村级研究群众工作制度

PAGE村级研究群众工作制度一、总则（一）目的意义本制度旨在加强村级组织对群众工作的研究与实践，密切党群干群关系，提高村级治理水平，切实解决群众关心的热点难点问题，推动农村经济社会持续健康发展。通过建立健全研究群众工作的长效机制，确保村级各项工作符合群众意愿，维护群众利益，促进农村和谐稳定。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有群众工作相关事务，包括但不限于村民诉求收集与处理、矛盾纠纷化解、公共服务提供、村集体经济发展等方面涉及与群众沟通、协调、服务的工作环节。（三）基本原则1.以人为本原则始终把群众利益放在首位，尊重群众主体地位，充分听取群众意见，切实保障群众合法权益，做到想群众之所想，急群众之所急；2.实事求是原则深入实际调查研究群众工作中存在的问题，从本村实际情况出发，制定切实可行的工作措施和解决方案，确保工作成效；3.民主公开原则广泛发动群众参与村级事务决策、管理和监督，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，做到决策公开、过程公开、结果公开；4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，在群众工作中依法办事、依规行事，确保各项工作合法合规、有序开展。二、群众工作研究机制（一）定期会议制度1.村民代表大会每季度至少召开一次村民代表大会，由村委会主任主持。会议主要内容包括通报本村近期工作进展情况、讨论决定重大事项、听取村民代表意见建议等。会前应广泛征求村民意见，确定会议议题，并提前通知村民代表。会议过程中要充分发扬民主，保障村民代表充分发表意见，对涉及村民切身利益的重大事项，应经村民代表大会表决通过。2.村两委联席会议每周召开一次村两委联席会议，由村党支部书记召集并主持。会议重点研究分析本周群众工作中存在的问题及解决措施，部署下周群众工作任务。会议要认真总结上周群众工作经验教训，对群众反映强烈的问题进行深入讨论，明确责任分工，提出具体解决方案。同时，要加强村两委成员之间的沟通协调，形成工作合力。3.群众工作专题研讨会根据群众工作实际需要，不定期召开群众工作专题研讨会。针对特定领域或突出问题，邀请相关专家学者、村民代表、党员骨干等参加，共同探讨解决方案。研讨会要围绕主题深入交流，充分听取各方意见，借鉴先进经验和做法，形成具有针对性和操作性的工作建议。会后要及时整理会议成果，为村级决策提供参考依据。（二）调研走访制度1.村两委成员定期走访村两委成员每人每月至少走访10户村民，深入了解村民生产生活状况、家庭收入情况、存在的困难和问题以及对村级工作的意见建议等。走访过程中要认真填写走访记录，详细记录走访对象的基本情况、反映的问题及解决措施等。对村民反映的问题要及时进行梳理分析，能当场解决的当场解决，不能当场解决应及时向村两委汇报，并跟踪落实情况。2.党员联系群众走访建立党员联系群众制度，每位党员至少联系5户群众，定期走访所联系群众，了解群众思想动态，宣传党的方针政策，帮助群众解决实际困难。党员要积极收集群众意见建议，及时反馈给村两委，并协助村两委做好群众工作。通过党员联系群众走访，密切党群关系，发挥党员先锋模范作用。3.重点问题专项调研针对群众反映集中的热点难点问题，如土地流转、环境污染、民生保障等，成立专项调研组，深入开展调研。专项调研组要通过实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解问题现状、产生原因及影响范围，提出切实可行的解决方案。调研结束后要形成专项调研报告，提交村两委研究决策。三、群众诉求收集与处理机制（一）诉求收集渠道1.设立意见箱在村委会办公地点、村民集中活动场所等显著位置设立意见箱，方便村民随时投递意见建议。定期开启意见箱，收集村民诉求，并做好记录。2.