律法规。2.行业政策及时传达烟草行业的各项政策方针，如产业政策、专卖管理政策等，确保员工准确理解和贯彻执行。3.法律风险防范讲解常见法律风险点及防范措施，如合同签订风险、知识产权保护风险、行政处罚风险等，提高员工的风险防范意识。（三）宣传教育方式1.集中培训定期组织全体员工参加法治培训，邀请法律专家、行业资深人士进行授课，系统讲解法律法规和政策知识。2.专题讲座针对特定法律问题或重要政策，举办专题讲座，深入剖析相关内容，解答员工疑问。3.在线学习平台搭建在线学习平台，上传法律法规资料、案例分析、培训视频等学习资源，方便员工随时随地进行学习。4.法治宣传栏在公司内部设置法治宣传栏，定期更新法律法规解读、典型案例通报等内容，营造浓厚的法治宣传氛围。5.案例警示教育选取具有代表性的烟草行业违法违规案例进行警示教育，通过分析案例原因、后果及教训，增强员工的法律敬畏之心。（四）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式、时间安排和责任人。各部门根据公司计划，结合本部门实际情况，制定具体的宣传教育实施方案，并组织实施。三、依法决策（一）决策程序1.决策事项提出各部门根据工作需要，提出决策事项建议，经部门负责人审核后报公司决策层。2.合法性审查公司法律事务部门对决策事项进行合法性审查，重点审查决策事项是否符合法律法规、行业政策以及公司内部规定，是否存在法律风险。3.集体讨论决定对于重大决策事项，应经公司领导班子集体讨论决定。决策过程中，充分听取各方面意见，进行科学论证和民主决策。4.决策执行与监督决策作出后，明确责任部门和责任人负责组织实施，并对决策执行情况进行跟踪监督。如发现决策执行过程中出现问题或与法律法规不符的情况，应及时进行调整或纠正。（二）决策风险评估对重大决策事项进行风险评估，重点评估决策可能面临的法律风险、市场风险、社会风险等。风险评估应广泛征求意见，进行科学分析和论证，形成风险评估报告，为决策提供参考依据。（三）法律顾问参与决策充分发挥公司法律顾问在依法决策中的作用，法律顾问应全程参与重大决策事项的研究、论证和合法性审查，提供专业的法律意见和建议，确保决策的合法性和可行性。四、依法生产经营（一）烟草专卖管理1.许可证管理严格按照烟草专卖许可证管理办法的规定，做好烟草专卖零售许可证的申请、受理、审批、发放、变更、延续、注销等工作。加强对许可证的日常监督检查，确保持证人依法经营。2.市场监管加大对烟草市场的监管力度，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为。建立健全市场监管机制，加强与相关部门的协作配合，形成打击合力。加强对卷烟销售渠道的管理，规范卷烟经营秩序，维护国家烟草专卖制度。（二）生产环节管理1.质量管理严格遵守烟草行业质量标准，加强对烟草生产过程的质量控制。建立健全质量管理体系，从原料采购、生产加工、成品检验等环节入手，确保产品质量符合标准要求。2.安全生产管理牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制。加强对烟草生产企业的安全生产监督检查，督促企业完善安全生产设施，加强员工安全教育培训，防范生产安全事故的发生。（三）经营环节管理1.合同管理规范烟草经营合同的签订、履行、变更和终止等行为。加强合同审查，确保合同条款符合法律法规和行业规定，明确双方权利义务，防范合同风险。建立合同台账，对合同执行情况进行跟踪管理。2.价格管理严格执行烟草价格政策，不得擅自提高或降低卷烟价格。加强对卷烟价格的监督检查，防止不正当价格竞争行为的发生。五、依法监督（一）内部监督机制1.审计监督加强内部审计工作，对公司财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。及时发现和纠正存在的问题，防范财务风险和经营风险。2.纪检监察监督充分发挥纪检监察部门的监督作用，加强对党员干部和员工遵守法律法规和公司纪律情况的监督检查。严肃查处违法违纪行为，维护公司正常秩序。3.职能部门监督各职能部门按照职责分工，对本部门及下属单位的工作进行监督检查。加强对业务流程、工作规范执行情况的监督，确保各项工作依法依规进行。（二）外部监督接受积极接受政府部门、社会公众和媒体的监督。对于外部监督提出的意见和建议，认真对待，及时整改落实，并将整改情况向社会公开。六、法律纠纷处理（一）纠纷预防加强对法律风险的识别和评估，建立健全法律风险预警机制。在日常工作中，注重合同签订、业务操作等环节的合法性审查，避免因工作失误引发法律纠纷。（二）纠纷处理流程1.纠纷发生当发生法律纠纷时，相关部门应及时向公司报告，并提供详细情况。2.纠纷分析公司法律事务部门会同相关部门对纠纷进行分析，确定纠纷的性质、涉及的法律问题和可能的处理结果。3.处理方案制定根据纠纷分析结果，制定具体的处理方案。处理方案应包括处理目标、策略、措施以及责任分工等内容。4.处理实施按照处理方案组织实施，积极与对方沟通协商，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式解决纠纷。在处理过程中，充分发挥公司法律顾问的专业作用，维护公司合法权益。5.纠纷总结纠纷处理完毕后，对纠纷发生的原因、处理过程和结果进行总结分析，提出改进措施和建议，完善相关制度和流程，防止类似纠纷再次发生。七、法治工作保障（一）组织保障成立公司法治创建工作领导小组，由公司主要领导担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司法治创建工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，设在公司法律事务部门，负责日常工作的组织实施。（二）人员保障加强法律专业人才队伍建设，配备足够数量的法律专业人员。鼓励员工参加法律知识培训和考试，提高员工的法律素养和业务能力。（三）经费保障将法治创建工作