机关工会扶贫工作制度

PAGE机关工会扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥机关工会在扶贫工作中的积极作用，切实帮助贫困地区群众脱贫致富，推动区域协调发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及上级部门关于扶贫工作的政策要求制定，确保扶贫工作依法依规、有序开展。（三）工作原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困群众的实际需求，精准识别扶贫对象，制定针对性强的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。2.因地制宜原则：结合贫困地区的资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜发展特色产业，探索适合当地的扶贫模式。3.长效机制原则：注重建立健全长效扶贫机制，不仅要解决贫困群众当前的困难，更要着眼于提高其自我发展能力，实现可持续脱贫。4.全员参与原则：鼓励机关全体工会会员积极参与扶贫工作，形成人人关心、人人支持、人人参与扶贫的良好氛围。二、扶贫对象确定与管理（一）扶贫对象确定标准1.以国家扶贫标准为基础，结合本地区实际情况，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况等因素，确定扶贫对象。2.重点关注贫困发生率较高的地区、因病致贫返贫家庭、贫困残疾人家庭等特殊群体。（二）扶贫对象识别程序1.农户申请：由农户向所在村（居）委会提出扶贫申请，并如实提供家庭基本情况、收入状况、贫困原因等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，通过民主评议、公示等程序，确定符合条件的扶贫对象名单，并上报乡镇（街道）。3.乡镇审核：乡镇（街道）对上报的扶贫对象名单进行审核，通过实地核查、信息比对等方式，进一步核实申请人情况，确定审核意见，并上报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行最终审定，确定全县扶贫对象名单，并在全县范围内进行公示。公示无异议后，正式确定扶贫对象。（三）扶贫对象动态管理1.建立扶贫对象信息档案，详细记录扶贫对象的基本信息、帮扶措施、帮扶成效等情况，并及时更新。2.定期对扶贫对象进行跟踪回访，根据其家庭情况变化、脱贫进展等，及时调整帮扶措施，对已脱贫对象进行标注，对返贫对象及时纳入帮扶范围。3.加强与相关部门的数据共享和信息比对，确保扶贫对象信息的准确性和完整性。三、扶贫工作组织与职责（一）成立扶贫工作领导小组1.机关工会成立扶贫工作领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。2.领导小组负责统筹规划机关工会扶贫工作，研究制定扶贫工作方案和政策措施，协调解决扶贫工作中的重大问题。（二）明确各部门职责1.工会办公室：负责扶贫工作的日常组织协调，制定工作计划和实施方案，组织开展扶贫项目申报、实施和监督检查等工作；负责与上级工会、地方政府及相关部门的沟通联络；负责扶贫工作资料的收集、整理和归档。2.各部门：按照机关工会扶贫工作总体安排，结合部门实际，组织本部门工会会员参与扶贫工作，落实具体帮扶任务；积极为扶贫工作提供人力、物力、财力支持，协助开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作。（三）设立扶贫工作联络员1.在每个扶贫村（社区）设立扶贫工作联络员，由机关工会选派责任心强、熟悉农村工作的干部担任。2.扶贫工作联络员负责与村（社区）两委沟通协调，了解扶贫对象需求和扶贫工作进展情况；协助组织实施扶贫项目，监督项目实施过程；及时反馈扶贫工作中存在的问题和困难，提出意见建议。四、扶贫工作措施（一）产业扶贫1.结合贫困地区资源优势和市场需求，引导和扶持贫困群众发展特色种养殖业、农产品加工业、农村电商等产业。通过提供产业发展资金、技术培训、市场对接等支持，帮助贫困群众增收致富。2.鼓励机关工会会员与贫困地区农户建立产业帮扶对子，通过订单农业、入股分红、劳务协作等方式，实现互利共赢。3.支持贫困地区发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化水平，带动贫困群众就业创业。（二）就业扶贫1.收集整理贫困地区企业用工信息，举办专场招聘会，为贫困群众提供就业岗位。加强与企业沟通协调，督促企业落实就业扶贫政策，保障贫困群众合法权益。2.开展职业技能培训，根据贫困群众就业需求和市场用工标准，组织开展针对性强的技能培训，提高贫困群众就业能力。培训合格后，推荐到相关企业就业或帮助其自主创业。3.开发公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力就业，帮助其增加收入，实现稳定脱贫。（三）教育扶贫1.实施教育资助政策，对贫困家庭学生给予学费减免、生活补助、助学金等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.开展捐资助学活动，组织机关工会会员与贫困家庭学生结成帮扶对子，定期走访慰问，关心学生学习生活情况，帮助解决实际困难。3.加强贫困地区学校基础设施建设，改善办学条件，提高教育教学质量。组织开展送教下乡、教育交流等活动，促进贫困地区教育事业发展。（四）医疗扶贫1.落实医疗保障政策，对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险给予补贴，提高贫困群众医疗保障水平。2.建立健全医疗救助制度，对贫困群众患重大疾病、慢性病等给予医疗救助，减轻医疗费用负担。3.组织开展健康扶贫活动，为贫困群众提供免费体检、健康咨询、疾病诊治等服务，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。（五）其他扶贫措施1.开展消费扶贫活动，鼓励机关工会会员优先购买贫困地区农产品，帮助贫困群众拓宽销售渠道，增加收入。2.加强贫困地区基础设施建设，改善生产生活条件。组织开展道路硬化、水利设施建设、电力改造等项目，为贫困地区发展提供有力支撑。3.开展文化扶贫活动，丰富贫困群众精神文化生活。组织文艺演出、电影放映、图书捐赠等活动，传播文明风尚，激发贫困群众内生动力。五、扶贫资金管理与使用（一）资金来源1.机关工会经费中安排一定比例用于扶贫工作。2.争取上级工会扶贫专项资金支持。3.发动机关工会会员捐款捐物，筹集扶贫资金。4.接受社会捐赠资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫工作，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受机关工会会员和社会监督。3.注重效益原则：合理安排扶贫资金，确保资金使用效益最大化，切实发挥扶贫资金在脱贫攻坚中的作用。（三）资金使用范围1.产业扶贫项目扶持资金，用于支持贫困地区发展特色产业、农业基础设施建设等。2.就业扶贫项目资金，包括职业技能培训费用、公益性岗位补贴等。3.教育扶贫资金，用于贫困家庭学生资助、学校基础设施建设等。4.医疗扶贫资金，用于医疗保障补贴、医疗救助、健康扶贫活动等。5.其他扶贫项目资金，如消费扶贫、基础设施建设、文化扶贫等方面的支出。（四）资金审批与监管1.扶贫资金使用实行审批制度，由扶贫工作领导小组根据扶贫项目实施情况和资金需求，审核批准资金使用计划。2.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查。定期开展内部审计，确保资金使用安全、规范、有效。3.对违反扶贫资金管理规定的行为，依法依规严肃处理，追究相关人员责任。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立扶贫工作监督检查制度，定期对扶贫工作开展情况进行检查，重点检查扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用等情况。2.设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受机关工会会员和社会各界对扶贫工作的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。3.加强与地方政府扶贫部门、纪检监察机关等的沟通协作，形成监督合力，共同推动扶贫工作健康有序开展。（二）考核办法1.制定扶贫工作考核评价指标体系，对各部门扶贫工作成效进行量化考核。考核内容包括扶贫对象脱贫情况、产业扶贫发展情况、就业扶贫落实情况、教育医疗扶贫成效等方面。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核主要通过定期检查、工作汇报等方式进行