开通热线电话设立群众工作热线电话，安排专人负责接听记录。明确热线电话接听时间，确保村民在工作时间内能够及时反映问题。对村民通过热线电话反映的问题，要认真登记，及时交办处理。3.利用新媒体平台建立本村群众工作微信群、QQ群等新媒体平台，鼓励村民通过网络平台反映问题、提出建议。安排专人负责群内信息收集整理，及时回复村民关切。同时，要加强对新媒体平台的管理，规范信息发布，营造良好的网络沟通环境。4.定期走访收集结合村两委成员定期走访、党员联系群众走访等工作，主动收集村民诉求，并做好记录。走访过程中要注重与村民面对面交流，深入了解村民真实想法和需求。（二）诉求分类处理1.即时办理类对村民反映的能够当场解决的问题，如邻里纠纷、政策咨询等，由村两委成员或相关工作人员当场进行解答处理，并做好记录。处理结果要及时反馈给村民，确保问题得到妥善解决。2.限时办理类对需要一定时间和程序办理的问题，如申请低保、危房改造等，明确办理时限，并向村民承诺办理进度。承办人员要按照规定时限和要求认真办理，及时向村民反馈办理情况，直至问题解决。3.协调办理类对涉及多个部门或需要协调多方关系才能解决的问题，如村庄基础设施建设、产业发展项目等，由村两委牵头，组织相关部门和人员进行协调办理。明确协调办理责任人和办理时限，加强沟通协调，推动问题尽快解决。办理过程中要及时向村民通报进展情况，征求村民意见，确保办理结果符合村民意愿。4.解释说明类对因政策限制、条件不具备等原因无法办理的村民诉求，要耐心做好解释说明工作，争取村民理解。解释说明要依据法律法规和政策规定，客观公正，避免引发村民误解和不满。（三）跟踪反馈机制1.建立诉求台账对村民提出的每一项诉求都要建立详细的台账，记录诉求内容、受理时间、处理情况、办理结果、反馈时间等信息。通过台账全面掌握群众诉求办理情况，便于跟踪管理和查询统计。2.定期跟踪检查村两委定期对群众诉求办理情况进行跟踪检查，了解承办人员工作进展，督促按时办理。对办理过程中出现的问题及时协调解决，确保办理工作顺利推进。3.及时反馈结果承办人员在问题办理完成后，要及时将办理结果反馈给诉求人，并做好沟通解释工作。反馈方式可根据诉求人实际情况选择当面反馈、电话反馈、书面反馈等。对诉求人不满意的办理结果，要认真分析原因，重新办理，直至诉求人满意为止。四、矛盾纠纷排查化解机制（一）排查工作机制1.定期排查建立矛盾纠纷定期排查制度，村两委成员每周进行一次矛盾纠纷排查，重点排查涉及土地承包、宅基地纠纷、婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。排查过程中要深入细致，做到村不漏户、户不漏人，全面掌握本村矛盾纠纷底数。2.重点时段排查在重大节日、重要会议、换届选举等重点时段，提前组织开展矛盾纠纷集中排查活动。针对重点时段可能出现的矛盾纠纷隐患，进行重点排查和防范，确保社会稳定。3.专项排查根据本村实际情况，适时开展专项矛盾纠纷排查工作。如针对环境污染问题引发的矛盾纠纷、因重点项目建设产生的矛盾纠纷等，进行专项排查，集中力量化解突出矛盾。（二）化解工作措施1.人民调解充分发挥村人民调解委员会作用，对排查出的矛盾纠纷，按照“调防结合、以防为主”的方针，及时组织调解。人民调解员要熟悉法律法规和政策规定，掌握调解技巧，耐心细致做好当事人思想工作，促使双方达成调解协议，化解矛盾纠纷。2.行政调解对于一些涉及行政管理方面的矛盾纠纷，如土地管理、治安管理等，由村委会配合相关行政部门进行行政调解。行政调解要严格按照法定程序进行，充分发挥行政部门的职能作用，依法依规解决矛盾纠纷。3.司法调解：对一些矛盾纠纷较为复杂、涉及法律问题较多的，引导当事人通过司法途径解决。村两委要积极协助当事人收集证据、提供法律援助等，配合司法机关做好调解工作，维护当事人合法权益。同时，要加强法治宣传教育，提高村民法律意识，引导村民依法解决矛盾纠纷。（三）回访巩固机制1.定期回访对已化解的矛盾纠纷，在调解协议履行一定期限后，进行定期回访。