村两委班子工作制度

PAGE村两委班子工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村两委班子建设，规范工作程序，提高工作效率，增强服务意识，推动村级各项事业健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委班子全体成员。（三）基本原则1.民主集中制原则村两委班子决策过程中，充分发扬民主，广泛征求意见，按照少数服从多数的原则进行决策。同时，坚持个人服从组织，下级服从上级，确保决策的科学性和权威性。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，依法履行职责，规范工作行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.公开公正原则各项工作做到公开透明，保障村民的知情权、参与权和监督权。在处理事务、执行政策等方面，坚持公平公正，不偏袒、不徇私。4.服务群众原则始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众办实事、解难题。二、工作职责（一）村党支部工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、考核和监督。6.密切联系群众了解群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，调解疏导民事纠纷，化解社会矛盾，促进社会稳定。7.加强对本村经济工作的领导，支持和引导村民发展各种经济组织，扶持贫困农户脱贫致富，引导和促进本村生产建设和各项事业健康发展。（二）村民委员会工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结互助，开展多种形式精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向上级人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8.向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。三、会议制度（一）两委联席会议1.会议由村党支部书记召集并主持，原则上每月召开[X]次，如有特殊情况可随时召开。2.参会人员为村两委班子全体成员。3.会议主要内容包括：传达上级有关文件和会议精神；总结上月工作，安排部署本月工作；讨论研究村级重大事项，如项目建设、资金使用、人事任免等；听取各成员工作汇报，协调解决工作中存在的问题。4.会议要做好记录，形成会议纪要。会议纪要由专人负责整理，经村党支部书记审核后存档，并及时传达给相关人员。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开[X]次。有五分之一以上的村民代表提议时，可以临时召集村民代表会议。2.参会人员为村民代表、村两委班子成员。必要时，可邀请本村的各级人大代表、政协委员、法律顾问等列席会议。3.会议主要内容包括：听取和审议村民委员会的工作报告；讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村规民约的制定和修改、集体资产处置、公益事业建设等；对村民委员会的工作进行民主评议。4.会议要充分发扬民主，保障村民代表的知情权、参与权和表决权。会议决议要经到会村民代表的过半数通过，并及时向村民公布。（三）党员大会1.党员大会由村党支部召集，每季度召开[X]次。2.参会人员为全体党员。根据会议内容，可吸收入党积极分子、村民代表等列席会议。3.会议主要内容包括：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；听取和审查村党支部委员会的工作报告；讨论决定本村重大问题；选举村党支部委员会成员；讨论决定对党员的表彰和处分。4.会议要严格按照党内有关规定进行，确保会议的严肃性和规范性。会议决议要经应到会党员的半数以上通过，并及时向全体党员公布。四、工作决策制度（一）决策原则1.合法性原则决策必须符合国家法律法规和党的方针政策，不得与上级规定相抵触。2.民主性原则充分征求各方面意见，保障村民的参与权和决策权，实行民主决策。3.科学性原则对重大事项进行深入调研和分析论证，确保决策科学合理，切实可行。（二）决策程序1.提出议题村两委班子成员根据工作需要，提出决策议题。议题应明确具体，具有针对性和可行性。2.调查研究对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，掌握真实情况。涉及专业性较强的问题，可组织相关专家进行论证。3.方案拟定根据调查研究结果，拟定决策方案。决策方案应至少提出两个以上可供选择的方案，并对各方案进行分析比较。4.讨论决定将决策方案提交两委联席会议或村民代表会议等进行讨论。参会人员要充分发表意见，进行充分讨论。根据讨论情况，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策决议。5.组织实施决策决议形成后，明确责任分工，组织相关人员认真组织实施。在实施过程中，要加强监督检查，及时发现问题并加以解决。（三）决策监督1.