江西省慈善工作制度

PAGE江西省慈善工作制度总则制定目的为规范江西省慈善工作，弘扬慈善文化，促进慈善事业健康发展，保障慈善活动当事人的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于在江西省行政区域内开展的慈善活动以及与慈善活动相关的组织、个人。慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶危济困、救助灾害、关爱他人、促进社会和谐等公益活动。基本原则1.依法依规原则：慈善活动应当遵守法律法规，不得违背公序良俗，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿无偿原则：慈善捐赠应当是自愿行为，不得强迫或者变相强迫他人捐赠。捐赠人捐赠财产或者提供服务，不得以任何方式索取或者变相索取回报。3.公开透明原则：慈善组织应当按照规定及时公开慈善活动信息，接受社会监督，确保慈善活动公开、公平、公正。4.专款专用原则：慈善财产应当按照捐赠人的意愿或者慈善组织章程规定的宗旨和用途使用，不得挪作他用。慈善组织设立与登记1.设立条件：设立慈善组织，应当符合《中华人民共和国慈善法》规定的条件，经县级以上人民政府民政部门登记。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。2.登记程序：申请设立慈善组织，应当向登记管理机关提交申请书、章程草案、验资证明、住所证明等文件。登记管理机关应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合条件的，予以登记并向社会公告；不符合条件的，不予登记并书面说明理由。组织章程慈善组织章程应当符合法律法规的规定，明确组织宗旨、业务范围、组织机构、财产管理使用原则、信息公开等内容。慈善组织章程的修改，应当经会员大会或者理事会表决通过，并报登记管理机关核准。内部治理1.组织机构：慈善组织应当设立会员大会、理事会、监事会等组织机构，明确各机构的职责权限，确保组织规范运作。2.负责人任职资格：慈善组织负责人应当具备相应的专业知识和管理能力，不得由现职国家工作人员兼任。慈善组织负责人的选举、罢免等应当按照章程规定进行，并报登记管理机关备案。3.内部监督：慈善组织应当建立健全内部监督制度，对慈善活动、财务管理、信息公开等进行监督检查，确保组织廉洁高效运行。慈善募捐募捐主体慈善募捐分为公开募捐和定向募捐。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。获得公开募捐资格的慈善组织，可以面向社会公众开展公开募捐。不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得开展公开募捐。募捐方案慈善组织开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等内容。募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理机关备案。募捐方式1.公开募捐方式：慈善组织开展公开募捐，可以采取在公共场所设置募捐箱、举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍及慈善晚会等方式，也可以通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息。2.定向募捐方式：慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。募捐管理1.捐赠款物管理：慈善组织应当对募捐的捐赠款物进行登记造册，妥善保管。捐赠款物应当按照捐赠协议约定的用途使用，确需变更用途的，应当征得捐赠人同意。2.募捐成本控制：慈善组织应当合理控制募捐成本，募捐成本不得超过当年总捐赠收入的百分之十。慈善捐赠捐赠主体自然人、法人和其他组织均可成为慈善捐赠的主体。捐赠人应当具有完全民事行为能力，捐赠财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠方式捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。捐赠人捐赠实物、有价证券、股权和知识产权等非货币财产的，应当依法办理相关手续。捐赠协议捐赠人与慈善组织或者其他受赠人应当签订捐赠协议。捐赠协议应当明确捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织和其他受赠人应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。捐赠财产管理1.慈善组织管理：慈善组织应当按照国家有关规定，对捐赠财产进行专户管理，专款专用。慈善组织应当定期向社会公开捐赠财产的使用管理情况，接受社会监督。2.受益人管理：直接接受捐赠的受益人应当按照捐赠协议约定使用捐赠财产，并向捐赠人反馈使用情况。受益人不得擅自改变捐赠财产的用途。慈善信托设立与备案慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。设立慈善信托，应当采取书面形式。慈善信托的受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。信托财产管理慈善信托的受托人应当按照信托文件的约定，对信托财产进行管理、运用和处分。受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财产状况报告委托人、受益人，并向社会公开。监督管理县级以上人民政府民政部门应当对慈善信托的设立、备案、运行等情况进行监督检查。受托人应当按照规定接受民政部门的监督检查，并提供相关资料。慈善服务服务内容慈善组织可以开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害，促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展，防治污染和其他公害，保护和改善生态环境等慈善服务活动。服务规范慈善组织开展慈善服务，应当制定服务标准和规范，建立健全服务档案，记录服务对象、服务过程、服务成效等信息。慈善组织应当加强对慈善服务人员的培训，提高服务人员的专业素质和服务能力。服务监督慈善组织应当对慈善服务质量进行监督检查，及时发现和解决服务中存在的问题。慈善服务对象有权对慈善服务进行监督，提出意见和建议。信息公开公开主体慈善组织应当按照规定及时公开慈善活动信息，包括组织章程、组织机构、负责人信息、募捐方案、捐赠款物使用情况、慈善服务情况、年度工作报告等。公开渠道慈善组织应当通过民政部门统一的信息平台、慈善组织官方网站、政务新媒体等渠道公开慈善活动信息。信息公开应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者虚假披露。公开时限慈善组织应当在慈善活动结束后三个月内全面公开慈善活动实施情况，包括募得款物的种类、数量、来源、用途、使用情况等。慈善组织应当每年至少一次公开其年度工作报告和财务会计报告。促进措施政策支持各级人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展的政策措施，鼓励和引导社会力量参与慈善活动。表彰奖励对在慈善事业发展中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当给予表彰奖励。税收优惠慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。捐赠人向慈善组织捐赠财产，依法享受税收优惠。监督管理部门职责县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内慈善活动的监督管理工作。财政、税务、审计、金融监管等部门按照各自职责，做好慈善活动的相关监督管理工作。监督检查民政部门应当对慈善组织、慈善活动进行定期检查和不定期抽查，加强对慈善组织登记、募捐、捐赠、服务、信息公开等活动的监督检查。发现慈善组织存在违法行为的，应当依法予以处理。投诉举报任何单位和个人发现慈善组织、慈善活动存在违法行为或者其他问题，可以向民政部门或者其他有关部门投诉举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。法律责任违法行为界定慈善组织、捐赠人、受益人等慈善活动当事人违反本制度规定，有下列情形之一的，由民政部门或者其他有关部门依法予以处罚：1.未依法登记或者超出登记范围开展慈善活动的；2.骗取慈善捐赠款物的；3.挪用、侵占或者贪污慈善财产的；4.泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的；5.未依法履行信息公开义务的；6.未按照募捐方案确定的用途