村级护林防火工作制度

PAGE村级护林防火工作制度一、总则（一）目的为切实加强村级护林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规及相关行业标准，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的护林防火工作，包括山林、林地及周边区域。（三）工作原则1.预防为主：强化宣传教育，普及护林防火知识，提高村民防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，建立健全护林防火长效机制。4.责任落实：明确各部门、各岗位护林防火职责，层层落实责任，确保工作落到实处。二、组织领导（一）成立村级护林防火工作领导小组组长：村党支部书记副组长：村主任成员：村两委成员、各村民小组长领导小组职责：1.全面负责本村护林防火工作的组织、协调和指导。2.制定护林防火工作计划、措施和应急预案。3.组织开展护林防火宣传教育活动。4.协调解决护林防火工作中的重大问题。5.督促检查各部门、各岗位护林防火工作落实情况。（二）设立护林防火办公室办公室设在村委会，负责处理护林防火日常工作。办公室主任由村两委成员兼任，成员包括相关工作人员。护林防火办公室职责：1.贯彻执行领导小组的决策和部署。2.收集、整理、上报护林防火工作信息。3.组织开展护林防火巡查、检查工作。4.协调安排护林防火物资储备和管理。5.负责与上级林业主管部门及周边村的联络沟通。（三）组建村级护林防火队伍1.专业扑火队：由身体健康、责任心强、具备一定扑火技能的村民组成，人数根据实际情况确定。专业扑火队负责森林火灾的扑救工作，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.义务扑火队：以各村民小组为单位，组织本小组村民成立义务扑火队。义务扑火队在森林火灾发生时，听从指挥，参与扑救工作。3.护林员队伍：按照山林面积和分布情况，合理配备护林员。护林员负责日常巡山护林，及时发现和报告火情，制止野外违规用火行为。三、宣传教育（一）宣传内容1.护林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林火灾的危害及预防知识。3.安全用火常识，如野外火源管理规定、特殊时段用火限制等。4.扑救森林火灾的基本方法和注意事项。（二）宣传方式1.会议宣传：定期召开村民大会、村民小组长会议等，传达护林防火工作要求，讲解护林防火知识。2.广播宣传：利用村广播系统，定时播放护林防火宣传内容，做到家喻户晓。3.标语宣传：在村主要路口、山林周边等显著位置张贴护林防火标语，设置警示标志。4.入户宣传：组织村两委成员、护林员等深入村民家中，发放宣传资料，面对面宣传护林防火知识。5.学校宣传：与本村学校合作，开展护林防火知识进校园活动，通过主题班会、知识竞赛等形式，提高学生的护林防火意识，并带动家长共同参与。四、火源管理（一）严格控制野外用火1.禁止时段：在森林防火期内，严禁一切野外用火。森林防火期根据当地实际情况确定，并向村民公布。2.特殊情况用火审批：因特殊情况确需野外用火的，必须经村委会批准，并采取必要的防火措施，确保用火安全。用火申请人需提前向村委会提交用火申请，说明用火时间、地点、范围、用火种类及防火措施等，经审核批准后方可用火。3.农事用火管理：村民进行农事用火时，如烧荒、烧秸秆等，应选择在无风或微风天气，并远离山林。用火过程中要有人看守，确保火种熄灭。（二）加强对重点人员的监管1.特殊人群登记：对本村的智障人员、精神病人、儿童等特殊人群进行登记造册，明确监护人，并与监护人签订监管责任书，落实监管责任。2.教育引导：加强对特殊人群的教育引导，告知其野外用火的危害，防止其擅自进入山林用火。3.巡查管控：护林员在巡山过程中，要重点关注特殊人群活动区域，发现问题及时报告并采取措施。（三）强化对进山人员的管理1.登记检查：在进山路口设立检查点，对进山人员进行登记检查，严禁携带火种进山。2.宣传告知：向进山人员宣传护林防火知识，告知其禁止野外用火规定，要求其遵守相关规定。3.火源收缴：对检查中发现的火种，予以收缴，并进行批评教育。五、巡查检查（一）巡查检查主体1.护林员日常巡查：护林员按照划定的责任区域，每天进行巡山护林，及时发现和报告火情、火灾隐患及野外违规用火行为。