郑州某交通枢纽突发交通事件应急处理办法

[郑州某交通枢纽]突发交通事件应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[郑州某交通枢纽]突发交通事件，提升[郑州某交通枢纽]应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常交通秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[郑州某交通枢纽]实际，制定本办法。

第二条本办法所称突发交通事件，是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等因素，在[郑州某交通枢纽]内突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、交通中断等严重后果，需要采取应急处置措施的事件。

第三条本办法适用于[郑州某交通枢纽]内突发交通事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处置与恢复等全过程管理。

第四条处理突发交通事件应当遵循“以人为本、安全第一、预防为主、快速反应、协同应对”的原则，坚持统一领导、分级负责、属地管理、资源整合的工作方针。

第五条[郑州某交通枢纽]管理机构（以下简称“管理机构”）是突发交通事件应急工作的责任主体，负责本办法的组织实施和监督考核。

第六条保障对象包括但不限于在[郑州某交通枢纽]内出行、工作的[居民]及工作人员的生命安全、财产安全，以及[社会]的正常交通秩序和[社会]稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。管理机构成立突发交通事件应急指挥机构（以下简称“指挥机构”），作为[郑州某交通枢纽]突发交通事件的统一指挥和决策实体。指挥机构负责全面领导、组织和协调应急处置工作，建立健全信息报告、指挥协调、资源调配、信息发布等快速反应机制，确保突发交通事件信息能够第一时间收集、报告、研判，指令能够迅速下达并执行，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。[郑州某交通枢纽]管理机构依据职责分工和事件等级，实行分级负责制。突发交通事件发生后，由指挥机构根据事件性质、影响范围和严重程度确定事件等级，并启动相应级别的应急处置预案。同时，坚持属地管理原则，[郑州某交通枢纽]管理机构在其管辖范围内对突发交通事件的应急处置负总责，各相关单位按照职责分工承担具体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作思路，定期开展风险隐患排查评估，加强对[郑州某交通枢纽]内交通设施、运输工具、运营管理、安全保卫等方面的监督检查，强化风险预警和防范措施。建立早发现、早报告、早预警、早处置的监测预警和应急处置机制，力争将突发交通事件消灭在萌芽状态或控制在初期阶段，最大限度减少事件造成的损失和影响。

4.系统联动与群防群控。[郑州某交通枢纽]管理机构应加强与交通运输、公安、卫健、应急管理、宣传等部门以及周边单位、社会组织的沟通协调和联动配合，建立信息共享、资源统筹、协同作战的应急联动机制。同时，动员和引导[居民]及工作人员积极参与应急处置工作，形成政府主导、部门协作、单位负责、[居民]参与、社会协同的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。处理突发交通事件应当严格依照国家法律法规和政策规定，坚持依法处置原则。根据事件性质、特点和影响，采取相应的应急处置措施，做到分类施策、精准施策。在应急处置过程中，要切实保护[居民]及工作人员的合法权益，维护[社会]秩序稳定，确保各项措施符合法律法规要求，体现公平公正、合情合理合法。

第三条适用范围

本管理办法适用于[郑州某交通枢纽]突发交通事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、[社会]财产损失、[社会]交通秩序混乱、[社会]声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[郑州某交通枢纽]内或周边区域发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发交通中断或人员伤亡的群体性事件；恐怖组织、恐怖分子或极端分子的破坏活动、袭击事件；以及其他危害[社会]安全、影响交通运输秩序的违法犯罪活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[郑州某交通枢纽]内或周边区域，针对[居民]或交通设施的抢劫、抢夺、盗窃等重大刑事案件；破坏交通设施、交通工具的故意破坏行为；以及其他可能造成人员伤亡或重大财产损失的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。在[郑州某交通枢纽]内发生的交通运输工具相撞、脱轨、坠毁等重大交通事故；因设施设备故障、恶劣天气、自然灾害等原因导致的交通中断、停运事件；以及其他可能造成人员伤亡、财产损失和交通秩序混乱的事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。在[郑州某交通枢纽]内发生的传染病疫情，可能对[居民]健康造成危害的群体性健康事件；以及其他可能影响[社会]公共安全和交通运输秩序的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风、雷击等自然灾害，导致[郑州某交通枢纽]设施损坏、交通中断或人员伤亡的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对[郑州某交通枢纽]交通运输信息系统、票务系统、安防系统等的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；以及其他可能影响[郑州某交通枢纽]正常运营和[社会]安全的信息安全事件。

