江苏省巡察工作制度

PAGE江苏省巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省委及各市委开展的巡察工作，包括对本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、事业单位、国有企业等党组织和党员领导干部的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，确保党中央决策部署在我省落地生根。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要目的，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，注重发现损害群众利益的不正之风和腐败问题。3.实事求是原则：巡察工作要坚持一切从实际出发，深入调查研究，精准发现问题，客观公正评价，确保巡察结果真实可靠。4.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，广泛听取群众意见，畅通群众监督渠道，发挥群众在巡察工作中的重要作用。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置省委设立巡察工作领导小组，向省委负责并报告工作。领导小组组长由省委副书记担任，副组长由省纪委书记、省委组织部部长担任。领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在省纪委。各市委参照省委模式，设立相应的巡察工作领导小组及办公室。省委建立巡察组，承担巡察任务。巡察组向巡察工作领导小组负责并报告工作。（二）人员配备巡察机构应配备政治素质高、业务能力强、敢于担当的工作人员。巡察组组长应具备较高的政治理论水平、丰富的工作经验和较强的组织协调能力，一般从纪检监察、组织人事等部门的领导干部中选任。巡察工作人员应经过严格的培训，熟悉巡察业务，掌握相关政策法规，具备发现问题、分析问题和推动解决问题的能力。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否认真落实党中央重大决策部署和省委工作要求。2.了解被巡察党组织在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的主体责任落实情况，党组织领导班子及其成员在履行职责中发挥领导核心作用的情况。（二）党的建设方面1.查看被巡察党组织的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设情况，重点检查党内政治生活是否严肃认真，党员教育管理是否严格规范，基层党组织是否坚强有力。2.检查被巡察党组织在干部选拔任用、人才培养等方面是否坚持正确导向，是否存在违规用人、跑官要官、买官卖官等问题。（三）全面从严治党方面1.监督被巡察党组织履行管党治党主体责任情况，检查党组织领导班子及其成员是否落实党风廉政建设责任制，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。2.查看被巡察党组织在执行党的纪律、加强党内监督、推进反腐败斗争等方面的工作情况，重点检查是否存在违规违纪违法问题，是否存在侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（四）其他方面根据省委工作部署和实际需要，适时对被巡察党组织在经济社会发展、民生改善、生态环境保护等方面的重点工作和重大项目进行监督检查，推动各项工作顺利开展。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据省委工作部署，结合实际，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、范围、内容、方式和时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察任务，从纪检监察、组织人事、审计、财政等部门抽调人员，组建巡察组。巡察组实行组长负责制，成员一般为3至5人。3.开展培训：对巡察工作人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规和业务知识。4.了解情况：巡察组通过调阅资料、听取汇报、个别谈话、问卷调查等方式，了解被巡察党组织的基本情况，收集有关问题线索，为进驻巡察做好准备。（二）巡察进驻1.发布公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织及相关单位发布巡察公告，公布巡察任务、时间安排、联系方式等，广泛接受群众监督。2.召开动员会：巡察组进驻后，召开巡察工作动员会，向被巡察党组织领导班子及其成员、全体干部职工通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。3.开展巡察：巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、专项检查等方式，深入了解被巡察党组织存在的问题。（三）巡察了解1.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解情况，发现问题。2.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，查找问题线索。3.受理举报：设立举报电话、邮箱、信箱等，受理群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.走访调研：深入被巡察党组织下属单位、基层站所、项目现场等进行走访调研，了解实际情况，发现存在的问题。5.专项检查：根据需要，对被巡察党组织的重点领域、关键环节进行专项检查，如财务审计、工程项目招投标、干部选拔任用等，查找存在的违规违纪问题。（四）巡察报告1.形成报告初稿：巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告初稿，报告内容应客观、准确、详实，突出问题导向。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织领导班子及其成员的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。3.修改完善：巡察组根据被巡察党组织的反馈意见，对巡察报告进行修改完善，形成巡察报告征求意见稿。4.审核把关：巡察报告征求意见稿报巡察工作领导小组办公室审核把关，经领导小组组长同意后，报省委书记专题会议研究。（五）反馈整改1.反馈意见：省委书记专题会议研究同意后，巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见，反馈意见应明确指出存在的问题，提出整改要求和建议。2.整改落实：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改责任、整改措施和整改时限，认真抓好整改落实。3.整改报告：被巡察党组织应在规定时间内将整改情况报告报送巡察工作领导小组办公室，整改报告应包括整改工作开展情况、存在问题及下一步工作计划等。4.监督检查：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪监督检查，对整改不力的，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，严肃追究责任。（六）立卷归档巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的各类文件、资料、记录等进行整理归档，建立健全巡察工作档案，为后续工作提供参考和依据。五、巡察成果运用（一）问题线索处置1.巡察组对巡察中发现的确有问题线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交纪检监察机关、组织人事部门等相关单位进行调查处理。2.纪检监察机关、组织人事部门等相关单位应认真对待巡察移交的问题线索，及时组织力量进行调查核实，对涉嫌违纪违法的，依法依规严肃处理。（二）整改问责1.对巡察反馈问题整改不力的党组织和党员领导干部，按照有关规定进行问责，督促其切实履行整改责任，确保整改工作取得实效。2.将巡察整改情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据。（三）完善制度1.针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织举一反三，查找制度漏洞，建立健全相关制度，加强内部管理，从源头上预防和遏制问题发生。2.巡察工作领导小组办公室应及时总结巡察工作经验，将好的做法和经验上升为制度规范，不断完善巡察工作机制。六、纪律与监督（一）纪律要求1.巡察工作人员应严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察中了解到的情况和问题线索。2.巡察工作人员应坚持原则，公道正派，廉洁自律，不得利用巡察工作之便谋取私利，不得接受被巡察党组织及其工作人员的宴请、礼品、礼金等。3.巡察工作人员在巡察工作中应严格遵守工作程序和工作纪律，认真履行职责，确保巡察工作质量。（二）监