村级秸秆禁烧工作制度

PAGE村级秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本村实际情况，特制定本村级秸秆禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的秸秆禁烧工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各村民小组对本区域内的秸秆禁烧工作负总责，组长为第一责任人。2.全面禁烧原则：在本村全域范围内，全年禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆。3.疏堵结合原则：在严格禁烧的同时，积极引导村民采用科学合理的方式处理秸秆，实现秸秆综合利用。4.奖惩并举原则：对在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人予以奖励，对违反禁烧规定的行为依法予以处罚。二、组织领导（一）成立村级秸秆禁烧工作领导小组组长：村党支部书记副组长：村委会主任成员：各村民小组组长、村两委其他成员领导小组下设办公室，负责秸秆禁烧工作的日常组织协调和监督检查等工作，办公室设在村委会。（二）工作职责1.领导小组职责全面领导和统筹本村秸秆禁烧工作，制定工作方案和目标任务。研究解决秸秆禁烧工作中的重大问题，协调各方力量，确保禁烧工作顺利开展。对秸秆禁烧工作进行督促检查，对工作不力的单位和个人进行问责。2.领导小组办公室职责负责起草秸秆禁烧工作的相关文件、通知等材料。收集、汇总和上报秸秆禁烧工作信息，及时掌握工作动态。组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，提高村民的环保意识。对各村民小组的秸秆禁烧工作进行日常巡查和监督，发现问题及时督促整改。协调相关部门，做好秸秆综合利用工作的指导和服务。3.各村民小组职责负责本小组内秸秆禁烧工作的具体组织实施，落实各项禁烧措施。加强对本小组村民的宣传教育，提高村民对秸秆禁烧工作的认识和自觉性。安排专人负责巡查，及时发现和制止露天焚烧秸秆行为，并及时上报。协助做好秸秆综合利用工作，引导村民将秸秆合理处置。4.村两委其他成员职责按照分工，负责所包村民小组的秸秆禁烧工作，督促指导各项工作措施的落实，协助解决工作中出现的问题。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传秸秆焚烧对大气环境、土壤质量、交通安全等方面造成的危害。2.宣传秸秆综合利用的方法和好处，如秸秆还田、青贮饲料、生物质发电等。3.宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，明确焚烧秸秆的法律责任。（二）宣传方式1.会议宣传：组织召开村民大会、村民代表会议、党员大会等，传达秸秆禁烧工作精神，讲解禁烧政策和要求。2.广播宣传：利用村广播每天定时播放秸秆禁烧宣传内容，做到家喻户晓。3.标语宣传：在村内主要道路、村口、田间地头张贴秸秆禁烧宣传标语，悬挂横幅，营造浓厚的禁烧氛围。4.入户宣传：组织村干部、党员志愿者等深入农户家中，发放宣传资料，面对面宣传秸秆禁烧知识，解答村民疑问。5.新媒体宣传：利用村微信公众号、微信群等新媒体平台，发布秸秆禁烧工作动态、法律法规、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。四、巡查监管（一）巡查安排1.日常巡查：各村民小组安排专人每天进行巡查，重点时段（如夏收、秋收期间）增加巡查频次，确保及时发现和制止焚烧行为。2.夜间巡查：在秸秆禁烧关键时期，组织开展夜间巡查，防止村民利用夜间偷烧秸秆。3.重点区域巡查：对本村内的田间地头、道路两侧、沟渠河道等重点区域进行重点巡查，确保不留死角。（二）巡查人员职责1.认真履行巡查职责，及时发现露天焚烧秸秆行为，并予以制止和劝离。2.对发现的焚烧行为进行拍照、录像等记录，留存相关证据。3.将巡查情况及时报告给所在村民小组组长和村级秸秆禁烧工作领导小组办公室。4.积极向村民宣传秸秆禁烧政策，提高村民的环保意识。（三）监管措施1.建立秸秆禁烧举报制度，公布举报电话，鼓励村民对焚烧秸秆行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.加强与上级有关部门的沟通协调，建立联合执法机制，对焚烧秸秆行为依法进行严肃查处。3.对因秸秆禁烧工作不力，导致出现大面积焚烧现象的村民小组，进行通报批评，并责令限期整改。五、秸秆综合利用（一）秸秆还田1.鼓励村民采用机械深耕、旋耕等方式，将秸秆直接翻埋入土，增加土壤有机质含量，改善土壤结构。2.对实施秸秆还田的农户，给予一定的补贴或技术支持，提高村民秸秆还田的积极性。（二）青贮饲料引导村民将部分秸秆用于青贮饲料制作，为畜牧业发展提供优质饲料资源。组织开展青贮技术培训，提高村民青贮饲料制作水平。（三）生物质发电积极与相关企业对接，探索开展秸秆生物质发电项目，实现秸秆的能源化利用，变废为宝。（四）其他利用方式鼓励村民开展秸秆编织、食用菌种植等多种形式的秸秆综合利用，拓宽秸秆利用渠道，提高秸秆综合利用率。六、应急处置（一）应急响应机制1.建立秸秆禁烧应急响应机制，一旦发现秸秆焚烧行为，立即启动应急响应。2.村级秸秆禁烧工作领导小组办公室接到焚烧报告后，迅速通知相关人员赶赴现场进行处置。（二）应急处置措施1.对正在焚烧的秸秆，及时组织人员进行扑灭，采取浇水、覆盖等方式，防止火势蔓延。2.对焚烧造成的环境污染等问题，及时采取措施进行清理和修复，减少损失。3.对焚烧秸秆的当事人进行批评教育，责令其写出书面检讨，并依法依规进行处理。（三）后期处置1.对秸秆焚烧事件进行调查处理，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。2.将秸秆焚烧事件的处理情况及时向村民公开，起到警示教育作用。七、考核奖惩（一）考核内容1.各村民小组秸秆禁烧工作组织领导情况，包括是否成立工作小组、明确责任人等。2.宣传教育工作开展情况，如宣传方式是否多样、宣传效果是否明显等。3.巡查监管工作落实情况，包括巡查频次、发现问题及处理情况等。4.秸秆综合利用工作推进情况，如秸秆还田面积、青贮饲料制作量等。5.应急处置工作情况，包括应急响应是否及时有效、处置措施是否得当等。（二）考核方式1.村级秸秆禁烧工作领导小组办公室定期对各村民小组的秸秆禁烧工作进行检查和考核。2.检查考核采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。（三）奖励措施1.在秸秆禁烧工作中表现突出的村民小组和个人，给予表彰和奖励。2.对秸秆综合利用成效显著的村民小组，给予一定的资金奖励，用于支持秸秆综合利用项目的开展。（四）惩罚措施1.对违反秸秆禁烧规定，发生露天焚烧秸秆行为的村民小组，取消当年评先评优资格。2.对焚烧秸秆的