村里两违管控工作制度

PAGE村里两违管控工作制度一、总则（一）目的为加强村里土地管理，规范村民建房和各类建设行为，有效遏制违法占地、违法建设（以下简称“两违”）现象，保障农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有土地及地上建筑物、构筑物的建设管理，包括村民自建房屋、村集体公共设施建设、企业厂房建设等各类建设活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理、城乡规划等法律法规，确保两违管控工作有法可依、执法必严。2.源头管控原则从规划审批、建设许可等源头环节入手，加强对各类建设项目的前置审查，杜绝两违行为的发生。3.疏堵结合原则在严格管控两违行为的同时，积极探索合理的建房需求解决途径，引导村民依法依规建设。4.全民参与原则充分调动村民群众的积极性，鼓励村民参与两违监督举报，形成全社会共同抵制两违的良好氛围。二、组织架构与职责分工（一）成立两违管控工作领导小组组长：村党支部书记副组长：村委会主任成员：村两委其他成员、各村民小组长领导小组负责统筹协调全村两违管控工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，组织开展联合执法行动等。（二）职责分工1.村党支部书记负责全面领导两违管控工作，协调各方关系，督促各项工作任务的落实。2.村委会主任具体负责两违管控工作的组织实施，牵头开展日常巡查、制止和查处两违行为等工作。3.村两委其他成员按照分工，协助做好各自片区内的两违管控工作，负责宣传政策、收集信息、协助巡查等。4.村民小组长负责本小组内的两违管控宣传、信息收集和报告工作，配合村委会开展巡查和制止工作。三、两违认定标准（一）违法占地认定标准1.未经批准擅自占用土地进行建设的。2.超过批准用地面积界限占用土地的。3.采取欺骗手段骗取批准占用土地的。4.改变农用地用途用于非农业建设，未办理农用地转用审批手续的。（二）违法建设认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设的。3.未按照批准内容进行临时建设的。4.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。四、巡查监管机制（一）日常巡查1.建立巡查队伍，由村委会成员、村民小组长等组成巡查小组，对全村进行定期巡查。2.巡查频率：每周不少于[X]次全面巡查，重点区域每天巡查。3.巡查内容：检查是否存在两违行为，包括土地使用情况、建设工程规划许可情况等，详细记录巡查时间、地点、发现问题等信息。（二）举报受理1.设立举报电话、邮箱和信箱，向村民公布举报方式，接受村民对两违行为的举报。2.对举报信息进行及时登记，安排专人进行核实处理，并在规定时间内将处理结果反馈给举报人。（三）信息报告1.巡查人员发现两违行为后，应立即向村委会报告，村委会及时向两违管控工作领导小组报告。2.对于重大两违案件，应在发现后[X]小时内向上级主管部门报告，并及时跟踪处理情况。五、制止与查处措施（一）制止措施1.巡查人员发现正在进行的两违行为，应立即责令停止建设，对当事人进行宣传教育，告知其行为的违法性和后果。2.对不听劝阻继续施工的，可采取暂扣施工工具等措施，直至其停止违法行为。（二）查处措施1.对于认定的两违行为，由村委会下达《责令限期改正通知书》，责令当事人限期自行拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。2.当事人逾期未自行拆除的，由村委会组织相关部门依法进行强制拆除，并依法追究当事人的法律责任。3.对涉及党员干部的两违行为，按照党纪政纪规定严肃处理。六、宣传教育（一）宣传内容1.土地管理、城乡规划等法律法规和政策。2.两违行为的危害和后果。3.合法建房的程序和要求。（二）宣传方式1.利用村广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传两违管控工作。2.定期组织村民开展法律法规培训和宣传活动，提高村民的法律意识和依法建房意识。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立两违管控工作考核制度，对各村民小组和相关责任人的工作进行量化考核。2.考核内容包括巡查工作开展情况、两违行为发现和制止情况、举报信息处理情况等。（二）奖励措施1.对在两违管控工作中表现突出的村民小组和个人，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。2.对积极举报两违行为并经查实的举报人，给予适当奖励。（三）惩罚措施1.对在两违管控工作中履职不力、导致出现严重两违问题的村民小组和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对参与或包庇两违行为的党员干部，按照党纪政纪严肃处理；对构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。八、档案管理（一）档案内容1.两违行为巡查记录、举报信息记录、处理情况记录等。2.两违案件的立案、调查、处理等相关文件资料。3.宣传教育活动资料、考核奖惩记录等。（二）档案管理要求1.明确专人负责档案管理工