河长制自查工作制度

PAGE河长制自查工作制度一、总则（一）目的为全面推行河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，确保河长制各项工作任务落到实处，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本自查工作制度。本制度旨在通过定期、全面、深入的自查，及时发现问题、整改问题，保障河流生态环境健康，维护水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责的区域内河流、湖泊等水域的河长制自查工作。涵盖了从源头到入海口（或最终归宿）的整个水系，包括干流、支流以及相关的湖泊、水库等附属水体。涉及到水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等各个方面的工作自查。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、政策文件以及行业标准开展自查工作，确保自查行为合法合规，自查结果真实有效。2.全面覆盖原则对负责区域内的所有河流、湖泊进行全方位、全流程的自查，不留死角，涵盖河长制工作的各个环节和要素。3.问题导向原则以发现问题、解决问题为出发点，聚焦于河长制工作中存在的薄弱环节、突出问题和潜在风险，深入分析原因，提出针对性的整改措施。4.责任落实原则明确各部门、各岗位在自查工作中的职责，将自查责任落实到具体单位和个人，确保自查工作有序推进，整改责任得到有效落实。5.持续改进原则通过定期自查和动态跟踪，不断总结经验教训，持续完善河长制工作机制和措施，推动河长制工作水平不断提升。二、自查主体与职责分工（一）自查主体公司/组织成立河长制自查工作领导小组，负责统筹协调和指导自查工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施自查工作。各相关部门、基层单位为自查工作的具体执行主体，按照职责分工开展自查工作。（二）职责分工1.河长制自查工作领导小组负责制定和完善河长制自查工作制度、计划和方案。组织领导和协调自查工作，定期召开会议研究解决自查工作中的重大问题。审定自查报告，对自查发现的问题提出整改要求和决策意见。监督整改工作落实情况，对整改不力的单位和个人进行问责。2.河长制自查工作领导小组办公室负责制定自查工作的具体实施方案，明确自查内容、方法、步骤和时间要求。组织开展自查工作的培训和宣传，提高相关人员的自查能力和意识。收集、汇总和分析自查信息，撰写自查报告，及时向领导小组汇报自查工作进展情况。跟踪督促整改工作，建立整改台账，定期通报整改情况。负责与上级主管部门、相关职能部门以及其他有关单位的沟通协调，及时反馈自查工作情况。3.各相关部门水资源保护部门自查水资源开发利用控制红线落实情况，包括用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等指标的执行情况。检查水资源节约保护措施的落实情况，如节水宣传、节水设施建设与运行、水资源保护工程实施等。排查饮用水水源地保护情况，包括水源地环境状况、水质监测、防护设施建设等。水域岸线管理部门自查水域岸线保护规划的执行情况，检查是否存在非法侵占水域、岸线等行为。核查河道采砂管理情况，包括采砂许可证发放、采砂作业监管、禁采区和禁采期执行等。检查涉河建设项目的审批和监管情况，确保项目建设符合河道管理要求。水污染防治部门排查工业污染源达标排放情况，检查企业污水处理设施建设与运行、污染物排放监测等。检查城镇生活污水处理情况，包括污水处理厂运行效率、污水收集管网建设与维护、污泥处理处置等。核查农业面源污染防治情况，如农药化肥减量使用、畜禽养殖废弃物处理、农村生活污水治理等。水环境治理部门自查水环境综合整治措施的落实情况，包括河道清淤、垃圾清理、水体保洁等。检查水环境质量监测情况，分析水质变化趋势，及时发现和解决水环境问题。排查黑臭水体治理情况，确保黑臭水体消除比例达到规定要求。水生态修复部门核查水生态修复工程的实施情况，如生态湿地建设、水生生物保护、河流生态缓冲带修复等。检查水生态监测指标的完成情况，评估水生态系统的健康状况。分析水生态破坏的原因和影响，提出针对性的修复措施和建议。执法监管部门自查水行政执法情况，检查执法队伍建设、执法装备配备、执法制度执行等。排查涉河违法行为的查处情况，包括对非法排污、非法采砂、非法侵占水域岸线等行为的打击力度。检查与相关部门的联合执法机制运行情况，确保执法工作协同高效。4.基层单位按照公司/组织的统一部署和要求，负责本辖区内河长制自查工作的具体实施。对辖区内河流、湖泊进行全面巡查，及时发现问题并上报。配合相关部门开展整改工作，落实整改措施，确保辖区内河流生态环境质量稳定向好。三、自查内容与方法（一）自查内容1.水资源保护水资源管理制度执行情况，包括取水许可、水资源有偿使用、用水计量与统计等。水资源节约措施落实情况，如节水器具推广、工业节水技术改造、农业节水灌溉等。饮用水水源地保护情况，包括水源地保护区划定、水质监测、污染防治等。2.水域岸线管理水域岸线保护规划实施情况，是否存在非法侵占、围垦、填埋水域等行为。河道采砂管理情况，采砂许可证发放、采砂作业监管、禁采区和禁采期执行等。涉河建设项目审批与监管情况，项目建设是否符合河道管理要求，是否存在影响行洪安全等问题。3.水污染防治工业污染源达标排放情况，企业污水处理设施建设与运行、污染物排放监测等。城镇生活污水处理情况，污水处理厂运行效率、污水收集管网建设与维护、污泥处理处置等。