杭州村干部工作制度

PAGE杭州村干部工作制度一、总则（一）目的为进一步加强杭州村干部队伍建设，规范村干部工作行为，提高村级组织工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规以及杭州市农村工作实际，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于杭州市行政区域内的所有行政村（社区）干部。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，依法履行职责，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村级事务公开透明，接受群众监督。3.服务群众原则：以服务群众为宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众合法权益。4.务实高效原则：树立正确政绩观，真抓实干，注重工作实效，提高工作效率，推动村级各项事业发展。二、岗位职责（一）村党组织书记职责1.负责召集和主持村党组织会议，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究部署本村党建工作和其他重要事项。2.主持制定本村经济社会发展规划和年度工作计划，并组织实施，确保各项工作任务落到实处。3.加强村党组织建设，做好党员教育、管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。4.领导村民委员会、村集体经济组织等村级组织开展工作，协调各方关系，形成工作合力。5.负责本村的社会稳定工作，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。6.抓好村级班子自身建设，提高班子成员的综合素质和工作能力，培养和选拔后备干部。7.监督村级财务收支情况，确保村级资金使用合理、规范、安全。8.完成上级党委政府交办的其他工作任务。（二）村民委员会主任职责1.主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责制定和执行本村村民自治章程、村规民约，推进农村民主法治建设。3.组织开展本村的经济建设和社会事业发展，积极引导村民发展生产，增加收入，改善生活条件。4.负责本村的公共事务和公益事业管理，做好环境卫生、基础设施建设、社会保障等工作。5.组织协调本村的社会治安综合治理工作，维护农村社会秩序。6.代表本村村民与上级政府及有关部门沟通协调，反映村民的意见和要求，争取支持和帮助。7.协助村党组织做好党建工作和其他相关工作。8.完成上级政府交办的其他工作任务。（三）村党组织副书记职责1.协助村党组织书记开展工作，负责抓好分管领域的党建工作和其他各项工作。2.负责党员教育管理、组织建设等具体工作，做好党员发展、党员培训、党组织活动开展等工作。3.协助村党组织书记做好村级班子建设，加强与班子成员的沟通协调，共同推进村级工作。4.负责收集、整理和反馈党员群众的意见和建议，为村党组织决策提供参考。5.完成村党组织书记交办的其他工作任务。（四）村监会主任职责1.主持村监会全面工作，组织村监会成员开展监督检查活动。2.负责对村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域和关键环节进行监督，确保村级事务公开透明、公平公正。3.受理村民的举报和投诉，及时调查处理，并向村民反馈处理结果。4.定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，接受村民监督。5.协助村党组织和村民委员会做好党风廉政建设和农村基层民主法治建设工作。6.完成上级有关部门交办的其他监督工作任务。（五）其他村干部职责根据村级工作实际需要，设置其他岗位，如村文书、报账员、治保主任、调解主任、妇女主任、民兵连长等，各岗位干部应按照分工，认真履行职责，做好相关工作。具体职责如下：1.村文书职责：负责起草、审核、印发村级文件和材料；做好村级会议记录；保管村级档案资料；协助做好村级财务报账等工作。2.报账员职责：负责村级财务收支的报账工作，严格按照财务制度审核原始凭证，及时登记账簿，定期编制财务报表；协助做好村级财务公开工作；保管现金、票据等财务资料。3.治保主任职责：负责本村的社会治安综合治理工作，组织开展治安巡逻、安全防范等活动；调解民间纠纷，维护农村社会稳定；协助公安机关做好各类案件的侦破和处理工作。4.调解主任职责：负责排查、调处本村的各类矛盾纠纷，及时化解不稳定因素；宣传法律法规和政策，引导村民依法依规解决问题；建立健全矛盾纠纷排查调处机制，定期向上级报告工作情况。5.妇女主任职责：负责组织开展本村妇女儿童工作，宣传贯彻妇女儿童权益保护法律法规；组织妇女参加各类培训和活动，提高妇女素质；关心关爱困难妇女儿童，维护妇女儿童合法权益；协助做好计划生育等工作。6.民兵连长职责：负责本村的民兵组织建设和国防教育工作，组织民兵参加军事训练和应急抢险等任务；做好征兵工作，完成上级下达的征兵任务；协助维护农村社会稳定。三、工作制度（一）会议制度1.村党组织会议：定期召开，一般每月不少于一次。会议由村党组织书记主持，主要传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究部署本村党建工作和其他重要事项。会议应做好记录，形成决议后及时组织实施。2.村民会议：每年至少召开一次，由村民委员会召集。会议主要讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村经济社会发展规划、村规民约修订、重大工程项目建设等。会议须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民代表会议：每季度至少召开一次，由村民委员会召集。村民代表会议主要讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作。村民代表会议须有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。4.村级工作例会：每周召开一次，由村党组织书记或村民委员会主任主持，村两委成员及其他相关人员参加。