打击两非专项工作制度

PAGE打击两非专项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于人口与计划生育法律法规，有效遏制“非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）行为，维护人口性别结构平衡，促进社会和谐发展，特制定本专项工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国母婴保健法》《计划生育技术服务管理条例》等相关法律法规以及国家卫生健康委关于打击“两非”工作的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及医疗服务、药品销售、计划生育技术服务等相关业务的部门及工作人员，以及与“两非”行为监管相关的合作单位和个人。二、工作原则（一）依法依规原则严格按照国家法律法规和行业标准开展打击“两非”工作，确保各项措施合法合规，程序严谨公正。（二）综合治理原则建立多部门协作、全社会参与的综合治理机制，形成打击“两非”的强大合力。（三）标本兼治原则既要严厉打击当前的“两非”违法行为，又要加强宣传教育、完善制度建设，从源头上预防和遏制“两非”行为的发生。（四）注重实效原则以实际行动和工作成效为出发点和落脚点，切实维护人口性别结构平衡，保障人民群众的合法权益。三、组织领导（一）成立打击“两非”专项工作领导小组1.组成人员：由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务部门负责人为成员。2.职责全面领导和统筹协调公司/组织打击“两非”专项工作。研究制定打击“两非”工作的政策措施和工作方案。定期召开会议，分析研究工作形势，解决工作中存在的问题。（二）设立专项工作办公室1.组成人员：办公室设在[具体部门]，由该部门负责人兼任主任，相关工作人员为成员。2.职责负责打击“两非”专项工作的具体组织实施和日常工作。收集、整理、分析“两非”案件线索，协调相关部门开展调查处理工作。定期向上级主管部门和领导小组汇报工作进展情况。四、职责分工（一）医疗服务部门1.严格执行母婴保健技术服务相关规定，规范开展产前诊断、终止妊娠等医疗服务。2.加强对医务人员的培训教育，提高其法律意识和职业道德水平，严禁医务人员参与“两非”行为。3.建立健全医疗服务信息登记制度，详细记录孕妇的基本信息、检查治疗情况等，确保信息真实、准确、完整。4.配合相关部门做好对“两非”案件的调查取证工作，提供必要的医疗技术支持和资料。（二）药品销售部门1.严格执行药品销售管理规定，严禁违规销售终止妊娠药品。2.建立终止妊娠药品销售台账，详细记录药品的名称、规格、数量、流向等信息，确保药品销售可追溯。3.加强对销售人员的管理，培训其识别“两非”行为的能力，发现可疑情况及时报告。（三）计划生育技术服务部门1.做好计划生育技术服务工作，为育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。2.加强对计划生育技术服务人员的管理，规范服务行为，严禁利用计划生育技术服务进行“两非”活动。3.协助相关部门开展对计划生育技术服务机构的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（四）宣传教育部门1.制定打击“两非”宣传教育工作计划，广泛宣传国家关于人口与计划生育的法律法规和政策，普及生殖健康、性别平等知识。2.创新宣传方式和手段，通过多种渠道开展宣传活动，提高公众对“两非”行为危害性的认识，营造良好的舆论氛围。3.加强对内部员工的宣传教育，提高员工对打击“两非”工作的重视程度和责任意识。（五）监督管理部门1.负责对公司/组织内部各部门打击“两非”工作的监督检查，确保各项工作制度和措施落实到位。2.对发现的“两非”行为线索进行调查核实，依法依规严肃处理相关责任人。3.建立健全监督管理长效机制，定期开展工作评估，不断完善工作制度和流程。五、工作措施（一）加强宣传教育1.开展主题宣传活动每年定期组织开展打击“两非”主题宣传周活动，通过举办专题讲座培训、发放宣传资料、设置咨询台等形式，向广大群众宣传“两非”行为的危害及相关法律法规。利用“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”等纪念日，开展形式多样的宣传活动，提高公众对打击“两非”工作的关注度和参与度。2.强化内部培训教育定期组织公司/组织内部员工参加打击“两非”法律法规和业务知识培训，邀请专家学者、执法人员进行授课，提高员工的业务水平和法律意识。开展案例警示教育，通过剖析典型“两非”案例，让员工深刻认识到“两非”行为的严重性和危害性，增强自我约束能力。（二）完善信息管理1.建立信息共享平台与卫生健康、公安、市场监管等相关部门建立信息共享机制，实现孕妇信息、医疗服务信息、药品销售信息等的互联互通。依托信息共享平台，及时收集、整理、分析各类信息，为打击“两非”工作提供数据支持。2.加强信息登记与报告各部门要按照规定做好相关信息的登记工作，确保信息准确、完整。发现“两非”行为线索或疑似线索，要及时报告专项工作办公室，不得隐瞒不报或迟报。（三）强化监督检查1.定期开展自查自纠各部门要定期对本部门的工作进行自查，重点检查医疗服务、药品销售、计划生育技术服务等环节是否存在“两非”行为。对自查中发现的问题要及时整改，并将整改情况报告专项工作办公室。2.加强联合执法检查由专项工作办公室牵头，组织医疗服务、药品销售、计划生育技术服务、监督管理等部门开展联合执法检查，对重点区域、重点机构进行拉网式排查。加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度，依法依规严肃处理违法违规机构和个人。（四）畅通举报渠道1.设立举报电话和邮箱向社会公布打击“两非”举报电话和邮箱，方便群众举报“两非”行为线索。安排专人负责接听举报电话和查看举报邮箱，对举报信息进行及时登记和处理。2.严格举报奖励制度对查证属实的举报线索，按照规定给予举报人一定的奖励。保护举报人的合法权益，对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人身份信息。六、案件查处（一）线索收集1.专项工作办公室通过信息共享平台、群众举报、日常监督检查等渠道收集“两非”案件线索。2.各部门在工作中发现的“两非”行为线索，要及时报告专项工作办公室，并提供相关证据材料。（二）立案调查1.专项工作办公室对收集到的案件线索进行分析评估，认为符合立案条件的，及时立案并组织相关部门开展调查。2.调查人员要严格按照法定程序进行调查取证，收集相关证据材料，包括病历、检查报告、药品销售记录、证人证言等。3.在调查过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。（三）案件处理1.经调查核实，确属“两非”行为的，依据相关法律法规和规定，对违法违规机构和个人作出严肃处理。对医疗机构，依法吊销其相关执业许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处罚。对药品销售机构，依法吊销其药品经营许可证，没收违法所得和非法销售的药品，并对相关责任人进行处罚。对参与“两非”行为的个人，依法给予行政处罚，情节严重的依法追究刑事责任。2.建立“两非”案件通报制度，对查处的典型案件及时向社会公开通报，发挥警示作用。（四）结案归档1.案件处理完毕后，由专项工作办公室负责整理案件材料，并按照档案管理规定进行归档保存。2.归档材料应包括立案审批表、调查笔录、证据材料、处理决定书等相关文件资料，确保案件档案完整、规范。七、责任追究（一）对内部工作人员的责任追究1.公司/组织内部工作人员违反本制度规定，参与“两非”行为或为“两非”行为提供便利条件的，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因工作不力、失职渎职导致“两非”行为发生或未能及时发现、查处“两非”案件的，对相关责任人进行问责。（二）对合作单位