村级防汛减灾工作制度

PAGE村级防汛减灾工作制度一、总则（一）目的为切实做好村级防汛减灾工作，保障人民群众生命财产安全，维护农村社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内的防汛减灾工作。（四）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防汛减灾准备工作。3.科学应对：遵循科学规律，充分利用现代科技手段，提高防汛减灾工作的科学性和有效性。4.分级负责：按照行政区域实行分级负责，各村组具体负责本区域内的防汛减灾工作。二、组织指挥体系（一）村级防汛减灾指挥机构成立村级防汛减灾指挥部，由村党支部书记担任指挥长，村委会主任担任副指挥长，成员包括村两委成员、各村民小组长等。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责村级防汛减灾工作的组织、指挥和协调；及时掌握汛情、灾情，决策部署防汛减灾措施；组织调配防汛抢险队伍和物资；协调与上级防汛指挥机构及相关部门的关系。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责具体防汛减灾工作的组织实施；督促检查各项防汛减灾措施的落实情况；及时向指挥长报告工作进展情况。3.成员职责：按照指挥部的统一部署，负责各自职责范围内的防汛减灾工作，包括组织群众转移安置、抢险救援、物资保障、信息报送等。（三）工作机制1.定期会议制度：指挥部定期召开会议，分析研究防汛形势，部署防汛减灾工作任务。会议由指挥长主持，全体成员参加。2.应急响应机制：根据汛情、灾情的严重程度，启动相应的应急响应级别，采取相应的应对措施。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，具体标准按照国家和地方相关规定执行。3.协调联动机制：加强与上级防汛指挥机构、周边村（社区）以及相关部门的协调联动，形成防汛减灾工作合力。三、预防与预警机制（一）监测预警1.监测体系：建立健全村级防汛减灾监测体系，明确监测责任人，对辖区内的河流、水库、堤坝、地质灾害隐患点等进行实时监测。2.预警发布：通过广播、电视、短信、微信公众号、铜锣等多种方式及时发布预警信息，确保预警信息传递到每一位村民。预警信息包括预警级别、可能影响范围、防范措施等。3.预警响应：当发布预警信息后，各村民小组要立即组织群众做好防范准备，按照预定的转移路线和安置地点进行转移安置。（二）隐患排查1.排查内容：定期对辖区内的防汛减灾隐患进行排查，重点排查河流、水库、堤坝、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等。2.排查方式：采取拉网式排查、重点区域排查等方式，确保不留死角。3.整改措施：对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人，限期整改到位。对一时难以整改的隐患，要采取临时防范措施，确保安全。（三）预案制定1.预案编制：结合本村实际，编制村级防汛减灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、抢险救援措施、人员转移安置等内容。2.预案修订：根据实际情况，定期对预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.预案演练：定期组织开展防汛减灾应急预案演练，提高干部群众的应急处置能力和自我保护意识。四、应急处置（一）抢险救援1.队伍组建：组建村级防汛抢险救援队伍，成员包括党员干部、民兵、志愿者等。抢险救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.物资储备：储备必要的防汛抢险物资，如沙袋、铁锹、救生衣、照明设备等，并建立物资管理制度，确保物资完好可用。3.抢险行动：当发生汛情、灾情时，按照应急预案，迅速组织抢险救援队伍开展抢险救援工作，确保人民群众生命财产安全。（二）人员转移安置1.转移原则：按照先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则进行转移安置。2.转移路线：提前确定人员转移路线，并设置明显的指示标志。转移路线要选择安全可靠、便于通行的道路。3.安置地点：选择地势较高、交通便利、安全可靠的地点作为人员安置地点，并做好安置点的生活保障、医疗救助等工作。（三）灾情统计与上报1.灾情统计：及时统计辖区内的受灾情况，包括受灾人口、农作物受灾面积、房屋损坏情况、经济损失等。2.灾情上报：按照规定的时间和程序，将灾情统计数据上报上级防汛指挥机构和相关部门。灾情上报要做到及时、准确、全面。（四）恢复重建1.制定方案：根据受灾情况，制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.组织实施：按照恢复重建方案，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.验收评估：恢复重建工作完成后，组织相关部门进行验收评估，确保恢复重建工作达到预期目标。五、保障措施（一）经费保障1.经费来源：村级防汛减灾工作经费纳入村级财政预算，同时积极争取上级部门的支持。2.经费管理：建立健全防汛减灾经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费专款专用。（二）物资保障1.物资储备：按照防汛减灾工作需要，储备足够的防汛抢险物资，并定期进行检查和更新。2.物资管理：建立物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点、管理人员等信息，确保物资管理规范有序。（三）通信与信息保障1.通信设施：加强村级通信设施建设，确保在防汛期间通信畅通。2.信息报送：建立健全防汛减灾信息报送制度，明确信息报送的责任人、报送内容、报送方式和报送时间，确保信息及时、准确、全面。（四）培训与演练保障1.培训计划：制定村级防汛减灾培训计划，定期组织干部群众参加防汛减灾知识培训，提高干部群众的防汛减灾意识和应急处置能力。2.演练安排：定期组织开展防汛减灾应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高干部群众的实战能力。六、监督与考核（一）监督检查1.检查内容：对村级防汛减灾工作制度的执行情况、防汛减灾措施的落实情况、防汛抢险队伍和物资的准备情况等进行监督检查。2.检查方式：采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合的方式进行监督检查。3.问题整改：对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任人，限期整改到位。对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。（二）考核评价1.考核指标：制定村级防汛减灾工作考核评价指标体系，对各村组的防汛减灾工作进行量化考核。考核指标包括组织指挥、预防预警、应急处置、保障措施、监督检查等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式进行考核评价。平时考核主要通过日常监督检查、信息报送等方式进行；年度考核在每年年底进行，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行全面考核评价。3.结果运用：将考核评价结果作为各村组