村级财务监督工作制度

PAGE村级财务监督工作制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，强化村级财务监督，确保村级资金的安全、合理使用，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有村级财务活动，包括但不限于村级集体资金的收支、资产的管理、资源的处置等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.公开透明原则村级财务信息应及时、准确、完整地向村民公开，接受群众监督。3.民主管理原则充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。4.规范操作原则明确村级财务工作流程，规范财务核算和管理，确保财务工作有序进行。二、财务监督主体及职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村级财务活动进行全程监督，包括财务收支、票据审核、资产资源处置等。检查村级财务账目、凭证、报表等资料，确保财务信息真实、准确、完整。监督村级财务公开情况，对公开内容的真实性、完整性进行审核，并向村民反馈意见。受理村民对村级财务问题的举报和投诉，及时进行调查核实，并向村民公布处理结果。（二）乡镇农村经营管理部门1.职责指导和监督村级财务管理制度的执行，定期对村级财务工作进行检查和审计。负责村级财务人员的业务培训，提高其业务水平和综合素质。审核村级财务报表，对村级重大财务事项进行备案管理。协助处理村级财务纠纷和违规问题，维护农村集体经济组织的合法权益。（三）其他监督主体1.村党支部发挥领导核心作用，对村级财务工作进行政治监督，确保财务工作符合党的路线方针政策和农村工作实际。2.村民村民有权对村级财务活动进行监督，可通过村民会议、村民代表会议、举报等方式参与村级财务监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入来源村集体资产经营收入，如土地出租收入、房屋出租收入等。上级财政补助收入，包括各类专项资金、转移支付等。一事一议筹资收入，经村民会议或村民代表会议讨论通过，用于村内公益事业建设的筹资。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入票据管理村级收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由专人负责管理，建立票据领用、使用、缴销登记制度。收入款项应及时足额入账，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出审批程序村级支出实行分级审批制度。一般支出由村主任审批；重大支出事项，如工程建设、大额采购等，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案后，由村主任和村党支部书记联签审批。支出凭证必须真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、用途、经办人签名、审批人签字等要素。2.支出范围村级办公经费，用于维持村级组织正常运转的费用，如办公用品购置、水电费等。村干部报酬，按照有关规定和程序确定的村干部工资、奖金等。公益事业支出，用于村内道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等公益事业的费用。其他支出，如必要的招待费、差旅费等，但应严格控制标准和范围。3.严禁违规支出严禁用村级资金请客送礼、大吃大喝、滥发补贴福利等。严禁擅自出借集体资金或为他人提供经济担保。严禁虚报冒领、套取村级资金。四、财务核算与报表（一）财务核算1.村级应设置总账、明细账、日记账等账簿，进行规范的会计核算。2.财务核算应按照国家统一的会计制度进行，做到账目清晰、核算准确、手续完备。3.会计凭证、账簿、报表等财务资料应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。（二）财务报表1.村级应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报表应真实反映村级财务状况和经营成果，数据准确、内容完整。3.财务报表应在规定时间内报送乡镇农村经营管理部门和村民监督委员会。五、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应如实登记造册。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按规定进行处理。（二）资产登记与台账管理1.建立村级资产登记制度，对每一项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值等信息。2.根据资产登记情况建立资产台账，实行台账式管理，动态反映资产增减变动情况。3.资产台账应定期与财务账目进行核对，确保账账相符、账实相符。（三）资源管理1.村级集体资源包括土地、山林、水面等，应按照有关法律法规和政策规定进行管理。2.资源的发包、租赁、出让等应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，确保程序公正、公开、公平。3.建立资源管理台账，记录资源的种类、数量、位置、使用情况等信息，加强对资源的动态监管。六、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细及收支结余情况。2.资产资源管理情况，如资产清查结果、资产处置情况、资源发包租赁情况等。3.债权债务情况，包括村内各项债权债务明细及增减变动情况。4.一事一议筹资筹劳情况，包括筹资筹劳的项目、金额、使用情况等。5.其他涉及村民切身利益的财务事项。（二）公开方式与时间1.公开方式在村部显著位置设立固定的财务公开栏，定期张贴财务公开内容。利用村内广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解财务信息。2.公开时间每月末或每季度末进行定期公开，重大财务事项应及时公开。（三）公开程序1.由村报账员负责整理财务公开资料，并报村主任和村党支部书记审核。2.审核通过后，将公开资料在规定时间内进行公开，并拍照留存。3.公开后，接受村民监督，对村民提出的疑问和意见，应及时进行解答和处理。七、财务审计（一）审计主体1.乡镇农村经营管理部门负责组织对村级财务进行定期审计和专项审计。2.必要时，可委托有资质的社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支的真实性、合法性和合规性。2.资产资源的管理和处置情况。3.债权债务的清理和核算情况。4.一事一议筹资筹劳的使用情况。5.财务制度的执行情况。（三）审计程序1.审计前，审计部门应向被审计村下达审计通知书，告知审计的范围、内容、时间等事项。2.被审计村应按照要求提供相关财务资料，并积极配合审计工作。3.审计人员通过查阅账目、凭证、报表，实地查看资产资源，调查走访有关人员等方式进行审计，并做好审计记录。4.审计结束后，审计部门应出具审计报告，对审计中发现的问题提出处理意见和建议。5.被审计村应根据审计报告进行整改，并将整改情况及时反馈给审计部门。八、责任追究（一）违规行为界定1.违反财务制度，擅自进行财务收支、资产处置等活动。2.虚报冒领、截留挪用村级资金。3.贪污受贿、侵占集体资产资源。4.不按规定进行财务公开或公开内容虚假。5.拒绝、阻挠财务监督和审计工作。（二）责任追究方式1.对违反财务制度的相关人员，责令其限期改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话等处理。2.对虚报冒领、截留挪用等违规行为，追回违规资金，对相关责任人依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。3.对贪污受贿、侵占集体资产资源等行为，依