安全生产打非工作制度

PAGE安全生产打非工作制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，严厉打击各类非法生产经营建设行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及相关作业活动，涵盖公司生产经营全过程中涉及的各类安全生产活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定开展打非工作，确保执法的合法性、公正性和严肃性。2.预防为主原则：强化事前预防，通过加强安全宣传教育、隐患排查治理等手段，从源头上杜绝非法生产经营建设行为的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，形成工作合力，运用法律、行政、经济等多种手段，全面治理非法生产经营建设行为。4.责任追究原则：对非法生产经营建设行为及相关责任人员依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就。二、组织机构及职责（一）安全生产打非工作领导小组成立以公司主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的安全生产打非工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导公司安全生产打非工作，研究决策打非工作中的重大事项。定期召开会议，分析安全生产形势，部署打非工作任务，协调解决工作中的重大问题。对打非工作不力的部门和个人进行问责。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定打非工作计划、方案和措施，并组织实施。组织开展安全生产非法行为的排查、整治工作，建立健全打非工作台账。协调各部门之间的工作关系，及时通报打非工作进展情况。负责与政府相关部门的沟通协调，及时报送打非工作信息。对打非工作进行总结评估，提出改进工作的建议和意见。3.各部门职责安全管理部门：负责牵头组织开展安全生产打非工作，对各部门打非工作进行指导、监督和检查；负责查处各类安全生产非法违法行为，对重大非法违法行为及时上报领导小组；负责建立健全安全生产打非工作档案。生产部门：负责本部门生产作业过程中的安全生产管理，排查治理生产环节中的非法生产经营建设行为；加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能；配合安全管理部门做好打非工作。设备管理部门：负责公司设备设施的安全管理，确保设备设施安全运行；排查治理设备设施方面的非法生产经营建设行为，对存在安全隐患的设备设施及时进行维修、改造或更新；配合安全管理部门做好打非工作。技术部门：负责为安全生产打非工作提供技术支持，对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全评估；参与制定和完善安全生产技术标准和规范；配合安全管理部门做好打非工作。人力资源部门：负责将安全生产打非工作纳入员工绩效考核内容，对在打非工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励；对因非法生产经营建设行为导致事故的责任人员，依法依规进行处罚，并配合相关部门做好善后处理工作。财务部门：负责保障安全生产打非工作所需的经费，确保打非工作顺利开展；对打非工作中涉及的经济处罚等费用进行管理和监督。其他部门：按照“管业务必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产打非工作，排查治理各类非法生产经营建设行为，配合安全管理部门做好相关工作。三、非法生产经营建设行为界定（一）无证生产经营1.未依法取得安全生产许可证、危险化学品经营许可证、营业执照等相关证照，擅自从事生产经营活动的。2.超出安全生产许可证、危险化学品经营许可证等证照核定范围从事生产经营活动的。（二）非法建设1.未依法履行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）手续，擅自开工建设的。2.建设项目的施工单位无相应资质或超越资质范围承揽工程的。3.建设项目未经安全设施竣工验收合格，擅自投入生产经营的。（三）非法生产工艺、设备使用1.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。2.采用未经安全论证、不符合安全标准的新工艺、新技术、新材料的。（四）非法作业1.特种作业人员未取得相应资格证书，擅自上岗作业的。2.在易燃易爆等危险区域内动火作业、有限空间作业等危险作业，未按规定办理审批手续，未采取相应安全措施的。3.违反操作规程进行生产作业，冒险蛮干的。（五）其他非法生产经营建设行为1.生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的。2.生产经营单位未按规定建立健全安全生产管理制度，未落实安全生产责任制的。3.生产经营单位未按规定对员工进行安全教育培训，员工不具备必要的安全生产知识和操作技能的。