7.考试安全类突发事件。[郑州某交通枢纽]内组织的涉及[居民]的各类重要考试、考核活动，在考务组织、考生管理、交通保障等环节发生的突发事件，严重影响考试秩序和安全。

8.其他影响安全稳定的公共事件。在[郑州某交通枢纽]内或周边区域发生的，不属于上述类别但可能造成人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、[社会]声誉损害的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[郑州某交通枢纽]成立突发交通事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构主要负责人

副组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管安全、运营的负责人

成员：[郑州某交通枢纽]管理机构办公室、安保处、运营处、设备处、客服中心、票务中心、宣传部、财务处、后勤处、相关业务单位及驻场单位主要负责人。

领导小组职责：负责[郑州某交通枢纽]突发交通事件的统一决策、组织、指挥和协调，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急预案，下达应急处置工作任务，统一调度应急资源，审定应急处置的重大措施，督导检查应急处置工作的落实情况，并负责向上级主管部门报告重要事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在[郑州某交通枢纽]管理机构办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报突发交通事件相关信息，为领导小组决策提供参考；组织起草应急处置工作方案和预案；协调各专项工作组开展工作；督促检查应急处置各项措施的落实情况；组织事件调查和后果评估；总结应急处置工作经验教训；负责应急处置资料的收集、整理和归档。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管安全的负责人

副组长：安保处负责人

成员：安保处、运营处、客服中心、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：安保处

核心应急处置职责：负责维护[郑州某交通枢纽]内治安秩序，预防和处置非法集会、游行、示威等群体性事件；组织打击恐怖袭击、爆炸、劫持等违法犯罪活动；开展现场警戒、人员疏散、证据保全等工作；配合公安机关开展调查取证。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管运营的负责人

副组长：运营处负责人

成员：运营处、客服中心、票务中心、安保处、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：运营处

核心应急处置职责：负责处置[郑州某交通枢纽]内发生的盗窃、诈骗等治安案件；协助公安机关开展现场处置、人员搜查、线索排查等工作；维护现场秩序，保障交通畅通；做好受影响旅客的安抚和疏导工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管设备或运营的负责人

副组长：设备处或运营处负责人

成员：设备处、运营处、后勤处、客服中心、安保处、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：设备处或运营处

核心应急处置职责：负责处置[郑州某交通枢纽]内发生的火灾、设备故障、交通事故等事故灾害；组织开展抢险救援、人员疏散、设施抢修等工作；评估事件影响，制定恢复方案；配合相关部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管后勤或安全的负责人

副组长：后勤处或安保处负责人

成员：后勤处、安保处、客服中心、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：后勤处或安保处

核心应急处置职责：负责预防和控制[郑州某交通枢纽]内发生的传染病疫情；开展健康监测、环境消毒、物资保障等工作；发布疫情信息，做好旅客健康教育宣传；配合卫生部门开展医疗救治和疫情控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构主要负责人

副组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管运营或安全的负责人

成员：运营处、设备处、后勤处、安保处、客服中心、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：[郑州某交通枢纽]管理机构办公室

核心应急处置职责：负责应对[郑州某交通枢纽]区域发生的地震、洪水、暴风雪等自然灾害；组织人员疏散、设施保护、抢险救灾等工作；评估灾害影响，制定恢复计划；配合政府相关部门开展应急处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管信息或宣传的负责人

副组长：信息中心或宣传部负责人

成员：信息中心、宣传部、运营处、客服中心、安保处、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：信息中心或宣传部

核心应急处置职责：负责处置[郑州某交通枢纽]信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；开展应急响应、系统恢复、信息发布等工作；维护信息系统安全稳定运行；配合相关部门开展事件调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管运营或客服的负责人

