北京某高校校园网络安全管理与信息保护办法

[北京某高校]校园网络安全管理与信息保护办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全应急工作机制，最大限度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学、科研、管理秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合[学校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应急管理工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循网络安全事件分级分类管理原则，根据事件性质、影响范围和紧迫程度，明确不同级别网络安全事件的处置职责。校内各部门、各单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，应在职责范围内及时有效地开展处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全网络安全风险隐患排查机制，定期开展网络安全风险评估和隐患排查，强化网络安全态势监测和早期预警。加强网络安全事件的分析研判，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将网络安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少事件危害。

4.系统联动与群防群控。建立校内网络安全部门、单位和个人协同联动的工作机制，整合校内网络安全资源，形成全校一盘棋的群防群控体系。加强信息共享和协调联动，共同维护校园网络安全。

5.区分性质与依法处置。处理网络安全事件应当区分性质，依法依规进行。既要保护[师生]的合法权益，又要维护网络空间秩序。坚持合情、合理、合法的原则，采取必要措施，及时妥善处置网络安全事件，防止事态扩大和蔓延，确保[学校]网络安全和稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[学校]校内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者学校公共财产受到损失，[学校]教学、科研、管理秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内发生的涉及[师生]的非法传教、极端宗教思想渗透等破坏活动；校园内[师生]的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；校园内发生的涉及[师生]的严重暴力犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故；实验室安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学校[师生]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对学校[师生]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、冰雹等气象灾害；地质灾害（如滑坡、泥石流）等；由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络中断、服务器宕机等重大网络故障；利用校园网或外部网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取、泄露学校或[师生]重要数据信息，可能造成严重后果的事件；针对校园网络的攻击（如DDoS攻击、网页篡改、勒索软件攻击）等破坏网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和学校组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施、监考、阅卷等过程中发生的严重违规、作弊事件；因考试引发的重大群体性事件。

8.影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委、监察处、人事处、教务处、学生处、科研处、保卫处、后勤管理处、信息化建设与管理处、图书馆、校医院以及各教学系（部）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园网络安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室（或指定其他合适职能部门，如信息化建设与管理处），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，及时向领导小组报告情况并提出处置建议；组织起草应急处置工作的相关文件和报告；协调各工作组开展工作；督导、检查各部门落实网络安全应急预案的情况；总结网络安全事件应急处置经验教训；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园网络安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由保卫处、党委宣传部、网信办、学生处、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护涉网社会安全事件的现场秩序，防止事态扩大；开展现场处置和调查取证；协调公安机关处置涉及违法犯罪的网络活动；做好信息发布和舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由保卫处、网络信息中心、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责网络安全事件的现场保护和技术取证；开展网络攻击溯源分析；配合公安机关开展网络犯罪侦查；组织实施网络系统的应急恢复。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化建设与管理工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理处、后勤管理处、网络信息中心、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责校园网络安全基础设施（如网络设备、服务器、数据存储）的灾情评估和应急处置；组织实施网络系统的备份与恢复；保障网络安全相关数据的传输与存储安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校医院工作的校领导担任，副组长由校医院负责人担任。工作组成员由校医院、后勤管理处、网络信息中心、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在校医院。

主要职责：负责涉网公共卫生事件的医疗救治和信息发布；开展网络健康信息监测与预警；保障校园内涉及公共卫生的网络系统正常运行。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、基建的校领导担任。工作组成员由后勤管理处、基建处、网络信息中心、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责自然灾害对校园网络安全设施造成的损害评估和抢修；组织实施网络安全相关设施的安全转移或保护；保障自然灾害期间网络安全应急通信畅通。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管网络安全工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处和网络信息中心主任共同担任。工作组成员由信息化建设与管理处、网络信息中心、党委宣传部、网信办、教务处、学生处、保卫处、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责网络攻击、病毒传播、数据泄露等网络安全事件的应急处置；开展网络攻击的溯源分析和证据保全；组织实施网络安全加固和系统恢复；评估网络安全事件的影响范围和程度。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教务工作的校领导担任，副组长由教务处负责人担任。工作组成员由教务处、信息化建设与管理处、网络信息中心、学生处、保卫处、相关教学系（部）等单位负责人组成。办公室设在教务处。

主要职责：负责涉网考试安全事件的应急处置；保障在线考试系统的稳定运行；调查和处理考试相关的网络作弊行为；维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由分管党委办公室工作的校领导担任，副组长由党委办公室负责人担任。工作组成员由党委办公室、党委宣传部、网信办、信息化建设与管理处、网络信息中心等单位负责人组成。办公室设在党委办公室。

