村两委相关工作制度

PAGE村两委相关工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村两委的规范化建设，提高工作效率和服务质量，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委全体成员，包括村党支部委员会成员和村民委员会成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内规章制度，确保各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，工作过程和结果及时公开。3.分工协作原则：明确两委成员职责分工，加强协作配合，形成工作合力。4.服务群众原则：以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民实际问题。二、村党支部委员会工作制度（一）工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。4.组织党员、群众学习政治理论、科学技术和文化知识，提高党员素质，做好村民的思想政治工作。5.加强村党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。6.负责村精神文明建设，教育村民遵守国家法律法规和村规民约，引导村民移风易俗，树立社会主义新风尚。7.负责党风廉政建设，加强对村两委成员的廉洁自律教育，防止和纠正不正之风。（二）组织生活制度1.“三会一课”制度支部党员大会：每季度召开一次，由支部书记主持，全体党员参加。主要任务是传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，讨论决定本村重大问题，听取和审查支部委员会工作报告，选举支部委员会和出席上级党代会代表等。支部委员会：每月召开一次，由支部书记主持，支部委员参加。主要任务是研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决议的措施，分析党员队伍和群众的思想状况，讨论决定本村重要工作，研究培养、发展党员和党员教育管理等工作。党小组会：每月召开一至两次，由党小组长主持，党小组党员参加。主要任务是组织党员学习，讨论贯彻支部决议，开展批评与自我批评，汇报思想和工作情况等。党课：每季度安排一次，可由支部书记或邀请上级党组织负责人、专家学者授课。主要内容是党的基本理论、基本知识、党纪党规和形势任务教育等。2.民主生活会制度村党支部每年召开一次民主生活会，一般安排在年底。民主生活会主要围绕贯彻执行党的路线方针政策、加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制等方面，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，提出整改措施。会前要广泛征求意见，深入开展谈心谈话；会上要认真开展批评与自我批评，实事求是地查找问题；会后要制定整改措施，明确整改责任，认真抓好落实，并将整改情况向党员群众通报。（三）党员教育管理制度1.党员培训制度制定党员年度培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。培训内容包括党的理论、政策法规、实用技术、职业道德等。采取集中培训、专题讲座、实地参观、远程教育等多种方式进行培训，提高党员综合素质。2.党员发展制度按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作。确定入党积极分子，指定一至两名正式党员为培养联系人，对入党积极分子进行培养考察教育。经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。对发展对象进行政治审查和集中培训，合格后由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论是否合格，合格后报上级党委预审。预审合格的发展对象，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）确定两名正式党员作为入党介绍人，并进行不少于三天（或不少于二十四个小时）的集中公示。公示无异议后，由支部大会进行讨论，采取无记名投票方式进行表决。上级党委派人谈话，符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。3.党员组织关系管理制度党员因工作、学习、生活等原因离开本村，要及时办理组织关系转移手续。对外出时间六个月以上、地点相对固定的党员，应将其组织关系转到所在乡镇流动党员党支部或流入地党组织。对外出时间较短或外出地点不固定的党员，应出具党员证明信，由所在党小组或党支部通过适当方式与其保持联系。对流入本村的党员，要及时查验其组织关系，编入相应党支部或党小组，参加党的组织生活。4.党员民主评议制度每年年底，对党员进行民主评议。评议内容包括思想政治、工作业绩、服务群众、廉洁自律等方面。评议程序为党员自评、党员互评、群众参评、支部评定。对优秀党员进行表彰奖励，对不合格党员进行教育帮助、限期改正或组织处理。三、村民委员会工作制度（一）工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治、文化体育设施建设等。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。