副组长：运营处或客服中心负责人

成员：运营处、客服中心、安保处、宣传部、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：运营处或客服中心

核心应急处置职责：负责保障在[郑州某交通枢纽]内举行的各类考试、考核活动的安全有序进行；预防和处置考试相关的突发事件；维护考场秩序，保障考试环境安全；配合考试组织部门开展应急处置。

8.信息工作组

组长：[郑州某交通枢纽]管理机构分管办公室或宣传的负责人

副组长：办公室或宣传部负责人

成员：办公室、宣传部、运营处、客服中心、安保处、相关业务单位及驻场单位负责人。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：负责突发交通事件信息的收集、分析、整理和上报；制定信息发布方案，协调新闻媒体开展舆论引导；管理应急处置信息发布平台；及时、准确、全面地向社会公众发布事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发交通事件信息报送的及时、准确、全面，为应急处置决策提供可靠依据，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发交通事件信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要争分夺秒，在第一时间将事件信息传递至相关部门和上级单位，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。各[郑州某交通枢纽]管理机构内单位及驻场单位要树立强烈的首报意识，一旦发现突发交通事件或潜在风险，必须第一时间向[郑州某交通枢纽]管理机构办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息内容准确无误，经得起核实检验。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，做到要素齐全、情况清晰、数据准确。

(5)续报要求。事件信息发生变化或处置进展出现重要情况时，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[郑州某交通枢纽]管理机构内突发交通事件信息报送遵循“部门→[郑州某交通枢纽]管理机构办公室→突发交通事件处置工作领导小组→上级主管部门”的流程。

(1)部门报告：事件发生或发现的[郑州某交通枢纽]管理机构内单位及驻场单位，应立即将初步信息报告至本单位负责人，并第一时间向[郑州某交通枢纽]管理机构办公室报告。

(2)办公室汇总与核实：[郑州某交通枢纽]管理机构办公室接到报告后，应立即进行核实、汇总和分析，判断事件性质和等级，并按规定程序上报。

(3)领导小组决策：突发交通事件处置工作领导小组根据信息报送情况，迅速评估事件影响，研究确定事件等级，启动相应应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件等级和上级主管部门要求，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室及时向省交通运输厅、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告：[郑州某交通枢纽]管理机构办公室在接到突发交通事件报告后，应立即核实事件基本情况，并第一时间以电话方式向突发交通事件处置工作领导小组组长和上级主管部门报告事件发生、地点、初步原因等信息。

(2)书面报告：在初步报告的同时，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应立即着手撰写书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并在规定时限内完成报送。

(3)特殊情况续报：对于事态发展迅速、影响范围广泛的重大突发交通事件，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应在事件发生后的第一时间内完成书面报告的初稿，并立即报送，后续根据事件发展情况及时续报。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发交通事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（如具体车站、线路、区域）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人员数量、交通工具数量等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、等级、发展趋势和影响的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件处置的进展情况、取得的成效、面临的困难等。

(9)其他：需要说明的与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发交通事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、暴风雪等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和交通中断的事件。

(2)重大事故灾难：如重大交通事故、爆炸、火灾、设备故障等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和交通中断的事件。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情在[郑州某交通枢纽]区域内爆发或传播，造成或可能造成重大人员伤亡和交通影响的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、政治稳定、领土主权等方面的突发交通事件。

(5)重大预警动向：如接到上级部门发布的可能影响[郑州某交通枢纽]安全的重大预警信息，并可能引发重大突发事件的。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等严重影响[郑州某交通枢纽]安全稳定的事件。

