机关保密管理工作制度

PAGE机关保密管理工作制度一、总则（一）目的为加强本机关保密管理工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护机关正常工作秩序，保障机关各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关全体工作人员以及因工作需要临时参与机关工作的各类人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密管理工作。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，加强保密监督检查，预防和遏制失泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位和关键环节，实施分类管理，确保重要秘密信息的安全。4.谁主管谁负责原则：机关各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作各项任务。二、保密工作机构及职责（一）保密委员会1.组成人员：由机关主要领导担任主任，各部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部门的指示、决定。研究决定机关保密工作的重大事项，制定保密工作计划和规章制度。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。定期听取保密工作汇报，研究解决保密工作中存在的问题。对发生的失泄密事件进行调查处理，提出整改措施。（二）保密工作办公室1.组成人员：设在机关办公室，由办公室负责人兼任主任，配备专职或兼职保密工作人员。2.职责负责保密委员会日常工作，组织协调机关保密工作。制定和完善保密工作具体制度和操作规程。开展保密宣传教育活动，组织保密培训和考试。管理和维护保密工作档案。监督检查机关各部门保密工作落实情况，及时发现和消除安全隐患。受理保密工作举报和投诉，对失泄密事件进行初步调查，并及时向保密委员会报告。（三）各部门保密工作小组1.组成人员：各部门负责人为组长，部门内相关人员为成员。2.职责负责本部门保密工作的具体组织实施。组织本部门人员学习保密法律法规和规章制度，开展保密教育和培训。落实本部门保密工作措施，对涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料、信息等进行严格管理。定期向保密工作办公室报告本部门保密工作情况。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密事项：按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定的范围确定，主要包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。2.工作秘密事项：涉及本机关在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密但不宜公开的事项，如机关内部工作流程、业务数据、未公开的政策文件等。（二）密级确定1.依据国家秘密和工作秘密的重要性、影响范围等因素，将其划分为绝密、机密、秘密三个等级，并按照相应的标识进行管理。绝密级：是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级：是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级：是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。工作秘密：根据其敏感程度和可能产生的影响，确定相应的保密要求。2.密级确定程序承办人在起草、制作文件、资料或开展工作过程中，对涉及的事项是否属于国家秘密或工作秘密以及密级进行初步判断，并提出定密建议。部门负责人对承办人的定密建议进行审核，签署意见后报保密工作办公室。保密工作办公室对各部门上报的定密事项进行审核，报保密委员会审批。经保密委员会批准后的密级，由承办人按照规定在文件、资料上标注相应的密级标识。四、保密管理制度（一）文件、资料保密管理1.收文与发文收文时，机要人员要严格履行签收、登记、编号、分发等手续，并按照规定的范围及时送有关领导和部门阅办。对标明密级的文件，要单独登记，专柜存放，严格按照保密规定进行传阅和处理。发文时，拟稿人要按照保密要求确定文件密级，经部门负责人审核、分管领导签发后，由机要人员统一编号、印制、分发。文件印制过程要严格保密，专人负责，确保印刷质量和安全。2.文件传阅与借阅文件传阅要严格按照规定的范围进行，不得擅自扩大传阅范围。传阅过程中，要注意对文件进行保护，防止丢失和损坏。阅文人员不得擅自留存、复制、转借他人。文件借阅要履行审批手续，填写借阅登记表，注明借阅时间、期限、用途等。借阅人员要妥善保管文件，按时归还，不得私自复印、摘录或泄露文件内容。3.文件清退与销毁文件办理完毕后，承办部门要及时将文件清退给机要人员。机要人员要定期对文件进行清理核对，对已失去保存价值的文件，按照规定进行销毁。文件销毁要严格履行审批手续，填写销毁清单，由两人以上监销，确保文件彻底销毁，防止失泄密。（二）计算机及网络保密管理1.计算机使用管理机关工作人员使用的计算机要专机专用，严禁将涉密计算机接入互联网或其他公共网络。涉密计算机要设置开机密码、屏幕保护密码和系统登录密码，密码强度要符合要求，并定期更换。禁止在涉密计算机上处理、存储、传输与工作无关的信息。2.移动存储介质管理移动存储介质（如U盘、移动硬盘、光盘等）要区分涉密和非涉密用途，不得交叉使用。涉密移动存储介质要进行编号登记，严格保管，使用时要进行病毒查杀。严禁将涉密移动存储介质带出机关，确需带出的，要履行审批手续，并采取加密等安全措施。3.网络信息安全管理机关内部网络要与互联网实行物理隔离，严禁通过互联网传输涉密信息。加强对机关网站、电子邮箱等网络信息平台的管理，严格信息发布审核制度，确保发布的信息不涉及国家秘密和工作秘密。定期对网络系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。（三）会议保密管理1.会议筹备阶段确定会议保密要求，明确参会人员范围，对会议场所进行安全检查，消除安全隐患。对会议文件、资料进行严格管理，标明密级，按照规定分发。2.会议召开阶段会议期间，要安排专人负责会议记录和文件保管，对会议内容严格保密。严禁无关人员进入会议场所。会议设备要进行安全检查，防止会议内容被窃听、记录。3.会议结束后及时收回会议文件、资料，进行清理核对，对需要归档的文件按照规定进行整理归档。对会议场所进行清理，确保无遗留的涉密信息。（四）涉密人员保密管理1.涉密人员界定涉密人员是指在机关工作中，因工作需要接触、知悉、管理国家秘密或工作秘密的人员。涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。2.涉密人员审查与备案对拟接触、知悉国家秘密或工作秘密的人员，要进行严格的审查，审查内容包括政治素质、工作经历、道德品质等。经审查合格的人员，要填写涉密人员登记表，报保密工作办公室备案。3.涉密人员保密教育与培训定期组织涉密人员参加保密教育和培训，培训内容包括保密法律法规、保密知识技能、职业道德等。涉密人员每年参加保密教育培训的时间不少于规定学时。4.涉密人员保密管理措施与涉密人员签订保密承诺书，明确其保密责任和义务。对涉密人员的工作岗位进行定期考核，对不符合保密要求的人员及时调整工作岗位。涉密人员离职或退休时，要进行保密提醒谈话，收回其持有的涉密文件、资料和移动存储介质，并办理保密脱密期手续。（五）对外交往与合作保密管理1.对外交往与合作前对涉及国家秘密或工作秘密的对外交往与合作项目，要进行保密审查，制定保密工作方案。与外方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。2.对外交往与合作过程中严格控制对外提供国家秘密或工作秘密信息的范围和程序，确需提供的，要按照规定进行审批。加强对对外交往与合作活动的现场管理，防止失泄密事件发生。3.对外交往与合作结束后及时收回对外提供的文件、资料等涉密物品，进行清理核对。对合作项目进行保密总结，评估保密工作效果，发现问题及时整改。（六）保密监督检查1.定期检查保密工作办公室要定期组织对机关各部门保密工作进行检查，检查内容包括保密制度执行情况、文件资料管理、计算机及网络安全、涉密人员管理等。检查结束后，要形成检查报告，对发现的问题提出整改意见，督促相关部门及时整改。2.不定期抽查根据工作需要，保密工作办公室要对重点部门、重点部位和关键环节进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.专项检查针对重要会议、重大活动、重点项目等开展专项保密检查，确保保密工作措施落实到位。五、保密工作奖惩（一）奖励对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括：1.通报表扬。2