永州市巡察工作制度

PAGE永州市巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合永州市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中共永州市委巡察机构对本市各级党组织及其领导班子成员开展的巡察工作。（三）工作原则1.政治巡察原则：坚持以党的政治建设为统领，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织和党员干部坚定理想信念宗旨，贯彻党的路线方针政策。2.问题导向原则：把发现问题作为巡察工作的生命线，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，形成有力震慑。3.依规依纪原则：严格依照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作的权威性和公信力。4.群众路线原则：充分依靠群众，拓宽群众参与渠道，广泛听取意见，回应群众关切，接受群众监督，让群众感受到巡察就在身边、正风反腐就在身边。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置市委设立巡察工作领导小组，负责组织、协调、指导巡察工作。巡察工作领导小组下设办公室，承担巡察工作领导小组日常工作。市委组建若干巡察组，承担巡察任务。（二）人员配备与管理巡察机构应当配备政治素质高、业务能力强、敢于担当的工作人员。巡察工作人员应当具备下列条件：1.理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；3.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；4.身体健康，能够胜任工作要求。巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡察内容（一）巡察党组织1.执行党的路线方针政策和决议、决定情况，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署情况，以及市委工作要求落实情况。2.履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，包括党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面。3.执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况，以及领导班子和干部队伍建设情况。4.落实意识形态工作责任制情况。5.维护群众利益、整治群众身边腐败问题情况。6.加强对脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。（二）巡察领导干部1.遵守党的政治纪律和政治规矩情况，是否存在对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人等问题。2.履行管党治党责任情况，是否存在管党治党宽松软，主体责任、监督责任缺失等问题。3.廉洁自律情况，是否存在以权谋私、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法问题。4.执行廉洁从政规定情况，是否存在违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规配备使用公务用车等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作规划和年度计划，报市委巡察工作领导小组批准。2.确定巡察对象和任务，经市委巡察工作领导小组研究决定后，向被巡察党组织发出巡察通知。3.组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员。巡察组实行组长负责制。4.开展巡察前培训，组织巡察工作人员学习相关政策法规、业务知识和工作纪律。5.收集被巡察党组织及其领导班子成员的有关情况，包括信访举报、审计报告、干部考察材料等，进行综合分析，确定巡察重点。（二）巡察进驻1.巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察工作动员会，向被巡察党组织领导班子及其成员通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。2.在被巡察党组织设置意见箱，公布举报电话和电子邮箱，受理群众来信来电来访。（三）了解情况1.通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、专项检查等方式，广泛深入了解被巡察党组织的有关情况。2.个别谈话对象主要包括被巡察党组织领导班子成员、内设机构和下属单位主要负责人、部分党员干部和群众代表等。谈话要注重了解真实情况，发现问题线索。3.查阅资料范围包括被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等。对重要资料要进行复印、拍照或电子数据提取，并由被巡察党组织相关人员签字确认。4.受理举报要认真做好记录，对属于巡察受理范围的举报线索进行分类整理，及时移交相关部门办理。5.走访调研要深入基层单位、社区、企业等，广泛听取群众意见，了解实际情况。（四）巡察报告1.巡察组在了解情况结束后，撰写巡察报告。巡察报告应当实事求是、客观公正，突出问题导向，重点反映被巡察党组织存在的问题及原因分析，提出整改意见和建议。2.巡察组组长对巡察报告审核把关后，报市委巡察工作领导小组。市委巡察工作领导小组对巡察报告进行审议，提出修改意见。巡察组根据审议意见对巡察报告进行修改完善。（五）反馈意见1.市委巡察工作领导小组向被巡察党组织反馈巡察意见，指出存在的问题，提出整改要求。反馈意见应当明确具体、严肃认真，具有针对性和可操作性。2.被巡察党组织主要负责人签收巡察反馈意见，并表态将认真落实整改责任，切实抓好整改工作。（六）整改落实1.被巡察党组织应当在收到巡察反馈意见后15个工作日内，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，并报送市委巡察工作领导小组办公室。整改方案应当经被巡察党组织领导班子会议研究通过。2.被巡察党组织应当按照整改方案认真组织实施整改，定期向市委巡察工作领导小组报告整改情况。整改情况报告应当包括整改工作进展情况、已完成的整改事项、尚未完成的整改事项及原因、下一步整改计划等内容。3.市委巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织整改情况进行跟踪了解，适时开展整改情况专项检查。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责。（七）成果运用1.市委巡察机构应当及时将巡察发现的问题线索移交纪检监察机关、组织部门等相关部门办理。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，应当形成专题报告，提出意见建议，为市委决策提供参考。2.纪检监察机关、组织部门等相关部门应当认真办理巡察移交的问题线索，及时反馈办理结果。对巡察发现的问题，应当举一反三，加强制度建设，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行巡察工作程序和工作制度，保守巡察工作秘密。2.巡察工作人员不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作便利谋取私利。3.巡察工作人员与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众谈话时，应当态度诚恳、语言文明、举止得体，不得盛气凌人、态度粗暴。4.巡察工作人员在巡察期间应当严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得无故拖延巡察工作时间。（二）监督与问责1.市委巡察工作领导小组应当加强对巡察工作的监督检查，对巡察工作人员履行职责情况进行考核评价。2.对违反巡察纪律的巡察工作人员，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。3.对