村级治保调解工作制度

PAGE村级治保调解工作制度一、总则（一）目的为了维护村级社会秩序，促进社会和谐稳定，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，保障村民的合法权益，特制定本村级治保调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的治保调解工作，包括但不限于村民之间、村民与集体之间以及涉及本村的各类矛盾纠纷的预防、排查、调处等工作。（三）基本原则1.依法调解原则：严格依照国家法律法规和政策进行调解工作，确保调解结果合法合规。2.公正公平原则：在调解过程中，秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。3.及时高效原则：对矛盾纠纷及时受理、及时调解，提高工作效率，防止矛盾激化。4.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解意见。二、治保调解组织架构（一）治保调解委员会1.组成人员：由村党支部书记担任主任，村委会主任担任副主任，成员包括治保主任、调解员、村民代表等。治保调解委员会成员应具备一定的法律知识、政策水平和调解能力，熟悉本村情况，热心为村民服务。2.职责分工主任职责：全面负责治保调解委员会的工作，组织制定工作计划和工作制度，协调解决重大矛盾纠纷，指导和监督治保调解工作的开展。副主任职责：协助主任开展工作，具体负责组织调解工作的实施，参与重大矛盾纠纷的调处，督促调解员及时完成调解任务。治保主任职责：负责本村的治安保卫工作，组织开展治安巡逻、安全防范等活动，及时发现和报告各类治安问题，协助调解委员会做好矛盾纠纷的排查和调处工作。调解员职责：负责具体的矛盾纠纷调解工作，接待当事人，了解纠纷情况，开展调查取证，提出调解方案，做好调解记录，督促当事人履行调解协议。村民代表职责：参与治保调解工作，反映村民的意见和建议，协助调解委员会做好矛盾纠纷的排查和调处工作，监督调解工作的公正公平开展。（二）调解小组根据本村实际情况，划分若干调解小组，每个小组由35名调解员组成。调解小组负责本小组范围内的矛盾纠纷调解工作，及时发现和处理各类纠纷隐患，定期向治保调解委员会汇报工作情况。三、矛盾纠纷排查与预警（一）排查工作机制1.定期排查：治保调解委员会每月组织一次矛盾纠纷集中排查活动，各调解小组每周进行一次小范围的排查，及时掌握本村内矛盾纠纷的动态情况。2.重点排查：针对本村的重点区域、重点人群、重点时段，如征地拆迁、土地流转、重大节日等，开展专项排查工作，确保不发生重大矛盾纠纷。3.信息收集：通过设立举报电话、信箱，走访村民、召开座谈会等方式，广泛收集矛盾纠纷信息，及时了解村民的诉求和意见。（二）预警工作机制1.信息分析：对排查收集到的矛盾纠纷信息进行分析研判，评估矛盾纠纷的性质、规模、发展趋势等，确定预警级别。2.预警发布：根据预警级别，及时发布预警信息，通知相关调解小组和人员做好应对准备。预警信息应包括矛盾纠纷的基本情况、预警级别、应对措施等内容。3.应急处置：针对不同级别的预警信息，制定相应的应急处置预案，明确责任人员和处置流程，确保在矛盾纠纷发生时能够迅速、有效地进行处置，防止矛盾激化升级。四、矛盾纠纷调解程序（一）受理1.当事人申请：矛盾纠纷当事人可以向治保调解委员会或调解小组提出书面或口头调解申请，说明纠纷的基本情况、诉求和理由。2.主动受理：治保调解委员会或调解小组在排查工作中发现的矛盾纠纷，应主动受理，并及时登记。（二）调查1.调解员调查：受理纠纷后，调解员应及时开展调查工作，了解纠纷的事实经过、双方当事人的意见和诉求、相关证据等情况。2.实地走访：必要时，调解员可进行实地走访，向知情人了解情况，收集相关证据材料。3.证据收集：调解员应指导当事人提供相关证据，对当事人提供的证据进行审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）调解1.调解准备：在调查清楚纠纷情况后，调解员应根据纠纷的性质和特点，制定调解方案，确定调解时间、地点和参与人员。2.调解实施：调解过程中，调解员应充分听取双方当事人的意见和诉求，引导当事人依法依规表达自己的意愿，进行平等协商。通过摆事实、讲道理，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。3.调解技巧：调解员应灵活运用调解技巧，如换位思考、情感疏导、案例分析等，增强调解工作的说服力和感染力，提高调解成功率。（四）调解协议制作与履行1.调解协议制作：经调解达成协议的，调解员应及时制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字确认。2.调解协议履行：调解协议书生效后，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。调解员应督促当事人履行协议，对不履行协议的当事人，应及时进行教育引导，并采取相应的措施，确保协议得到有效履行。（五）调解终结1.调解成功：经调解达成协议，双方当事人履行完毕的，调解终结。调解终结后，调解员应将调解卷宗整理归档，妥善保管。2.调解失败：经调解无法达成协议的，调解终结。调解员应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，并做好相关记录。五、治保调解工作保障措施（一）队伍建设1.培训计划：制定治保调解人员培训计划，定期组织培训活动，提高治保调解人员的法律知识、政策水平和调解技能。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.业务交流：积极组织治保调解人员参加业务交流活动，学习借鉴其他村的先进经验和做法，不断提高本村治保调解工作水平。3.考核激励：建立治保调解人员考核激励机制，对工作表现突出的人员给予表彰和奖励，对工作不力的人员进行批评教育或调整岗位。（二）经费保障1.经费来源：村级治保调解工作经费纳入村集体财务预算，由村集体统一安排解决。经费来源包括村集体收入、上级部门专项补助等。2.经费使用：治保调解工作经费主要用于调解人员培训、办公设备购置、调解案件补贴、宣传资料印刷等方面。经费使用应严格按照财务管理制度进行，确保专款专用，合理开支。（三）工作场所与设施1.工作场所：设立专门的治保调解工作室，为治保调解工作提供必要的办公场所。工作室应配备办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等基本办公设备。2.设施配备：根据工作需要，配备必要的调解设施，如调解桌椅、投影仪、音响设备等，为调解工作的顺利开展提供保障。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：治保调解委员会定期对调解工作进行内部监督检查，查看调解卷宗、调解记录等，发现问题及时督促整改。2.群众监督：设立举报信箱和举报电话，接受村民对治保调解工作的监督。对村民反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给村民。3.上级监督：接受上级主管部门的监督指导，定期向上级主管部门汇报工作情况，积极配合上级部门的检查和考核。（二）考核制度1.考核内容：对治保调解委员会和调解小组的考核内容包括矛盾纠纷排查调处情况、调解成功率、群众满意度、队伍建设等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过查看工作记录、统计数据等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合村民评议等方式进