村级依法治村工作制度

PAGE村级依法治村工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实依法治国基本方略，推进村级治理体系和治理能力现代化，规范村级组织运行，保障村民合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规以及国家关于农村工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有村级组织、村民及各类经济社会活动。（四）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规和政策开展村级各项工作，确保村级事务管理有法可依、有章可循。2.民主管理原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村级事务决策、管理和监督，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村级事务公平公正，不偏袒、不歧视，维护社会公平正义。4.公开透明原则：村级事务决策、执行和监督过程全面公开，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。二、村级组织建设与职责（一）村党组织1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。领导本村的村民委员会、村集体经济组织等村级各类组织，支持和保障它们依法依规行使职权。加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。领导本村的思想政治工作和精神文明建设，培育文明乡风，促进农村和谐稳定。2.工作制度“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少安排1次。组织生活会制度：每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，制定整改措施。民主评议党员制度：每年年底对党员进行民主评议，表彰优秀党员，处置不合格党员。（二）村民委员会1.职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。组织实施本村的经济和社会发展规划、年度计划，管理本村的集体资产。2.工作制度村民会议制度：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案等，须经村民会议讨论决定。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民会议可以由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民代表会议制度：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度至少召开1次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村务公开制度：村务公开的内容包括财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放、水电费收缴等。村务公开栏应当设在便于村民观看的地方，一般每季度公开1次，涉及村民利益的重大事项应当及时公开。（三）村集体经济组织1.职责管理本村集体资产，包括土地、房屋、设备等，确保集体资产保值增值。组织开展集体生产经营活动，发展壮大集体经济，增加村民收入。制定并执行集体资产收益分配方案，保障村民的合法权益。2.工作制度资产登记制度：对集体资产进行全面清查登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值来源、使用状况等信息。财务管理制度：严格执行财务会计制度，规范财务收支行为，实行财务公开，接受村民监督。村集体经济组织应当配备必要的财务人员，财务人员应当具备会计从业资格证书。收益分配制度：按照法律法规和村集体经济组织章程的规定，制定收益分配方案，明确分配原则、分配对象、分配比例等内容。收益分配方案须经村民会议或者村民代表会议讨论通过后实施。三、村级事务决策与管理（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如产业发展规划、基础设施建设项目等。2.涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、征地拆迁补偿等。3.涉及村集体资产处置的事项，如集体土地出让、房屋租赁、资产变卖等。4.其他需要村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出决策事项的提议。2.审议：提议事项经村党组织研究同意后，提交村民委员会或相关组织进行审议。审议过程中应当充分听取各方意见，进行调查研究，对事项的必要性、可行性等进行论证。3.表决：经审议通过的事项，提交村民会议或者村民代表会议进行表决。表决应当采取无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则进行。涉及村民利益的重大事项，应当经到会人员的过半数通过。4.公示：表决通过的事项应当及时进行公示，公示期不少于7日。公示期间，村民如有异议，可以向村民委员会提出，村民委员会应当及时进行调查核实，并将处理结果告知村民。（三）执行与监督1.执行：决策事项经表决通过后，由村民委员会或相关组织负责组织实施。实施过程中应当明确责任分工，确保各项工作有序推进。2.