四、打非工作措施（一）宣传教育1.定期组织开展安全生产法律法规、行业标准及打非工作相关知识的宣传活动，通过内部培训、宣传栏、网络平台等多种形式，提高员工对非法生产经营建设行为危害性的认识，增强员工的法律意识和安全意识。2.对新入职员工进行专门的安全生产打非工作培训，使其了解公司打非工作制度和要求，掌握基本的安全防范知识和技能。3.在公司内部营造“打非治违”的浓厚氛围，鼓励员工积极举报非法生产经营建设行为，对举报属实的给予奖励。（二）排查治理1.建立健全安全生产非法行为排查治理长效机制，定期组织开展全面深入的排查工作。排查范围要覆盖公司所有区域、所有环节、所有设备设施和所有人员，做到不留死角、不留盲区。2.对排查出的非法生产经营建设行为，要逐一登记造册，建立详细的工作台账，明确整改措施、责任部门、责任人员和整改期限。3.按照“定措施、定责任、定时限”的要求，对排查出的非法行为进行及时整改。能立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要采取有效的防范措施，确保安全，并限期整改。整改完成后，要组织进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。4.对重大非法生产经营建设行为，要实行挂牌督办，由领导小组组织相关部门进行集中整治，确保整改到位。（三）联合执法1.加强与政府相关部门的沟通协调，建立健全联合执法工作机制。定期召开联合执法会议，分析研究安全生产形势，制定联合执法计划和方案。2.在重大节日、重要活动、重点时段等期间，组织开展联合执法行动，严厉打击各类非法生产经营建设行为。3.对涉及多个部门的非法生产经营建设行为，要按照各自职责分工，密切配合，协同作战，形成打击合力。（四）责任追究1.对发现的非法生产经营建设行为，要依法依规严肃追究相关责任人员的责任。对非法生产经营建设行为的直接责任人，给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因非法生产经营建设行为导致生产安全事故发生的，要按照事故调查处理有关规定，追究相关部门和人员的责任。3.对打非工作不力、敷衍塞责的部门和个人，要进行通报批评，并责令限期整改；对造成严重后果的，要依法依规追究相关责任。五、打非工作流程（一）信息收集1.安全管理部门通过日常检查、隐患排查、员工举报、上级交办等渠道，收集安全生产非法行为的相关信息。2.各部门在工作中发现的非法生产经营建设行为线索，要及时报告安全管理部门。（二）线索核实1.安全管理部门接到非法行为线索后，要立即组织人员进行核实。核实内容包括线索的真实性、准确性、违法事实及相关证据等。2.对核实后的非法行为线索，要填写《安全生产非法行为线索核实登记表》，详细记录线索来源、核实情况、违法事实等信息。（三）立案查处1.经核实确属非法生产经营建设行为的，安全管理部门要按照规定进行立案。立案后，要指定专人负责案件的调查处理工作。2.调查人员要全面、深入、细致地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。证据材料要真实、合法、有效，并能够相互印证。3.在调查过程中，要依法询问当事人，制作询问笔录。询问笔录要客观、准确地记录当事人的陈述和辩解，当事人要签字确认。4.调查结束后，调查人员要撰写案件调查报告，提出处理建议。案件调查报告要包括案件来源、调查经过、违法事实、证据材料、当事人陈述、处理建议等内容。（四）处罚执行1.安全管理部门根据案件调查报告，按照相关法律法规和公司规定，提出处罚意见，报领导小组审批。2.经领导小组审批同意后，下达处罚决定书。处罚决定书要明确处罚依据、处罚种类、处罚金额等内容，并送达当事人。3.当事人要按照处罚决定书的要求，在规定期限内履行处罚决定。对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（五）整改复查1.对受到处罚的非法生产经营建设行为，责任部门要按照要求进行整改。整改完成后，要向安全管理部门提交整改报告。2.安全管理部门要组织人员对整改情况进行复查。复查合格的，解除相关措施；复查不合格的，要责令继续整改，直至达到要求。（六）结案归档1.案件处理完毕后，安全管理部门要及时进行结案。结案材料要包括立案审批表、案件调查报告、处罚决定书、整改报告、复查报告等相关资料。2.结案材料要按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存，以备查阅。六、监督与考核（一）监督检查1.领导小组办公室要定期对各部门安全生产打非工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.安全管理部门要加强对打非工作全过程的监督，确保打非工作依法依规、公正公平进行。3.各部门要加强对本部门员工的日常监督管理，教育引导员工自觉遵守安全生产法律法规和公司规章制度，杜绝非法生产经营建设行为。（二）考核评价1.建立安全生产打非工作考核评价机制，将打非工作纳入公司安全生产目标考核体系。2.考核内容包括打非工作组织领导、排查治理