在决策实施过程中，村两委应定期向村民公开决策执行情况，接受村民监督。2.建立决策失误责任追究制度。对因决策失误造成重大损失或不良影响的，要追究相关责任人的责任。五、财务管理制度（一）财务审批制度1.村级财务支出实行“一支笔”审批制度。所有支出凭证必须由村党支部书记或村委会主任签字审批，重大支出事项需经两委联席会议讨论决定后，由村党支部书记和村委会主任共同签字审批。2.审批人要严格按照财务制度和审批权限进行审批，对不符合规定的支出凭证不得签字批准。（二）财务公开制度1.村级财务要定期公开，每季度至少公开[X]次。公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。2.财务公开要在村务公开栏进行，公开时间不得少于[X]天。公开内容要真实、准确、完整，便于村民监督。（三）财务审计制度1.建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计。审计工作可由乡镇（街道）财政所、农经站等组织实施，也可委托有资质的社会中介机构进行审计。2.审计内容包括财务收支、专项资金使用、资产负债、债权债务等情况。对审计中发现的问题，要及时进行整改，并追究相关责任人的责任。六、村务公开制度（一）公开内容1.党务公开内容包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党费收缴、党内表彰和处分等情况。2.村务公开内容包括村民委员会的工作规划、年度工作计划、工作目标及完成情况；村财务收支情况；村集体资产、资源的管理和处置情况；村公益事业建设情况；涉及村民利益的重大事项决策及实施情况；村民委员会成员的工作分工、考核情况等。3.财务公开内容按照财务管理制度的要求进行公开。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，在村民集中居住区域或交通便利的地方进行公开。2.利用广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.定期召开村民会议或村民代表会议，对村务公开情况进行通报，并接受村民的询问和监督。（三）公开时间1.党务公开要根据工作进展情况及时公开。2.村务公开每季度至少公开[X]次，涉及村民利益的重大事项要及时公开。3.财务公开每季度公开[X]次，年度财务收支情况要在次年第一季度内进行全面公开。七、印章管理制度（一）印章保管1.村党支部印章由村党支部书记指定专人保管，村民委员会印章由村委会主任指定专人保管。印章保管人员要严格遵守印章保管规定，不得擅自将印章交他人使用。2.印章保管人员因特殊原因不能履行保管职责时，要及时办理交接手续，确保印章安全。（二）印章使用1.使用村党支部印章，需经村党支部书记批准；使用村民委员会印章，需经村委会主任批准。重大事项需使用印章的，要经两委联席会议讨论决定后，由村党支部书记和村委会主任共同批准。2.印章使用要严格登记手续，登记内容包括用印时间、用印事项、批准人、经办人等。印章使用后，要及时将印章存放原处。（三）印章监督1.建立印章使用监督制度，定期对印章使用情况进行检查。对违反印章管理制度的行为，要及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。2.村民对印章使用情况有疑问的，可向村两委提出查询申请。村两委要及时给予答复，并提供相关证明材料。八、工作考核制度（一）考核对象村两委班子成员、村集体经济组织负责人、村办企业管理人员等。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核履行岗位职责的能力、组织协调能力、解决实际问题的能力等。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作任务完成情况、工作成效、工作创新等方面的表现。5.廉：主要考核廉洁自律情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.平时考核由村党支部书记负责，对村两委班子成员的日常工作表现进行记录和评价。平时考核要注重工作过程的监督和检查，及时发现问题并加以解决。2.年度考核每年年底进行一次年度考核。年度考核采取个人述职、民主测评、组织评价等方式进行。个人述职要全面总结一年来的工作情况，分析存在的问题，提出改进措施。民主测评要广泛征求村民代表、党员、群众等的意见。组织评价由村党支部根据平时考核和民主测评情况进行综合评价。（四）考核结果运用1.考核结果作为村两委班子成员评先评优、奖励惩处、职务调整的重要依据。2.对考核优秀的村两委班子成员，给予表彰和奖励；对考核不称职的，要进行批评教育，责令限期整改；对问题严重的，要按照有关规定进行组织处理。九、廉洁自律制度（一）廉洁从政要求1.村两委班子成员要严格遵守党的纪律和国家法律法规，自觉遵守廉洁自律各项规定。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受礼品、礼金、有价证券等，不得从事与职务相关的营利性活动。3.严禁在村级事务决策、项目建设、资金使用等方面以权谋私、优亲厚友。（二）监督检查1.建立健全廉洁自律监督检查制度，定期对村两委班子成员的廉洁自律情况进行检查。检查可采取自查、互查、上级检查等方式进行。2.设立举