2.村级定期检查：村护林防火工作领导小组定期组织对本村护林防火工作进行检查，重点检查火源管理、物资储备、队伍建设等情况。3.不定期抽查：根据实际情况，不定期对各村民小组、重点区域进行抽查，及时发现和解决问题。（二）巡查检查内容1.火源情况：检查是否存在野外违规用火行为，重点人员是否得到有效监管，进山人员是否携带火种。2.山林状况：查看山林有无火灾隐患，如枯枝落叶堆积、林内易燃物清理情况等。3.设施设备：检查护林防火物资储备是否充足、完好，防火设施设备是否正常运行。4.队伍建设：了解护林防火队伍的培训、演练情况，人员在位情况等。（三）巡查检查记录与报告1.巡查记录：护林员每次巡山后，要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.检查记录：村级定期检查和不定期抽查后，要形成检查记录，对发现的问题进行详细记录，并提出整改意见。3.报告制度：护林员发现火情、火灾隐患及野外违规用火行为后，要立即报告护林防火办公室。办公室接到报告后，要及时向领导小组报告，并根据情况采取相应措施。对于重大火情，要在第一时间向上级林业主管部门报告。六、物资储备（一）物资储备种类1.灭火工具：配备足够数量的风力灭火机、灭火水枪、扑火拖把、砍刀、灭火弹等灭火工具。2.防护装备：为扑火队员配备防火服、头盔、手套、防火鞋等防护装备。3.通讯设备：配备对讲机、手机等通讯设备，确保通讯畅通。4.其他物资：储备必要的照明设备、食品、饮用水等物资。（二）物资储备管理1.建立物资台账：对储备的物资进行详细登记，建立物资台账，记录物资名称、数量、购置时间、存放地点等信息。2.定期检查维护：定期对物资进行检查维护，确保物资完好有效。对损坏或过期的物资，要及时进行维修、更换或补充。3.专人管理：指定专人负责物资管理，严格物资出入库手续。物资领用要进行登记，注明领用时间、用途、领用人等信息。4.存放安全：物资存放要选择安全地点，确保通风、防潮、防火、防盗。七、火灾扑救（一）火灾报告1.发现报告：任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向村委会或护林防火办公室报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.及时核实：护林防火办公室接到报告后，要立即派人核实情况，并及时向领导小组报告。（二）应急响应1.启动预案：领导小组根据火灾情况，及时启动村级森林火灾应急预案。2.组织扑救：迅速组织专业扑火队、义务扑火队赶赴火场进行扑救。在扑救过程中，要遵循“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。3.协调支援：如火灾较大，本村力量难以控制时，要及时向上级林业主管部门报告，请求支援。同时，协调周边村给予协助。（三）现场指挥1.成立指挥组：火灾现场成立由领导小组组长或副组长担任指挥长的现场指挥组，负责统一指挥火灾扑救工作。2.分工协作：指挥组要根据火灾情况，合理分工，明确各扑火队伍的任务和职责，确保扑救工作有序进行。3.安全保障：现场指挥组要加强对扑火人员的安全管理，设置安全警戒区域，防止无关人员进入火场，确保扑火人员安全。（四）火灾扑救后的处置1.清理火场：火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，确保无明火、无暗火，防止死灰复燃。2.调查统计：对火灾发生原因、过火面积、受灾损失等情况进行调查统计，并及时向上级报告。3.总结评估：对火灾扑救工作进行总结评估，分析存在问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。八、责任追究（一）责任界定1.因工作不力导致火灾发生：对因宣传教育不到位、火源管理不善、巡查检查不认真等工作不力，导致森林火灾发生的部门和个人，依法依规追究责任。2.火灾扑救不力：对在火灾扑救过程中，因组织指挥不当、行动迟缓、措施不力等，导致火灾蔓延扩大，造成重大损失的部门和个人，严肃追究责任。3.违反规定用火：对违反野外用火规定，擅自野外用火引发森林火灾的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对责任较轻