第九条预防预警行动

为有效预防突发交通事件的发生，提升[郑州某交通枢纽]的应急保障能力，在突发交通事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险隐患排查、应急资源调配、应急值守等，确保应急机制处于良好运行状态，随时能够响应突发交通事件。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[郑州某交通枢纽]各类突发交通事件应急预案的评估和修订，根据[郑州某交通枢纽]的实际情况、上级部门的要求以及事件发生后的经验教训，不断完善应急预案的内容，提高预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全[郑州某交通枢纽]应急队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、交通疏导队伍、信息保障队伍等，定期开展应急队伍的培训和考核，提高队员的专业技能和应急处置能力，确保应急队伍能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发交通事件的应急培训，提高[郑州某交通枢纽]管理机构内单位及驻场单位工作人员的应急意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力，及时发现并解决存在的问题，提升应急处置效能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[郑州某交通枢纽]的实际情况和应急预案的要求，储备充足的关键应急物资，包括但不限于应急照明设备、照明设备、医疗急救用品、通讯设备、防护用品、生活必需品等，并建立健全应急物资的管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急处置的需求，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发交通事件的可能造成或实际造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及现场秩序破坏程度，将突发交通事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如100人以上伤亡）、重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上）、严重干扰[郑州某交通枢纽]正常运营且影响范围跨区域、影响[社会]稳定的突发交通事件。例如：在[郑州某交通枢纽]内发生涉及[居民]的严重恐怖袭击事件，造成或可能造成100人以上伤亡；发生造成或可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的地铁、高铁等大型交通运输工具相撞事故；发生严重影响[郑州某交通枢纽]正常运营且无法控制的大规模群体性事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如50人以上、100人以下伤亡）、较大财产损失（如直接经济损失5000万元以上、1亿元以下）、严重影响[郑州某交通枢纽]正常运营且影响范围涉及[社会]区域范围的突发交通事件。例如：在[郑州某交通枢纽]内发生较大规模的爆炸、火灾等事故，造成或可能造成50人以上、100人以下伤亡；发生较大影响的交通运输工具相撞事故，造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失；发生严重影响[郑州某交通枢纽]正常运营的群体性事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一般人员伤亡（如10人以上、50人以下伤亡）、一般财产损失（如直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）、对[郑州某交通枢纽]运营造成较严重影响但影响范围有限、可控的突发交通事件。例如：在[郑州某交通枢纽]内发生一般性火灾、设备故障等事故，造成或可能造成10人以上、50人以下伤亡；发生一般影响的交通运输工具相撞事故，造成或可能造成一般人员伤亡和财产损失；发生对[郑州某交通枢纽]运营造成较严重影响但影响范围有限、可控的群体性事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员伤亡（如10人以下伤亡）、轻微财产损失、对[郑州某交通枢纽]运营造成局部影响、影响范围小、易于控制的事件。例如：在[郑州某交通枢纽]内发生轻微火灾、设备故障等事故，造成或可能造成10人以下伤亡；发生轻微影响的交通运输工具事故，造成或可能造成轻微人员伤亡和财产损失；发生对[郑州某交通枢纽]运营造成局部影响、影响范围小、易于控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发交通事件发生后，[郑州某交通枢纽]管理机构内各相关单位应立即启动应急响应程序，并根据事件的性质、等级和影响范围，迅速开展应急处置工作。应急响应程序遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保应急处置工作高效有序进行。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件（红色预警）发生后，[郑州某交通枢纽]管理机构应立即启动应急响应程序，按照本制度规定，在20分钟内将事件初步信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构办公室，并立即启动I级应急预案。同时，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室在接报后立即向突发交通事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展以下核心动作：

①启动应急处置总预案，成立各专项工作组，迅速开展现场抢险救援、人员疏散、信息核实、秩序维护、善后处置等工作。

②迅速将事件信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门及省委办公厅、省政府办公厅等相关部门。

③根据事件发展态势，及时启动应急信息发布程序，适时向社会公众发布权威信息，引导舆论，稳定[社会]情绪。

④现场指挥部应密切关注事态发展，及时掌握现场情况，定期评估事件影响，并根据需要调整应急处置措施。

[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应在事件发生后1小时内向省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告详细情况，并请求指示。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件（橙色预警）发生后，[郑州某交通枢纽]管理机构应在20分钟内将事件初步信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构办公室，并立即启动II级应急预案。同时，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展以下核心动作：

