来安县人大工作制度

PAGE来安县人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强来安县人民代表大会（以下简称“县人大”）的工作规范化、制度化建设，保障县人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律法规，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于来安县人民代表大会及其常务委员会（以下简称“常委会”）的各项工作，包括会议组织、代表工作、监督工作、重大事项决定等。（三）基本原则1.坚持党的领导原则县人大工作要始终坚持中国共产党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护社会主义法制的统一和尊严。3.民主集中制原则充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则进行决策和工作。4.密切联系群众原则密切与人民群众的联系，充分反映人民群众的意愿和要求，自觉接受人民群众的监督。二、会议制度（一）人民代表大会会议1.会议召集与筹备县人民代表大会会议由常委会召集。常委会在会议举行前，应做好各项筹备工作，包括确定会议议程、日程，提出主席团和秘书长名单草案、议案审查委员会名单草案、计划和预算审查委员会名单草案，准备会议文件等。2.会议议程与日程会议议程由常委会根据工作需要和代表议案、建议确定。会议日程应合理安排会议各项活动，确保会议有序进行。3.会议组织与服务会议期间，应做好会议的组织和服务工作，包括会议通知、代表报到、文件发放、会场布置、后勤保障等。4.会议表决与决议会议表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。会议通过的决议、决定，由常委会负责组织实施，并向社会公布。（二）常务委员会会议1.会议召集与时间安排常委会会议由主任召集并主持，一般每两个月举行一次。如有特殊需要，可以临时召集会议。2.会议议题确定常委会会议议题由主任会议研究确定，也可以由常委会组成人员联名提出，经主任会议研究决定列入会议议程。3.会议准备工作常委会办公室应在会议举行前，将会议议题及有关材料送达常委会组成人员。有关部门应提前做好汇报准备，提供准确、详实的资料。4.会议审议与表决常委会组成人员应认真审议会议议题，充分发表意见。会议表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。会议通过的决议、决定、审议意见等，由常委会办公室负责整理印发，并督促有关部门贯彻落实。（三）主任会议1.会议召集与组成人员主任会议由主任、副主任、秘书长组成，由主任召集并主持。2.会议职责研究决定常委会会议的召开时间、议程、日程等事项；讨论决定常委会工作中的重要问题；研究处理代表和群众来信来访中的重要事项；讨论决定向县委的重要请示、报告等事项。3.会议程序主任会议议题由主任或副主任提出，经主任会议研究确定。会议应做好记录，形成会议纪要，由主任或主持会议的副主任签发。三、代表工作制度（一）代表选举1.选区划分与选民登记按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区应进行选民登记，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.代表候选人提名与确定代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。3.投票选举选举采用无记名投票方式。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人大主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。（二）代表培训1.培训计划制定常委会应制定代表培训计划，定期组织代表培训，提高代表素质和履职能力。2.培训内容与方式培训内容包括宪法、法律、法规，党的路线方针政策，人大业务知识等。培训方式可以采用集中培训、专题讲座、实地考察、经验交流等多种形式。（三）代表活动1.代表小组活动代表按选区或选举单位组成代表小组，定期开展活动。代表小组活动应围绕本地区经济社会发展和群众关心的热点难点问题，组织代表开展视察、调研、执法检查等活动。2.代表联系选民代表应密切联系选民，通过走访、座谈、接待选民来访等方式，了解选民的意见和要求，及时向有关部门反映，并督促有关部门办理。（四）代表议案与建议办理1.议案提出与处理代表在人民代表大会会议期间，可以向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应一事一案，由代表联名提出。大会主席团应将代表议案交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。2.建议提出与办理代表在人民代表大会会议期间和闭会期间，可以向本级人民代表大会及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织应认真研究办理代表建议，并在规定时间内将办理情况答复代表。四、监督工作制度（一）监督原则与范围1.监督原则县人大常委会的监督工作应坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替、监督与支持相结合的原则。2.监督范围对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督；对本级人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员进行监督；对宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施情况进行监督。（二）监督方式1.听取和审议工作报告常委会定期听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，了解工作情况，提出意见和建议。2.执法检查常委会根据工作需要，对有关法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。执法检查应制定检查方案，组织检查组，深入基层进行检查，并形成执法检查报告。3.视察与调研常委会组织代表对本级人民政府及其有关部门的工作进行视察和调研，了解实际情况，发现问题，提出改进意见。4.工作评议常委会对本级人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，促进其改进工作，提高工作效率和质量。5.规范性文件备案审查常委会对本级人民政府发布的规范性文件进行备案审查，确保规范性文件符合法律法规规定。（三）监督结果处理1.审议意见反馈常委会对听取和审议的工作报告、执法检查报告、视察调研情况报告等，应提出审议意见，并及时反馈给有关部门。有关部门应认真研究处理审议意见，并在规定时间内将处理情况报告常委会。2.跟踪监督常委会对监督中发现的问题，应进行跟踪监督，督促有关部门整改落实。对整改不力的，应采取进一步的措施，确保问题得到解决。五、重大事项决定制度（一）重大事项范围1.本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；2.本行政区域内的重大建设项目；3.本行政区域内的教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；4.本行政区域内的生态环境保护、资源开发利用等方面的重大决策；5.本行政区域内的重要民生问题和社会稳定事项；6.其他需要由县人大及其常委会决定的重大事项。（二）决定程序1.议题提出重大事项议题可以由常委会主任会议提出，也可以由常委会组成人员联名提出，还可以由本级人民政府、人民法院、人民检察院提出。2.调查研究对拟决定的重大事项，常委会应组织有关部门和人员进行调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。3.审议决定常委会会议对重大事项议题进行审议，充分发表意见。会议表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。会议通过的重大事项决定，由常委会负责组织实施，并向社会公布。六、人事任免制度（一）任免范围县人大及其常委会依法选举、决定任命、任免、批准任免国家机关工作人员。具体包括：1.选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；2.选举本级人民政府的县长、副县长，本级人民法院院长和本级人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；3.决定任命本级人民政府秘书长、局长、委员会主任等政府组成人员；4.任免本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；5.决定撤销个别副县长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；6.决定任免由常委会任命的其他国家机关工作人员。（二）任免程序1.提请任免凡需由县人大及其常委会选举、决定任命、任免、批准任免的国家机关工作人员，有关机关应在规定时间内提请常委会审议。提请任免时，应提交任免议案、拟任免人员的基本情况和任免理由等材料。2.资格审查常委会人事代表选举工作机构对拟任免人员的资格进行审查，审查合格的，提交常委会会议审议。3.审议表决常委会会议对任免议案进行审议，充分发表意见。会议表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。会议通过的任免决定，由常委会发布公告，并通知有关部门办理任免手续。七、信访工作制度（一）信访受理范围1.对本级人民代表大会及其常委会工作的建议、批评和意见；2.对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举；3.对本级人民代表大会代表、常委会组成人员的意见和建议；4.对本行政区域内重大事项的反映和意见；5.其他属于县人大及其常委会受理的信访事项。（二）信访处理程序1.登记受理信访工作人员对收到的信访件进行登记，对属于受理范围的信访件，及时受理，并确定承办单位和承办人。2.交办转办对受理的信访件，根据情况进行交办或转办。交办的信访件，承办单位应在规定时间内将办理情况报告常委会；转办的信访件，承办单位应认真研究处理，并将处理情况反馈给常委会信访工作机构。3.跟踪督办常委会信访工作