回访内容包括了解当事人对调解结果的满意度、协议履行情况以及是否存在新的矛盾隐患等。通过回访巩固调解成果，防止矛盾纠纷反弹。2.动态跟踪建立矛盾纠纷化解动态跟踪机制，对可能引发矛盾纠纷的潜在因素进行持续关注。如发现新的矛盾隐患或不稳定因素，及时采取措施加以解决，确保矛盾纠纷得到彻底化解，维护农村社会和谐稳定。五、公共服务提供机制（一）服务事项梳理1.明确服务内容根据村民需求和本村实际情况，梳理确定村级公共服务事项清单，包括但不限于民政救助、社会保障、医疗卫生、文化教育、农业技术服务、环境卫生整治等方面的服务内容。明确各项服务事项的具体职责、办理流程和服务标准。2.公开服务信息通过村公告栏、微信公众号、村民手册等多种形式，向村民公开公共服务事项清单、服务流程、办理地点、联系电话等信息，方便村民了解和查询。同时，要及时更新服务信息，确保信息准确有效。（二）服务人员管理1.人员配备根据公共服务事项需求，合理配备服务人员。服务人员可包括村两委成员、专职工作人员、志愿者等。明确各类服务人员的岗位职责，确保各项服务工作有人抓、有人管。2.培训提升定期组织服务人员参加业务培训，提高服务人员业务素质和服务能力。培训内容包括法律法规、政策知识、业务技能、服务规范等方面。通过培训，使服务人员熟悉业务流程，掌握服务技巧，更好地为村民提供优质高效的服务。3.考核评价建立服务人员考核评价机制，制定考核评价标准，定期对服务人员工作业绩、服务质量、群众满意度等进行考核评价。考核结果与服务人员绩效挂钩，激励服务人员积极履行职责，提高服务水平。（三）服务监督与改进1.监督机制设立公共服务监督举报电话和意见箱，接受村民对公共服务工作的监督。定期开展公共服务满意度调查，广泛征求村民意见建议，及时发现和解决服务过程中存在的问题。2.改进措施根据监督检查和满意度调查结果，及时总结分析公共服务工作中存在的问题，制定改进措施。针对服务流程繁琐、服务质量不高、群众不满意等问题，进行优化调整，不断提高公共服务水平，满足村民日益增长的服务需求。六、村集体经济发展与群众利益保障机制（一）村集体经济发展规划1.立足本村实际深入分析本村资源优势、产业基础、市场需求等因素，制定符合本村实际的村集体经济发展规划。规划要明确发展目标、发展重点、发展措施和实施步骤，确保村集体经济持续健康发展。2.征求群众意见在制定村集体经济发展规划过程中，广泛征求村民意见建议。通过召开村民大会、村民代表会议、入户走访等形式，充分听取村民对村集体经济发展的想法和意愿，使规划更加贴近群众需求，得到群众支持。3.专家论证指导邀请农业、经济等领域专家对村集体经济发展规划进行论证指导，确保规划科学性、合理性和可行性。专家要根据本村实际情况，提出具有针对性和前瞻性的意见建议，为村集体经济发展提供智力支持。（二）利益分配机制1.明确分配原则村集体经济收益分配要遵循公平、公正、公开的原则，兼顾集体和个人利益。在保障村集体经济可持续发展的前提下，合理确定村民在集体经济收益中的分配比例，确保村民共享村集体经济发展成果。2.制定分配方案根据分配原则，结合本村实际情况，制定详细的村集体经济收益分配方案。分配方案要明确分配对象、分配方式、分配标准等内容，并经村民代表大会表决通过。3.公开分配结果村集体经济收益分配结果要及时向村民公开，接受村民监督。公开内容包括收益总额、分配对象、分配金额、分配依据等，确保分配结果透明公正，维护村民知情权。（三）群众利益保障措施1.依法保障权益严格遵守国家法律法规和政策规定，保障村民在村集体经济发展中的合法权益。在土地流转、项目建设、资产处置等涉及村民利益的事项中，依法依规操作，确保村民权益不受侵害。2.加强风险防控建立村集体经济发展风险防控机制，对市场风险、经营风险、政策风险等进行全面评估和防控。通过加强财务管理、规范经营行为、完善监督机制等措施，降低风险发生概率，保障村集体经济健康发展和村民利益不受损失。3.强化教育培训加强对村民的教育培训，提高村民参