①启动应急处置预案，成立各专项工作组，迅速开展现场抢险救援、人员疏散、信息核实、秩序维护、善后处置等工作。

②迅速将事件信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门及省委办公厅、省政府办公厅等相关部门。

③根据事件发展态势，及时启动应急信息发布程序，适时向社会公众发布权威信息，引导舆论，稳定[社会]情绪。

④现场指挥部应密切关注事态发展，及时掌握现场情况，定期评估事件影响，并根据需要调整应急处置措施。

[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应在事件发生后1小时内向省委办公厅、省政府办公厅等上级部门报告详细情况，并请求指示。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件（黄色预警）发生后，[郑州某交通枢纽]管理机构应在20分钟内将事件初步信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构办公室，并立即启动III级应急预案。同时，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组应视情成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置工作。现场指挥部应立即组织开展以下核心动作：

①启动应急处置预案，明确各工作组职责，迅速开展现场信息核实、人员安抚、交通疏导、秩序维护、初步险情处置等工作。

②及时将事件信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门。

③根据事件发展态势，由现场指挥部决定是否启动应急信息发布程序，适时向社会公众发布权威信息，稳定[社会]情绪。

[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应在事件发生后1小时内向[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门报告详细情况，并请求指示。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件（蓝色预警）发生后，[郑州某交通枢纽]管理机构应在20分钟内将事件初步信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构办公室，并立即启动IV级应急预案。同时，[郑州某交通枢纽]管理机构办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组视情成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置工作。现场指挥部应立即组织开展以下核心动作：

①启动应急处置预案，明确各工作组职责，迅速开展现场信息核实、人员安抚、交通疏导、秩序维护、初步险情处置等工作。

②及时将事件信息报告至[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门。

③根据事件发展态势，由现场指挥部决定是否启动应急信息发布程序，适时向社会公众发布权威信息，稳定[社会]情绪。

[郑州某交通枢纽]管理机构办公室应在事件发生后1小时内向[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门报告详细情况，并请求指示。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发交通事件信息传递的及时性、准确性和完整性，保障应急处置工作高效有序进行，特制定本保障方案。

1.通讯联络保障

(1)建立健全通讯联络机制。设立24小时应急通讯值班电话，确保突发事件信息能够第一时间报告至[郑州某交通枢纽]管理机构办公室及相关部门。同时，建立与公安、医疗、交通运输、应急管理等部门以及[郑州某交通枢纽]管理机构内各[郑州某交通枢纽]管理机构内单位及驻场单位的应急通讯联络网络，确保信息传递的畅通无阻。

2.信息收集与传递保障

(1)信息收集机制。明确信息收集的范围、渠道和方法，确保信息来源的广泛性和信息的时效性。建立信息收集责任制，明确各部门的信息收集职责，确保信息收集工作规范有序。

(2)信息传递机制。建立规范的信息传递流程，明确信息传递的方式、时限和责任人，确保信息传递的准确性和高效性。利用有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信手段，确保在各种复杂情况下信息传递的畅通。

3.信息报送与处理保障

(1)信息报送制度。制定突发事件信息报送管理办法，明确信息报送的时限要求、内容要素、审核程序和报送渠道，确保信息报送的规范、及时和准确。建立分级负责的信息报送体系，根据事件等级和影响范围，及时向[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门及相关部门报告。

(2)信息处理机制。建立突发事件信息处理流程，明确信息核实、分析、研判、处置等环节的责任主体、工作程序和时限要求，确保信息处理的科学化、规范化和高效化。利用信息化手段，建立突发事件信息数据库和信息分析系统，提高信息处理效率和准确性。

3.应急信息发布与舆情引导

(1)信息发布制度。制定突发事件信息发布管理办法，明确信息发布的原则、内容、形式和程序，确保信息发布的及时、准确、客观和公正。根据事件等级和影响范围，适时向社会公众发布权威信息，维护[社会]公众的知情权。

(2)舆情引导机制。建立舆情监测、分析和引导机制，密切关注[社会]舆情动态，及时发现、研判和处置可能引发[社会]恐慌或负面舆情的苗头性事件。加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布权威信息，引导舆论，维护[社会]稳定。

