村议事协商工作制度

PAGE村议事协商工作制度一、总则（一）目的为了规范和完善村议事协商工作，充分发扬民主，集中民智，促进村级事务决策的科学化、民主化、规范化，维护村民的合法权益，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、公共事务管理、公益事业建设等议事协商活动。（四）基本原则1.民主协商原则：充分尊重村民的民主权利，广泛征求村民意见，保障村民参与议事协商的全过程。2.依法依规原则：议事协商活动必须在法律法规和政策允许的范围内进行，确保决策合法合规。3.公开公正原则：议事协商过程和结果要公开透明，接受村民监督，确保公平公正。4.科学决策原则：运用科学方法和程序，对议题进行深入分析和论证，提高决策的科学性和合理性。二、议事协商主体（一）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是本村的最高决策机构，对涉及村民利益的重大事项拥有最终决定权。（二）村民代表会议村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，是村民会议的补充形式。（三）村党组织村党组织在议事协商中发挥领导核心作用，负责把握议事协商的方向，引导村民正确行使民主权利，协调各方利益关系。（四）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责组织实施议事协商结果，管理村级事务。（五）村务监督委员会村务监督委员会负责对议事协商过程和结果进行监督，确保议事协商活动依法依规进行，维护村民的合法权益。（六）其他利益相关方根据议事协商议题的需要，邀请本村的企业、社会组织、专业人士等利益相关方参与，充分听取他们的意见和建议。三、议事协商内容（一）村级重大事项决策1.村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产处置、资源开发利用、工程项目建设等重大经济事项。3.村公益事业建设项目的立项、预算、建设方案等。4.涉及村民切身利益的土地承包、宅基地分配、征地拆迁补偿等事项。（二）公共事务管理1.村环境卫生整治、绿化美化、基础设施维护等公共事务。2.村社会治安综合治理、矛盾纠纷调解、平安创建等工作。3.村精神文明建设、文化活动开展、移风易俗等事项。（三）公益事业建设1.村道路、桥梁、水利设施等基础设施建设。2.村教育、医疗、养老等公共服务设施建设。3.村慈善救助、扶贫帮困等公益活动。四、议事协商程序（一）议题提出1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民代表等可以提出议事协商议题。2.五分之一以上的村民代表联名或者十分之一以上的村民联名，可以提出议题。3.议题应明确具体，具有针对性和可行性，符合本村实际情况和村民利益。（二）议题审核1.村党组织对提出的议题进行审核，重点审核议题的合法性、必要性、可行性。2.审核通过的议题，由村党组织确定议事协商的时间、地点、参与人员等，并提前通知相关人员。（三）会前准备1.议题提出方应提前收集相关资料，对议题进行分析研究，形成初步方案。2.村党组织、村民委员会应组织参与议事协商的人员学习相关法律法规和政策文件，熟悉议题内容。3.提前公布议题、议事协商时间、地点、参与人员等信息，广泛征求村民意见。（四）会议协商1.会议由村党组织书记或村民委员会主任主持，介绍议题背景、目的和要求。参与人员围绕议题展开讨论，充分发表意见和建议。主持人应引导讨论，确保讨论有序进行，避免出现争吵和混乱。2.对议题进行深入分析和论证，必要时可邀请相关专家、专业人士进行咨询。3.根据讨论情况，对议题方案进行修改完善，形成初步共识。（五）决议形成1.对达成初步共识的议题，进行表决。表决方式可采用无记名投票、举手等方式。2.决议须经应到会人员的半数以上通过方为有效。3.形成的决议应明确具体内容、实施步骤、责任分工等，并记录在案。（六）决议公示1.将决议结果在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于七天。2.公示期间，村民如有异议，可向村党组织、村民委员会提出，由村党组织、村民委员会负责解释和处理。（七）决议实施1.村民委员会负责组织实施决议，明确责任分工，确保决议顺利执行。2.村务监督委员会对决议实施过程进行全程监督，及时发现和解决问题。3.实施过程中如遇重大问题或情况发生变化，需要调整决议的，应按照议事协商程序重新进行讨论和决策。五、议事协商保障措施（一）组织保障1.成立村议事协商工作领导小组，由村党组织书记任组长，村民委员会主任任副组长，成员包括村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等。领导小组负责统筹协调议事协商工作，研究解决工作中出现的问题。2.明确专人负责议事协商工作的组织、记录、档案管理等具体事务，确保工作有序开展。（二）培训保障1.定期组织参与议事协商的人员进行培训，培训内容包括法律法规、政策文件、议事协商程序、沟通技巧等。2.通过邀请专家授课、实地参观学习、经验交流等方式，提高参与人员的议事协商能力和水平。（三）经费保障1.设立村议事协商工作专项经费，用于议题调研、会议组织、资料印刷、专家咨询等费用支出。2.专项经费纳入村级财务预算，严格按照财务管理制度进行管理和使用，确保经费使用合理、透明。（四）监督保障1.村务监督委员会加强对议事协商过程和结果的监督，对违反议事协商程序、损害村民利益的行为及时进行纠正。2.建立村民监督机制，鼓励村民对议事协商工作进行监督，对村民反映的问题及时进行处理和反馈。六、议事协商档案管理（一）档案内容1.议事协商议题提出、审核、公示等相关材料。2.会议通知、会议记录、参会人员签到表等会议资料。3.议题方案、讨论记录、表决结果等会议决议材料。4.决议实施过程中的相关文件、资料、照片等。5.村民意见建议及处理情况记录。（二）档案整理1.对议事协商档案进行分类整理，按照时间顺序、议题类别等进行编号和归档。2.档案应内容完整、字迹清晰、签字盖章齐全，确保档案的真实性和有效性。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防潮防虫设施等。2.档案保管人员应定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅程序、查阅审批等要求。2.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经村党组织书记或村民委员会主任批准后，方可查阅。查阅人员应遵守档案