主要职责：负责网络安全事件信息的收集、汇总、分析、上报和发布；协调媒体报道，做好舆情引导工作；记录应急处置过程，形成工作台账和信息简报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园网络安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

网络安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识。事发部门或单位是信息首报的责任主体，必须第一时间主动报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚构。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报重要进展和变化情况。

2.信息报送流程

网络安全突发事件信息的报送应按照以下流程进行：

（1）校内信息报送流程：事发部门或单位→校内网络安全应急领导小组办公室（校办）→校园网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）→上级主管部门。

（2）跨校信息报送流程：根据事件性质和级别，领导小组决定是否需要向省委、省政府、教育部、公安部等上级部门报告，并按照规定程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大网络安全突发事件，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或单位在接到事件报告后，应立即以电话形式向领导小组办公室报告事件基本情况。

（2）领导小组办公室在接到电话报告后，应立即核实事件信息，并立即起草书面报告。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素，并立即报送领导小组组长审阅。

（4）领导小组组长审阅通过后，立即以最快方式报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安全突发事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、级别和可能影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）建议：需要上级部门或相关部门协调支持的建议。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列网络安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急电话报告应简要说明事件类型、发生时间、地点、初步影响等关键信息。书面报告应按照规定格式编写，并附上相关证据材料。

第九条预防预警行动

在校园网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任。定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际以及网络安全形势变化，领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，定期对校园网络安全突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。领导小组应依托校内现有力量，组建专兼结合的网络安全应急队伍。加强队伍的专业技能培训和政治思想教育，提升队伍的应急响应能力和实战水平。明确队伍的职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速集结、有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织开展校园网络安全突发事件应急培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。应定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应统筹规划，明确应急物资的种类和数量，建立应急物资储备制度。指定专门部门负责应急物资的采购、储存、管理和维护，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。定期检查应急物资，及时补充和更新，确保应急物资随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将其分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指对学校网络安全造成特别重大危害，可能造成或者已经造成网络系统大面积瘫痪、大量重要数据丢失或泄露，严重威胁学校正常运行和声誉，或对[学校]造成特别重大经济损失，并可能影响社会稳定的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命，或造成或可能造成直接经济损失1亿元以上，或造成或可能造成重要网络基础设施严重破坏、关键信息系统大面积瘫痪，或造成或可能造成大量师生个人信息泄露，引发重大社会影响等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指对学校网络安全造成重大危害，可能造成或者已经造成网络系统严重受损、较多数据丢失或泄露，严重影响学校正常运行和声誉，或对[学校]造成重大经济损失，或对[学校]网络安全环境造成严重破坏的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及生命，或造成或可能造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成或可能造成重要网络基础设施部分瘫痪、关键信息系统受严重攻击影响，或造成或可能造成较多师生个人信息泄露，引发较大社会影响等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指对学校网络安全造成较大危害，可能造成或者已经造成网络系统部分受损、一定数量数据丢失或泄露，对学校正常运行和声誉造成一定影响，或对[学校]造成较大经济损失，或对[学校]网络安全环境造成较严重破坏的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及生命，或造成或可能造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成或可能造成重要网络设备损坏、信息系统功能异常，或造成或可能造成少量师生个人信息泄露，引发一定社会关注等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指对学校网络安全造成危害，可能造成或者已经造成网络系统轻微受损、少量数据丢失或泄露，对学校正常运行和声誉造成较小影响，或对[学校]造成较小经济损失，或对[学校]网络安全环境造成一定破坏但影响范围和程度较轻的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成1人以下死亡或危及生命，或造成或可能造成直接经济损失1000万元以下，或造成或可能造成网络设备轻微损坏、信息系统短暂异常，或造成少量师生个人信息泄露，影响范围有限等。

2.各级事件应急响应程序

网络安全突发事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序。应急响应遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的原则。

（1）I级事件（特别重大）应急响应

确认发生I级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校园网络安全突发事件处置工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室），领导小组办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门电话报告事件基本情况。领导小组组长批准后，立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，全面启动应急响应。领导小组办公室应在1小时内提交详细的事件报告和应急处置方案报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量赶赴现场进行应急处置；启动全方位信息报告机制。

（2）II级事件（重大）应急响应

确认发生II级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室，领导小组办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门电话报告事件基本情况。领导小组组长批准后，立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，全面启动应急响应。领导小组办公室应在1小时内提交详细的事件报告和应急处置方案报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量赶赴现场进行应急处置；启动全方位信息报告机制。