农业面源污染防治情况，农药化肥减量使用、畜禽养殖废弃物处理、农村生活污水治理等。4.水环境治理水环境综合整治措施落实情况，河道清淤、垃圾清理、水体保洁等。水环境质量监测情况，水质监测断面设置、监测频率、监测数据准确性等。黑臭水体治理情况，黑臭水体排查、治理方案制定与实施、治理效果评估等。5.水生态修复水生态修复工程实施情况，生态湿地建设、水生生物保护、河流生态缓冲带修复等。水生态监测指标完成情况，如生物多样性、生态系统服务功能等指标监测结果。水生态破坏原因分析及修复措施有效性评估。6.执法监管水行政执法队伍建设情况，人员配备、执法培训、执法装备配备等。涉河违法行为查处情况，非法排污、非法采砂、非法侵占水域岸线等违法行为的立案、查处数量及执行情况。联合执法机制运行情况，与环保、水利、公安等部门的协作配合情况。（二）自查方法1.资料查阅收集、查阅与河长制工作相关的文件、资料、档案，包括水资源管理台账、水域岸线规划图、水污染防治报告、水环境监测数据记录、水生态修复工程资料、执法案件卷宗等，检查各项工作的开展情况和制度执行情况。2.实地巡查组织专业人员对负责区域内的河流、湖泊进行实地巡查，查看河道现状、水域岸线利用情况、污染源排放情况、水环境质量状况、水生态修复效果等，及时发现问题并做好记录。3.数据统计与分析对收集到的各类数据进行统计整理，分析水资源、水环境、水生态等方面的指标变化趋势，评估河长制工作成效，找出存在的问题和潜在风险。4.问卷调查与访谈向沿河居民、企业、相关部门工作人员等发放调查问卷，了解他们对河长制工作的知晓度、满意度以及对存在问题的看法和建议。同时，选取部分人员进行访谈，深入了解河长制工作在基层的落实情况和存在的困难。5.部门自查与交叉检查相结合各相关部门按照职责分工开展自查工作，形成自查报告。在此基础上，组织部门之间的交叉检查，相互学习借鉴，发现共性问题和个性问题，提高自查工作的全面性和准确性。四、自查工作流程（一）自查准备阶段1.制定自查方案根据河长制工作要求和本地区实际情况，制定详细的自查工作方案，明确自查目的、范围、内容、方法、步骤、时间安排以及人员分工等。2.组建自查队伍成立由各相关部门业务骨干组成的自查工作小组，明确小组成员的职责和任务，确保自查工作顺利开展。3.开展培训动员组织自查工作小组人员进行培训，学习河长制相关法律法规、政策文件和行业标准，熟悉自查内容和方法，提高自查人员的业务水平和责任意识。同时，进行动员部署，强调自查工作的重要性，激发自查人员的工作积极性。（二）自查实施阶段1.资料收集与整理各部门按照自查内容要求，收集、整理相关资料，确保资料真实、完整、准确。对资料进行分类归档，便于查阅和分析。2.实地巡查与调查自查工作小组按照分工，对负责区域内的河流、湖泊进行实地巡查，采用现场查看、测量、拍照、记录等方式，详细了解河道现状和相关工作落实情况。同时，开展问卷调查和访谈，广泛收集意见和建议。3.数据统计与分析对收集到的各类数据进行统计汇总，运用科学的分析方法，分析水资源、水环境、水生态等方面的指标变化趋势，评估河长制工作成效，找出存在的问题和薄弱环节。（三）自查报告撰写阶段1.报告框架搭建根据自查结果，按照水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面进行分类整理，搭建自查报告框架。2.内容撰写与审核各部门根据自查情况撰写本部门负责内容的自查报告，报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题、原因分析以及下一步工作计划等。自查工作领导小组办公室对各部门的自查报告进行汇总、审核，确保报告内容全面、客观、准确。3.报告修改与完善根据审核意见，对自查报告进行修改完善，确保报告质量。自查报告经自查工作领导小组审定后，形成正式报告。（四）整改落实阶段1.问题梳理与分类对自查报告中发现的问题进行梳理，按照问题的性质、严重程度、责任部门等进行分类，明确整改责任人和整改期限。2.制定整改方案针对每个问题，由责任部门制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时间节点以及预期效果等。整改方案经自查工作领导小组审核后实施。3.整改跟踪与督促自查工作领导小组办公室建立整改台账，对整改工作进行跟踪督促，定期检查整改工作进展情况。对整改不力的部门进行通报批评，责令限期整改。4.整改验收与销号整改完成后，由责任部门提出验收申请，自查工作领导小组办公室组织相关人员进行验收。验收合格的问题予以销号，对整改不到位的问题，要求责任部门继续整改，直至达到整改要求。五、自查结果运用（一）工作决策依据将自查结果作为公司/组织制定河长制工作计划、政策措施和工作决策的重要依据。通过对自查发现的问题进行深入分析，找出工作中的薄弱环节和关键问题，针对性地调整工作重点和方向，并及时完善相关制度和措施，确保河长制工作更加科学、有效、精准地推进。（二）绩效考核指标建立健全河长制工作绩效考核体系，将自查结果纳入绩效考核指标。对在自查工作中表现突出、问题整改成效显著的部门和个人给予表彰和奖励；对自查工作不力、问题整改不到位的部门和个人进行问责，扣减相应的绩效考核分数，以此激励各部门和人员积极履行职责，认真落实河长制各项工作任务。（三）公众监督与信息公开定期向社会公开河长制自查工作情况和整改结果，接受公众监督。通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道，及时发布自查报告、问题清单、整改方案和整改成效等信息，增强工作透明度，提高公众对河长制工作的参与度和满意度。同时，鼓励公众对发现的问题进行举报，形成全社会共同参与