监督：村党组织、村民监督委员会应当对决策事项的执行情况进行全程监督，定期检查工作进展情况，发现问题及时督促整改。村民有权对决策事项的执行情况进行监督，提出意见和建议。四、村级财务管理（一）财务预算1.村集体经济组织应当每年年初编制财务预算，包括收入预算和支出预算。财务预算应当根据本村经济社会发展规划、年度工作计划以及上年度财务收支情况等进行编制。2.财务预算草案应当提交村民会议或者村民代表会议审议通过后实施。（二）收入管理1.村集体经济组织的收入来源主要包括集体资产经营收入、土地承包经营收入、上级财政补助收入、捐赠收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应当使用统一规定的票据，并加盖村集体经济组织财务专用章。（三）支出管理1.村集体经济组织的支出应当严格按照财务预算执行，坚持勤俭节约的原则，严禁铺张浪费。2.支出应当取得合法有效的凭证，注明用途、金额、日期等信息，并由经手人、证明人、审批人签字。重大支出项目应当经过村民会议或者村民代表会议讨论通过。3.严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等，确需支出的应当严格按照规定的标准执行。（四）财务公开1.村集体经济组织应当定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。财务公开应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。2.财务公开栏应当设在便于村民观看的地方，一般每季度公开1次，涉及村民利益的重大财务事项应当及时公开。公开后应当接受村民监督，村民如有疑问，可以向村集体经济组织提出，村集体经济组织应当及时进行解答。（五）财务审计1.村集体经济组织应当接受乡镇人民政府农村经营管理部门的财务审计监督。审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、集体资产处置等情况。2.审计结束后，应当出具审计报告，并将审计结果向村民公开。对审计中发现的问题，应当依法依规进行处理。五、村民权益保障（一）民主权利保障1.保障村民依法行使选举权、被选举权、表决权、监督权等民主权利。村民委员会成员应当由村民直接选举产生，选举过程应当严格按照法律法规和选举程序进行，确保选举结果公平公正。2.鼓励村民参与村级事务决策、管理和监督，通过村民会议、村民代表会议、村务公开等形式，充分听取村民的意见和建议，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）财产权益保障1.保护村民的私有财产不受侵犯，严禁任何组织或者个人非法侵占、哄抢、破坏村民的财产。2.村集体经济组织应当依法管理和运营集体资产，确保集体资产保值增值，保障村民的集体财产权益。集体资产收益应当按照规定进行分配，并及时足额兑现到村民手中。（三）人身权益保障1.维护村民的人身安全和健康权益，加强农村社会治安综合治理，打击各类违法犯罪行为，保障村民的生命财产安全。2.关心村民的身心健康，开展医疗卫生、文化体育等活动，提高村民的生活质量。（四）权益救济1.村民的合法权益受到侵害时，有权向村民委员会、乡镇人民政府等有关部门反映，要求依法处理。有关部门应当及时受理，并依法进行调查处理。2.村民对处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。六、法治宣传教育（一）宣传内容1.宪法、法律、法规和国家政策，重点宣传与农村生产生活密切相关的法律法规，如土地管理法、农业法、合同法等。2.社会主义法治理念，引导村民树立法治意识，增强法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。3.村规民约，通过宣传村规民约，使村民了解和遵守本村制定的行为规范，促进农村社会和谐稳定。（二）宣传方式1.集中培训：定期组织村民开展法治培训，邀请法律专家、律师等进行授课，讲解法律法规知识，提高村民的法律素养。2.专题讲座：针对农村常见的法律问题，举办专题讲座，如土地纠纷、婚姻家庭纠纷等，为村民提供法律咨询和服务。3.法治文化活动：开展法治文艺演出、法治书画展览、法治知识竞赛等活动，以群众喜闻乐见的形式宣传法治知识，营造浓厚的法治文化氛围。4.媒体宣传：利用村广播、宣传栏、微信公众号等媒体平台，及时发布法治信息，宣传法律法规和法治动态，提高法治宣传的覆盖面和影响力。（三）宣传计划1.制定年度法治宣传教育计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间等，确保法治宣传教育工作有序开展。2.根据不同季节、不同时期的特点，有针对性地开展法治宣传教育活动，如在春耕时节宣传农业生产相关法律法规，在换届选举期间宣传选举法相关知识等。七、矛盾纠纷化解（一）纠纷排查1.建立矛盾纠纷定期排查制度，村党组织、村民委员会、村民小组等组织应当定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握本村存在的各类矛盾纠纷。2.排查内容包括邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷、村务管理纠纷等。排查工作应当做到全面、细致、深入，不留死角。（二）调解机制1.建立健全村级矛盾纠纷调解机制，成立调解委员会，由村民代表、党员代表、法律明白人等组成。调解委员会负责调解本村发生的各类矛盾纠纷。2.调解纠纷应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则，充分听取双方当事人的意见，依据法律法规和政策进行调解。调解达成协议的，应当制作调解协议