依法治县工作制度

PAGE依法治县工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法治县工作，全面提升我县治理体系和治理能力现代化水平，依据相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级党政机关、企事业单位、社会组织以及全体公民参与依法治县工作的相关活动。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵循国家法律法规和党内法规，确保依法治县工作在法治轨道上运行。2.以人为本原则：以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与法治建设的积极性、主动性。3.统筹协调原则：加强依法治县工作的整体谋划和协调推进，整合各方资源，形成工作合力。4.改革创新原则：不断探索创新依法治县工作的方式方法，适应新时代发展要求，提高法治工作效能。二、依法决策制度（一）决策主体与职责1.县委、县政府是本县重大决策的核心主体，负责本县经济社会发展等重大事项的决策。2.各部门、各单位按照职责权限，负责本部门、本单位业务范围内的决策事项，并向县委、县政府报告重大决策执行情况。（二）决策程序1.调研论证：决策事项承办单位应当深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，全面掌握相关信息，进行必要性、可行性、合法性论证。涉及专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证评估。2.公众参与：对涉及群众切身利益、社会关注度高的决策事项，应当通过多种方式广泛征求公众意见。可以采取座谈会、听证会、问卷调查、民意调查等形式，充分听取公民、法人和其他组织的意见，并及时反馈意见采纳情况。3.合法性审查：决策事项提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规、是否超越法定权限、是否违反法定程序等进行审查。4.集体讨论决定：决策机关应当对经过调研论证、公众参与、合法性审查的决策事项进行集体讨论决定。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。集体讨论情况和决定应当如实记录，对不同意见应当载明。（三）决策跟踪与评估1.决策执行：决策机关应当明确决策执行单位，负责决策的具体实施。决策执行单位应当制定具体的执行方案，明确执行步骤、责任分工、时间节点等要求，确保决策顺利实施。2.跟踪反馈：决策执行单位应当定期向决策机关报告决策执行情况，及时反馈决策执行过程中遇到的问题、困难及解决方案。决策机关应当加强对决策执行情况的跟踪检查，及时发现和解决问题。3.效果评估：决策执行结束后或者在决策执行过程中，应当对决策实施效果进行评估。评估可以委托专业机构或者组织专家进行，评估内容包括决策的执行情况、经济效益、社会效益、环境效益、公众满意度等方面。根据评估结果，适时调整和完善决策。三、行政执法制度（一）执法主体与权限1.本县具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依法受委托的组织为行政执法主体。各行政执法主体应当在法定职责和权限范围内行使行政执法权。2.行政执法主体应当依据法律法规和规章的规定，梳理本部门的行政执法事项，明确执法依据、执法流程、执法标准等内容，并向社会公开。（二）执法人员管理1.行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.建立行政执法人员培训制度，定期组织开展法律法规、业务知识、职业道德等培训，提高行政执法人员的综合素质。3.加强对行政执法人员的考核评价，考核结果作为行政执法人员职务晋升、奖励惩处等的重要依据。（三）执法程序1.立案：行政执法机关对发现的违法行为或者收到的举报、投诉等线索，应当进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚等行政执法决定的，应当立案。立案应当填写立案审批表，由行政执法机关负责人批准。2.调查取证：行政执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检测等方式进行。调查终结，行政执法人员应当撰写调查终结报告，提出处理意见。3.告知与听证：行政执法机关在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，行政执法机关应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。4.决定：行政执法机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关等决定。重大行政执法决定应当经法制审核机构进行法制审核，并经集体讨论决定。5.送达与执行：行政执法机关应当依法及时送达行政执法决定书。当事人应当在规定的期限内履行行政执法决定。当事人不履行的，行政执法机关可以依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。（四）执法监督1.建立健全行政执法监督制度。县政府负责对本县行政执法机关的行政执法工作进行监督检查。各行政执法机关应当加强对本部门行政执法工作的内部监督。2.开展行政执法案卷评查工作，定期对行政执法机关的行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改。3.畅通行政执法投诉举报渠道，及时受理和处理公民、法人和其他组织对行政执法机关及其行政执法人员违法行为的投诉举报。对投诉举报属实的，依法追究相关人员责任。四、法治宣传教育制度（一）目标任务1.普及宪法和法律法规知识，增强公民的法治意识、法治观念和依法办事能力。2.提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。3.在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围，促进法治文化建设。（二）工作机制1.建立法治宣传教育工作联席会议制度，由县委宣传部、县司法局等相关部门组成，负责统筹协调全县法治宣传教育工作。联席会议定期召开会议，研究解决法治宣传教育工作中的重大问题。2.明确各部门、各单位在法治宣传教育工作中的职责分工，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。（三）重点对象与内容1.领导干部：重点学习宪法、党内法规以及与履行职责密切相关的法律法规，提高依法决策、依法管理、依法办事能力。2.青少年：将法治教育纳入国民教育体系，根据不同年龄段学生的特点，有针对性地开展法治教育。小学阶段重点开展启蒙教育，初中阶段重点普及基本法律知识，高中阶段重点增强法治观念和参与法治实践能力，高等院校重点培养法治思维和法治素养。3.企业经营管理人员：加强企业经营管理人员的法治培训，学习公司法、合同法、劳动法等法律法规，提高依法经营、依法管理水平。4.广大群众：广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如民法总则、治安管理处罚法、消费者权益保护法等，引导群众依法表达诉求、维护自身合法权益。（四）方式方法1.开展主题活动：结合国家宪法日、消费者权益保护日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传主题活动。2.建设法治文化阵地：利用公园、广场、社区等公共场所，建设法治文化长廊、法治宣传栏等法治文化阵地，传播法治文化。3.运用新媒体平台：充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开展生动活泼的法治宣传教育活动，扩大法治宣传覆盖面。4.推进法治文化作品创作：鼓励创作法治文化作品，如法治漫画、法治故事、法治微电影等，通过文化的力量传播法治理念。（五）考核评估1.建立法治宣传教育工作考核评估机制，制定考核评估标准，对各部门、各单位法治宣传教育工作进行量化考核。2.考核评估结果纳入法治建设绩效考核内容，作为对各部门、各单位及其负责人评先评优的重要依据。五、法治政府建设保障制度（一）组织保障1.成立依法治县工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹领导全县依法治县工作，研究解决重大问题。2.领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，负责依法治县日常工作的组织协调、督促检查等。（二）经费保障1.县政府将依法治县工作经费纳入财政预算，保障法治宣传教育、行政执法监督、合法性审查、法治政府建设示范创建等工作的顺利开展。2.建立经费使用管理制度，加强对依法治县工作经费的管理和监督，确保经费使用合法合规、安全有效。（三）技术保