（3）III级事件（较大）应急响应

确认发生III级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室。领导小组办公室接报后应在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门报告事件基本情况。领导小组组长批准后，立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部（可由领导小组指定牵头部门负责），启动相应级别的应急响应。领导小组办公室应在1小时内提交详细的事件报告和应急处置方案报送上级主管部门。核心动作包括：成立现场指挥部或指定部门负责，统一协调应急处置；组织力量进行现场处置；及时向相关部门和上级报告事件进展。

（4）IV级事件（一般）应急响应

确认发生IV级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室。领导小组办公室接报后应在20分钟内向相关职能部门和上级主管部门报告事件基本情况。领导小组组长根据情况决定是否成立现场指挥部，或由领导小组办公室协调相关单位开展处置工作，并组织力量进行现场处置。领导小组办公室应在1小时内向上级主管部门报告事件处理情况。核心动作包括：由领导小组办公室或指定部门负责信息汇总和协调；组织开展现场处置；及时向上级报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

网络安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施控制事件现场，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和程序，及时、准确向上级主管部门和领导小组报告事件处置情况、进展和存在的问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护[学校]声誉和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集与传递机制。建立健全覆盖校园网络的网络安全信息收集、监测和分析机制，明确信息收集的范围、方法和流程。设立专门的信息处理中心，负责网络安全信息的汇聚、研判和初步处置。建立多元化的信息传递渠道，包括专用通信网络、加密通信系统、应急卫星通信等，确保信息在不同层级、不同部门间高效、安全地流转。

2.信息报送与处理机制。制定明确的网络安全事件信息报送规范，明确信息报送的层级、流程、时限和内容要求。建立分级负责的信息报送制度，确保信息及时准确上报至领导小组和上级主管部门。设立网络安全应急处置技术支持团队，负责提供技术支持、辅助决策和应急处置的技术指导，确保网络安全事件得到及时有效处置。

3.传输渠道与设备保障。定期对校园网络安全信息传输渠道进行检测和维护，确保其稳定、安全。加强网络安全设备（如防火墙、入侵检测系统、应急响应平台等）的日常管理和维护，确保设备功能完好、运行正常。制定网络安全应急通信保障预案，明确应急通信的指挥体系、资源调配、运行维护和协调机制，确保在网络安全事件发生时，信息传递渠道畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。学校将网络安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整。确保应急处置经费专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。建立健全应急经费使用审批和监督机制，确保资金使用的规范、高效。

2.物资储备与维护。建立关键网络安全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位。储备的应急物资包括但不限于：网络安全设备备件、应急通信设备、数据备份介质、网络安全防护工具、应急照明设备、个人防护用品等。指定后勤管理处或信息化建设与管理处等部门负责应急物资的采购、储存、保管和定期检查，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。制定应急物资调用和补充机制，确保应急物资随时可用。特殊应急物资由专人负责保管，并建立出入库登记制度，防止物资流失、损坏或过期。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。学校组建专兼结合的网络安全应急队伍，由校内网络安全专业技术人员、相关职能部门工作人员和经过专业培训的[师生]组成。明确队伍的职责分工，建立队员库和培训档案。定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升其网络安全意识、应急处置能力和协同作战水平。

2.技术支持与指导。学校设立网络安全应急技术支持中心，配备必要的检测、分析、处置等设备和技术专家。定期组织技术专家对应急队伍进行技术指导和培训，提供专业技术支持。与校外网络安全服务机构建立合作关系，为应急队伍提供技术援助和咨询服务。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。学校定期组织开展网络安全应急处置队伍的技能培训，包括网络安全法律法规、安全防护知识、应急响应流程、应急处置技术等。培训形式可采取集中授课、案例分析、实操演练等方式，提高培训的针对性和实效性。

2.模拟演练。学校定期组织不同规模、不同场景的网络安全应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力。演练内容可涵盖事件监测预警、应急响应、信息报告、舆情引导等环节。演练结束后，及时进行总结评估，分析演练过程中发现的问题，并制定改进措施，不断完善应急预案和提升应急处置能力。

3.交流协作。学校积极鼓励和支持各职能部门与校外相关部门开展网络安全应急处理工作的交流与协作。通过举办研讨会、技术交流会、联合演练等形式，加强信息共享、经验交流和资源整合，共同提升网络安全应急处置能力。

第十五条加强保障建设

学校应当建立健全网络安全应急保障体系，从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面提供全方位保障，确保网络安全应急工作的顺利开展。

1.制度保障。制定完善的网络安全应急预案体系和相关管理制度，明确网络安全事件分级标准、应急处置流程、信息报告机制、责任追究制度等内容，为网络安全应急处置工作提供制度依据。

2.组织保