户外广告监管工作制度

PAGE户外广告监管工作制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内户外广告的设置、发布、管理等活动。本制度所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的商业广告、公益广告等各类广告。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置、发布应当符合法律法规和相关标准规范的要求，不得违反法律、法规的禁止性规定。2.安全性原则：确保户外广告设施的结构安全和使用安全，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。3.美观性原则：户外广告的设置应当与城市景观相协调，注重美化城市环境，提升城市形象。4.公共利益优先原则：户外广告设置不得损害公共利益，不得妨碍公共秩序，不得影响他人的合法权益。二、管理职责（一）监管部门职责1.城市管理部门：负责本地区户外广告设置的规划、审批和监督管理工作。制定户外广告设置规划和技术规范，审核户外广告设置申请，对户外广告设施进行日常巡查和监督检查，依法查处违法违规设置户外广告的行为。2.市场监督管理部门：负责对户外广告内容进行监督管理，依法查处虚假违法广告行为，维护广告市场秩序。3.住房和城乡建设部门：负责对涉及建筑物外立面、公共设施等的户外广告设置进行安全监管，督促相关单位对存在安全隐患的户外广告设施进行整改。4.其他相关部门：按照各自职责，做好户外广告监管的相关工作。如公安机关负责对户外广告设施设置过程中的治安管理和交通安全保障工作；消防部门负责对户外广告设施的消防安全进行监督检查等。（二）设置者、经营者职责1.设置者职责按照规定向城市管理部门申请户外广告设置许可，提交相关材料，对申请材料的真实性、合法性负责。按照许可内容和技术规范设置户外广告设施，确保设施安全、牢固、美观。负责户外广告设施的日常维护和管理，及时修复、更新损坏或陈旧的设施。按照规定期限使用户外广告设施，期满后及时拆除。2.经营者职责依法取得广告经营资质，按照广告管理法律法规的要求经营户外广告业务。对户外广告内容进行审查，确保广告内容真实、合法、健康，不得发布虚假违法广告。配合监管部门的监督检查，及时提供相关资料和信息。三、规划与设置（一）规划编制城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划、城市容貌标准和户外广告设置的实际情况，编制本地区户外广告设置规划。户外广告设置规划应当明确户外广告的设置区域、设置要求、禁止设置区域等内容，并向社会公布。（二）设置要求1.一般要求户外广告的形式、规格、材质、色彩等应当符合户外广告设置规划和技术规范的要求，与周边环境相协调。户外广告不得妨碍公共安全、交通安全和消防安全，不得影响建筑物、构筑物的使用安全和城市容貌。户外广告设置不得占用城市道路、桥梁、公共绿地、公共广场等公共空间，不得影响市政设施、交通设施、消防设施等的正常使用。2.特定区域要求在城市重点区域、历史文化街区、风景名胜区等特定区域设置户外广告，应当严格按照相关规定和要求进行，注重保护区域特色和风貌。在建筑物外立面设置户外广告，应当符合建筑物的整体风格和色彩要求，不得破坏建筑物的原有风貌。在公共交通工具上设置户外广告，应当符合交通安全和运营管理的要求，不得影响乘客视线和乘车安全。（三）设置申请与审批1.申请材料设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交以下材料：户外广告设置申请表；营业执照副本或其他主体资格证明文件；广告设计方案，包括效果图、施工图等；广告设置场地的使用证明，如租赁合同、产权证明等；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.审批程序城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应当告知申请人补正材料。受理申请后，城市管理部门应当组织现场勘查，并征求相关部门意见。根据现场勘查和征求意见情况，对符合设置要求的，作出许可决定；对不符合设置要求的，作出不予许可的决定，并书面告知申请人理由。经许可设置的户外广告，申请人应当按照许可内容进行设置。需要变更户外广告设置内容的，应当重新办理审批手续。（四）设置期限户外广告设置许可的期限一般不超过[X]年。期满后需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向城市管理部门申请延续。城市管理部门应当在收到延续申请后，按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否准予延续的决定。四、内容管理（一）内容审查户外广告经营者应当建立健全广告内容审查制度，对发布的户外广告内容进行审查。审查内容包括广告的真实性、合法性、健康性等。广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。（二）违法违规内容处理市场监督管理部门在监督检查中发现户外广告内容违法违规的，应当依法责令停止发布，并依法予以处罚。城市管理部门在日常巡查中发现户外广告内容违法违规的，应当及时通知市场监督管理部门进行处理。户外广告经营者应当配合监管部门的工作，对违法违规广告内容及时进行整改或拆除。五、安全管理（一）安全责任户外广告设置者是户外广告设施安全的第一责任人，应当建立健全户外广告设施安全管理制度，落实安全管理责任，确保户外广告设施的安全。户外广告经营者应当协助设置者做好户外广告设施的安全管理工作。（二）安全检查与维护1.定期检查：户外广告设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查，一般每月至少进行一次自查，每季度至少进行一次全面检查。检查内容包括广告设施的结构安全、电气安全、消防安全等方面。2.维护保养：根据安全检查情况，对发现的安全隐患及时进行维护保养和整改。对存在严重安全隐患的户外广告设施，应当立即停止使用，并采取有效的安全防范措施，确保安全。3.安全检测：户外广告设施达到一定使用年限或者遇有大风、暴雨、地震等自然灾害后，应当委托具有相应资质的检测机构进行安全检测。检测合格后方可继续使用。（三）安全事故处理发生户外广告设施安全事故的，设置者应当立即采取应急措施，保护现场，并及时向城市管理部门、住房和城乡建设部门等相关部门报告。相关部门应当按照职责分工，及时组织开展事故调查处理工作，依法追究事故责任。六、监督检查（一）日常巡查城市管理部门应当建立户外广告日常巡查制度，定期对户外广告的设置、内容、安全等情况进行巡查。巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时督促整改。（二）专项检查城市管理部门应当根据户外广告管理工作的需要，适时组织开展专项检查。专项检查可以针对特定区域、特定类型的户外广告进行，也可以针对广告内容、安全管理等方面的突出问题进行。（三）投诉举报处理建立健全户外广告投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的户外广告违法违规行为，城市管理部门应当及时受理，并进行调查处理。对经查实存在违法违规行为的，依法予以处罚，并将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经许可擅自设置户外广告的；2.未按照许可内容设置户外广告的；3.户外广告内容违法违规的；4.户外广告设施存在安全隐患，未及时整改或采取安全防范措施的；5.其他违反本制度规定的行为。（二）处罚措施1.对未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款。2.对未按照许可内容设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除，并处以罚款。3.对户外广告内容违法违规的，由市场监督管理部门依法责令停止发布，并依法予以处罚。4.对户外广告设