会议主要总结上周工作，安排本周工作任务，协调解决工作中存在的问题。（二）学习制度1.建立村干部定期学习制度，每月组织一次集中学习。学习内容包括党的理论、方针政策、法律法规、农村实用技术等。2.鼓励村干部自主学习，通过阅读书籍、报刊、参加培训等方式，不断提高自身素质和工作能力。3.定期组织学习交流活动，分享学习心得和工作经验，促进共同提高。（三）考勤制度1.村干部应严格遵守工作纪律，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。2.实行签到制度，每天上午上班前和下午下班前，村干部应在签到表上签到。3.因事请假的，应提前向村党组织书记或村民委员会主任请假，并填写请假条。请假天以内的，由村党组织书记或村民委员会主任批准；请假天以上的，由乡镇（街道）党委（党工委）批准。4.对无故迟到、早退、旷工的村干部，视情节轻重给予批评教育或相应的纪律处分。（四）值班制度1.建立村级值班制度，确保村级组织正常运转，及时处理各类突发事件。2.值班人员由村两委成员轮流担任，值班时间为每天小时。3.值班人员应坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录，及时处理值班期间发生的各类问题。对重大问题应及时报告村党组织书记或村民委员会主任，并做好相关处置工作。4.严格执行交接班制度，值班人员应将值班期间的情况向接班人员交接清楚。（五）财务管理制度1.村级财务实行“村账乡代管”制度，由乡镇（街道）财政所负责统一管理。2.严格执行财务审批制度，村级各项支出须经村党组织书记、村民委员会主任签字审批，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.规范财务报账程序，报账员应及时收集、整理原始凭证，经审核无误后，定期到乡镇（街道）财政所报账。4.加强村级财务公开，定期将村级财务收支情况在村务公开栏公开，接受村民监督。5.严格控制村级非生产性开支，严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等行为。（六）印章管理制度1.村级印章由专人负责保管，保管人员应严格遵守印章使用规定，不得擅自使用印章。2.使用村级印章时，须经村党组织书记或村民委员会主任批准，并进行登记。登记内容包括用印时间、用印事项、用印人等。3.严禁在空白纸张或空白介绍信上加盖村级印章。4.印章保管人员因工作变动时，应及时办理印章交接手续。（七）档案管理制度1.建立村级档案管理制度，明确档案管理职责，确保村级档案资料的完整、安全。2.村级档案资料包括党建工作、经济发展、社会事务、财务收支等各类文件、资料、记录。3.档案管理人员应定期收集、整理档案资料，分类归档，妥善保管。4.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须经村党组织书记或村民委员会主任批准，并进行登记。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案资料。四、工作流程（一）村级事务决策流程1.议题提出：村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出议题。2.调查研究：对提出的议题，由村党组织或村民委员会组织相关人员进行调查研究，广泛征求意见，提出初步方案。3.民主协商：将初步方案提交村民会议或村民代表会议进行民主协商，充分听取村民的意见和建议。4.审议表决：根据民主协商结果，对议题进行审议表决。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过，村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。5.组织实施：对表决通过的议题，由村党组织或村民委员会组织实施，并及时向村民公开实施情况。（二）村级财务审批流程1.经办人签字：村级各项支出的经办人应在原始凭证上签字，并注明支出事由。2.证明人签字：涉及实物采购、工程项目等支出的，应有证明人签字，证明支出的真实性。3.村党组织书记、村民委员会主任审批：经办人、证明人签字后，报村党组织书记、村民委员会主任审批。4.报账员报账：审批通过后，报账员将原始凭证整理好，定期到乡镇（街道）财政所报账。5.财政所审核记账：乡镇（街道）财政所对报账凭证进行审核，审核无误后进行记账处理。（三）村级工程建设项目管理流程1.项目申报：村集体经济组织或村民委员会根据本村实际需要，提出工程建设项目申报计划，报乡镇（街道）审核。2.项目审批：乡镇（街道）对申报项目进行审核，符合条件的报区（县、市）相关部门审批。3.项目招标：经审批后的项目，按照相关规定进行招标，确定施工单位。4.项目实施：施工单位按照合同要求组织实施项目，村集体经济组织或村民委员会负责监督项目实施过程。5.项目验收：项目竣工后，由村集体经济组织或村民委员会组织相关人员进行验收，验收合格后办理结算手续。五、监督考核（一）监督机制1.建立健全村级监督机制，充分发挥村监会的监督作用。村监会应定期对村级事务进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强群众监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，对群众反映的问题及时进行调查处理。3.强化上级监督，乡镇（街道）党委（党工委）应加强对村级组织的监督指导，定期对村干部的工作进行检查，发现问题及时督促整改。（二）考核办法1.制定村干部考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和群众满意度。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核主要通过日常工作检查、群众评价等方式进行，年度考核在每年年底进行，由乡镇（街道）组织实施。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对考核优秀的村干部给予表彰奖励；对考核不称职的村干部，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。（