（二）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的主要任务是讨论决定涉及村民利益的重大事项，如本村经济社会发展规划、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，土地承包经营方案，村集体经济收益的使用，村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项等，并监督村民委员会的工作。2.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议的主要任务是讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作等。3.村委会会议村委会会议每周召开一次，由村委会主任主持，村委会成员参加。主要任务是传达学习上级文件精神，研究部署本村日常工作，讨论决定有关事项，协调解决工作中存在的问题等。（三）村务公开制度1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细，债权债务情况等。村集体经济项目的立项、承包方案及收益情况。村公益事业建设项目的资金筹集、使用情况。土地承包经营方案、宅基地使用方案。征地补偿费的使用、分配情况。计划生育政策落实情况，包括生育指标、奖励处罚等。救灾救济款物的发放情况。涉及村民利益的其他重大事项。2.公开时间财务收支情况每季度公开一次。其他重大事项及时公开，一般事项至少每半年公开一次。3.公开形式在本村显著位置设立固定的村务公开栏进行公开。利用广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民及时了解。（四）民主决策制度1.涉及村民利益的重大事项，必须按照“四议两公开”工作法进行决策。2.四议党支部提议：村党支部对本村重大事项进行调查研究，广泛征求党员和村民意见，提出初步意见和方案。两委会商议：村党支部书记组织召开村两委会议，对党支部提议的事项进行讨论、商议，形成初步方案。党员大会审议：村党支部组织召开党员大会，对两委会商议的事项进行审议，表决通过后形成审议意见。村民代表会议或村民会议决议：村两委将党员大会审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议进行决议，经到会人员半数以上通过后形成决议。3.两公开决议公开：将村民代表会议或村民会议决议的事项通过村务公开栏、广播、微信公众号等形式向村民公开。实施结果公开：将决议事项的实施结果通过村务公开栏、广播、微信公众号等形式向村民公开，接受村民监督。四、村两委议事规则（一）议事原则1.坚持依法依规原则，严格按照法律法规和政策要求进行议事决策。2.坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，实行少数服从多数。3.坚持科学决策原则，对重大事项进行深入调研、分析论证，确保决策科学合理。（二）议事范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体经济项目的立项、承包、经营等重大事项。3.村公益事业建设项目的资金筹集、建设方案等。4.涉及村民利益的重要政策措施、规章制度的制定和修改。5.村两委成员分工调整、干部任免等重要人事事项。6.其他需要村两委集体研究决定的重大事项。（三）议事程序1.议题提出村两委成员可根据工作需要提出议题，也可由村民代表、党员或群众联名提出议题。议题提出后，应填写议题申请表，详细说明议题内容、提出理由、解决建议等。2.会前准备确定议题后，由村党支部书记或村委会主任指定专人负责收集与议题相关的资料，为会议决策提供参考。提前通知村两委成员会议时间、地点、议题等，确保参会人员有足够时间准备。3.会议讨论会议由村党支部书记或村委会主任主持，参会人员围绕议题充分发表意见，进行讨论。主持人应引导会议有序进行，确保讨论不偏离主题，不出现争吵等情况。4.决策表决对讨论后的议题进行表决，可采取口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式。表决结果由主持人当场宣布，赞成票超过应到会人员半数以上的，决议通过。5.会议记录安排专人负责会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员名单、议题内容、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。五、村两委干部考核评价制度（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价村两委干部的工作表现。2.注重实绩原则：突出对村两委干部工作业绩的考核，重点考核在推动农村经济发展、维护社会稳定、服务群众等方面的实际成效。3.群众公认原则：充分听取村民的意见和建议，将群众满意度作为考核评价的重要依据。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现，包括政治立场、思想觉悟、道德品质、廉洁自律等。2.能：主要考核工作能力和业务水平，包括组织协调能力、决策能力、执行能力、沟通能力、创新能力等。3.勤：主要考核工作态度和工作作风，包括工作积极性、主动性、责任心、敬业精神等。4.绩：主要考核工作业绩，包括本村经济发展、社会稳定、民生改善、村集体资产增值等方面的成效。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁自律各项规定、有无违法违纪行为等。（三）考核方式1.年度考核：每年年底对村两委干部进行一次全面考核。考核程序包括个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料等。2.日常考核：通过平时工作检查、工作汇报、群众反映等方式，对村两委干部日常工作表现进行考核。3.专项考核：根