村级换届选举工作制度

PAGE村级换届选举工作制度一、总则1.目的村级换届选举工作制度旨在规范村级组织换届选举行为，保障村民依法行使民主权利，确保选举工作公平、公正、公开、有序进行，选优配强村级领导班子，推动农村经济社会持续健康发展。2.依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国选举法》以及相关法律法规、政策文件制定。3.适用范围本制度适用于本地区村级组织（包括村民委员会、村务监督委员会等）的换届选举工作。二、选举工作机构及职责1.选举工作领导小组成立由乡镇（街道）党（工）委书记任组长的选举工作领导小组，负责统筹协调本地区村级换届选举工作。其主要职责包括：制定选举工作方案；指导、监督选举工作；协调解决选举过程中出现的重大问题等。2.选举工作指导组由乡镇（街道）机关干部组成选举工作指导组，负责具体指导所联系村的换届选举工作。指导组要深入了解村情民意，掌握选举动态，及时发现和解决选举中存在的问题，确保选举工作依法依规进行。3.村选举委员会村选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村选举委员会负责主持本村的选举工作，其职责包括：制定本村选举工作实施细则；组织选民登记；审查候选人资格；组织投票选举等。三、选民登记1.登记原则年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民登记按居住地登记，人户分离的，在经常居住地登记。2.登记时间选民登记时间一般在选举日的二十日以前进行。3.登记程序（1）村选举委员会发布选民登记公告，告知选民登记的时间、地点、对象和方法。（2）选民本人或委托他人持有效身份证件到指定地点进行登记。（3）村选举委员会对登记的选民进行资格审查，张榜公布选民名单。（4）对公布的选民名单有异议的，可在名单公布之日起五日内向村选举委员会提出申诉，村选举委员会应在三日内作出处理决定，并公布处理结果。四、候选人资格条件1.基本条件候选人应具备以下基本条件：（1）政治素质高，拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策。（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，热心为村民服务。（3）有较强的组织协调能力和群众工作能力，能够带领群众发展经济、增收致富。（4）身体健康，能正常履行工作职责。2.负面清单有下列情形之一的，不得提名为候选人：（1）违反党纪国法，正在被立案审查的。（2）受到党纪政纪处分，尚在影响期内的。（3）参与邪教组织，或组织、利用宗教活动干预农村公共事务的。（4）有严重违法违纪行为，被司法机关处理的。（5）违反计划生育政策，未按规定处理的。（6）煽动、组织或参与非法上访，影响社会稳定的。（7）拖欠集体资金、侵占集体资产的。（8）其他不宜提名为候选人的情形。五、候选人产生办法1.提名方式候选人提名方式包括村民联名提名、选民个人自荐等。村民联名提名的，须有五名以上选民联名；选民个人自荐的，应在规定时间内向村选举委员会提交自荐材料。2.资格审查村选举委员会对提名的候选人进行资格审查，审查内容包括基本条件、负面清单等。经审查合格的候选人名单在选举日前五日张榜公布。3.竞选活动候选人可以在规定时间内进行竞选活动，但竞选活动必须在法律、法规和政策允许的范围内进行，不得采取不正当手段拉票贿选。六、投票选举1.投票方式投票选举可采取召开选举大会、设立投票站、流动票箱等方式进行。选举大会应在选举日当天举行，投票站应在选举日前一日设立，流动票箱应在选举日当天使用。2.投票程序（1）选举工作人员清点人数，宣布投票纪律。（2）启封票箱，检查票箱是否完好。（3）发放选票，选民凭有效身份证件领取选票。（4）选民填写选票，秘密投票。（5）投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。3.计票规则每一选票所选人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。4.当选条件候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。七、选举后续工作1.工作交接新当选的村级组织成员应在选举结束后十日内完成工作交接，交接内容包括公章、财务账目、档案资料、办公设施等。工作交接由乡镇（街道）指导组监督进行。2.培训上岗乡镇（街道）应组织新当选的村级组织成员进行培训，培训内容包括党的方针政策、法律法规、农村工作业务等。培训合格后方可上岗。3.总结归档选举工作结束后，村选举委员会应及时总结选举工作经验教训，整理选举工作档案资料，归档保存。八、监督与保障1.监督机制建立健全村级换届选举工作监督机制，加强对选举全过程的监督。乡镇（街道）纪（工）委、监察室要对选举工作进行全程监督，严肃查处选举中的违法违纪行为。设立举报电话、举报信箱，接受群众举报。2.保障措施加强对选举工作人员的培训，提高其业务水平和工作能力。保障选举工作经费，确保选举工作顺利进行。对在选举工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。九、法律责任1.违法处理对违反本制度及相关法律法规进行村级换届选举的，依法依规追究相关责任人的责任。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村级换届选举的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.责任