第十二条物资与资金保障

为确保突发交通事件的应急处置工作有充足、及时的后勤保障，制定本保障方案。

1.资金保障

(1)经费来源。将突发交通事件的应急处置经费纳入[郑州某交通枢纽]管理机构年度预算，确保应急处置工作所需经费的及时保障。

(2)经费使用。建立健全应急处置经费管理办法，明确经费使用的范围、标准和审批程序，确保应急处置经费的规范使用和高效使用。

(3)经费监督。建立应急处置经费监督机制，加强对应急处置经费的监督管理，确保应急处置经费的合理使用和有效发挥效益。

2.物资保障

(1)物资储备制度。建立关键应急物资储备制度，根据突发交通事件的类型、规模和应急处置需要，制定物资储备目录，明确物资的种类、数量、质量和储存要求。

(2)物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护和供应等环节的管理职责，确保应急物资的质量和数量满足应急处置的需求。建立健全物资管理制度，明确物资管理的原则、程序和标准，确保物资管理的规范化和科学化。

(3)物资供应。建立应急物资供应机制，明确应急物资的调拨、运输和分发等环节的责任主体、工作程序和时限要求，确保应急物资能够及时、准确地送达应急处置现场。

(4)特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专柜保管制度，确保特殊物资的安全性和可追溯性。定期对特殊物资进行检查、维护和更新，确保特殊物资的质量和数量满足应急处置的需求。

第十三条人员与技术保障

为确保突发交通事件的应急处置工作有充足的人员和技术支撑，制定本保障方案。

1.人员保障

(1)应急队伍组建。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。常备队伍由[郑州某交通枢纽]管理机构内单位及驻场单位人员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门或其他相关单位抽调人员组成，负责重大突发交通事件的应急处置工作。

(2)人员培训。定期组织应急队伍的业务培训，提高应急队伍的专业技能和应急处置能力。加强应急队伍的心理疏导和保障工作，确保应急队伍能够身心健康地履行应急处置职责。

(3)人员调配。建立应急人员调配机制，根据突发交通事件的类型、规模和应急处置需要，及时调配应急人员，确保应急处置工作有充足的人员保障。

4.技术保障

(1)技术支撑体系。建立突发交通事件应急处置技术支撑体系，包括应急通信系统、应急指挥系统、应急信息系统、应急运输保障系统等，为应急处置工作提供技术支持。

(2)技术资源整合。整合[郑州某交通枢纽]内外的技术资源，建立技术专家库，为应急处置工作提供专业技术指导。

(3)技术设备维护。建立应急技术设备维护制度，定期对应急技术设备进行检查、维护和更新，确保应急技术设备的完好率和可靠性。

第十四条培训与演练保障

为提高[郑州某交通枢纽]突发交通事件应急处置队伍的实战能力和协同水平，制定本保障方案。

1.培训保障

(1)培训计划制定。制定应急处置队伍培训计划，明确培训内容、方式、时间和责任人，确保培训工作规范化、系统化。

(2)培训内容。开展应急处置队伍的业务培训，包括应急处置预案、应急处置技能、心理疏导、安全防护等方面的培训，提高应急队伍的专业技能和应急处置能力。

(3)培训考核。建立应急处置队伍培训考核制度，对培训效果进行考核评估，确保培训工作取得实效。

2.演练保障

(1)演练计划制定。制定应急处置演练计划，明确演练类型、时间、地点、规模、模拟场景、组织领导、保障措施等内容，确保演练工作科学化、规范化。

(2)演练实施。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。

(3)演练评估与改进。建立应急处置演练评估制度，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置预案和演练方案。

3.交流协作保障

(1)对外交流。加强与[郑州某交通枢纽]管理机构上级主管部门、周边单位、社会组织的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

(2)跨部门/跨领域协作。鼓励和支持[郑州某交通枢纽]管理机构内各部门与校办、公安机关、医疗机构、交通运输部门等外部单位的交流协作，建立联动机制，形成应急处置合力。

第十五条加强保障建设

[郑州某交通枢纽]管理机构应从制度、组织、物资、软硬件等方面